Структура правовых норм

      Таким образом, единство морали и права заключается в том, что и то и другое выполняют в обществе регулятивную функцию, преследуют общие цели и задачи, обусловлены в своем содержании одними и теми же факторами и пр. Различие между моралью и правом  заключается в способе их формирования, по средствам обеспечения их соблюдения, по формам выражения, по характеру воздействия, по содержанию предъявляемых требований, сферам действия и пр. Взаимодействие морали и права заключается в том, что данные регуляторы помогают друг другу в формировании у субъектов мотивов к соблюдению правил человеческого общежития. В тоже время, соблюдение моральных норм и принципов довольно часто требуют и правовые нормы. Право не может функционировать, не опираясь на действующие в обществе требования морали. Противоречие между моралью и правом заключается в том, что нравственные и правовые требования не всегда согласуются друг с другом, иногда вступая в явный конфликт.

      Следовательно, вопрос о том, как следует поступать – по закону или по совести – всегда будет оставаться актуальным для каждого человека.  
 

2. НОРМА  ПРАВА КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ПРАВА

2.1. Значение  правовой нормы  и ее  признаки  

      В предыдущей главе, я уже касалась моментов, раскрывающих суть правовых норм, затрагивая их отличительные признаки. Далее хотелось бы отметить, что в юридической науке существуют различные понимания права (нормативное, социологическое, этическое и др.), каждое из которых имеет свои обоснования. Для правоприменения и других форм реализации права первостепенное значение имеет понятие о праве как о системе норм.

      Норма права определяется не иначе, как  первичный элемент системы права, юридически обязательное правило поведения, исходящее от компетентных органов, закрепленное или санкционируемое в официальном акте (законе, указе и т.п.) и охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения. Иначе говоря, она рассчитана на регулирование определенного вида общественных отношений общее правило поведения, установленное или санкционированное государством и охраняемое от нарушений с помощью мер государственного принуждения. Нормы права обладают общими признаками социальных норм: – представляют собой правила поведения людей в обществе; – выступают правилами поведения общего характера.

      Общий характер правовой нормы, состоит в  том, что она регулирует определенный вид общественных отношений, обращена к персонально-неопределенным лицам, рассчитана на заранее не известное число типичных случаев и действует непрерывно. Она должна исполняться всякий раз, когда возникнут предусмотренные ею условия.

      В силу этого правовая норма выступает  общим масштабом, единой мерой поведения  людей. Норма – это правило  должного поведения, обращенное в будущее. От других социальных норм, как отмечалось мной ранее, правовые нормы отличаются неразрывной связью с государством, которое устанавливает или санкционирует (официально признает) правовые нормы и охраняет их от нарушений.

         Правовая норма носит общий  характер. Она определяет типичные  черты жизненных ситуаций, в которых  подлежит реализации, видовые признаки общественных отношений и их участников, чье поведение регулируется нормой; само правило выражено в общей форме как модель поведения; в общей форме определены и меры принуждения, применяемые к нарушителям нормы.

         Норма права рассчитана на  регулирование не отдельного, единичного отношения, а вида отношений; этим она отличается от актов применения права, договоров, индивидуальных распоряжений. Так, необходимо отличать норму, предусматривающую ответственность за хищение личного имущества граждан, от приговора районного суда о привлечении того или иного гражданина к уголовной ответственности по данной статье. Хотя индивидуально-конкретное предписание (в приведенном примере «приговор») имеет обязательное значение, оно выносится во исполнение правовых норм, касается конкретного общественного отношения, обращено к персонально-определенному лицу и имеет разовое значение.

         Нормы права обладают также  рядом специфических черт, признаками, которые позволяют отличить их от неправовых социальных норм:

         1) Нормы права определяют общеобязательные границы возможного и должного поведения субъектов. То есть, являются общеобязательными правилами поведения, представляя собой правила поведения общего характера и обязательны к исполнению всеми лицами независимо от их желания. Однако это еще не означает, что любая норма права обязательна к исполнению каждым. Есть нормы, которые обязательны не для всех лиц, а только для проживающих на определенной территории или для работников определенного ведомства. Так, нормы права, устанавливающие льготы работникам угольной промышленности, рассчитаны на особые условия труда в угольной промышленности и, естественно, не могут применяться в сельском хозяйстве. Но от этого они не утрачивают общеобязательности, ибо остаются правилами поведения общего характера, обязательными для тех работников угольной промышленности, которые окажутся в условиях, предусмотренных данными нормами. Другими словами, общеобязательность нормы права означает обязательное выполнение ее предписаний каждым субъектом, оказавшимся в условиях, предусмотренных данной нормой. Когда в развитии общественных отношений создаются или возникают предусмотренные нормой условия ее реализации, у участников этих отношений возникают конкретные права и обязанности, образующие правоотношение.

      Норма как модель правоотношения в общем  виде определяет возможное поведение  одной стороны будущего отношения (работник имеет право на ежегодный  отпуск) и юридическую обязательность каких-либо действий или воздержания  от действий другой стороны этого отношения (администрация обязана предоставить каждому работнику ежегодный отпуск). Иногда к числу признаков нормы относят длительность действия. Однако некоторые решения по конкретным делам действуют и реализуются длительное время (приказ о назначении на должность) и, наоборот, норма права может действовать относительно непродолжительное время (нормы, определяющие порядок и условия приема в вузы в текущем году);

         2) Нормы права имеют предоставительно-обязывающий характер, представляя собой формально-определенные правила поведения. Формальная определенность заключается не во внешнем оформлении и закреплении правовых норм, а в том, что в содержании предусмотренных ими правил поведения четко определено, какие юридические права и обязанности могут возникнуть на основании норм, даны точные формулировки. При этом законодатель отвлекается от второстепенных, незначительных индивидуальных особенностей в поведении людей и имеет в виду главное, существенное. В силу формальной определенности нормы права выступают как равные масштабы к общественным отношениям, различным по своим деталям, но сходным в главном.

         3) Нормы права устанавливаются  или санкционируются государством  в лице его компетентных органов. Выраженная в норме государственная воля направлена на регулирование определенного вида общественных отношений, адресована воле участников этих отношений, лиц, которые должны сообразовывать свое поведение с содержащейся в норме обязанностью или запретом. Норма всегда рассчитана на возможные жизненные ситуации, при которых существует выбор разных вариантов поведения; именно поэтому участникам общественных отношений, которые могут поступить по-разному, указывается требуемый, должный вариант.

         4) Реализация правовых норм в необходимых случаях обеспечивается принудительными мерами государственного воздействия. Этот признак не означает, что нормы права проводятся в жизнь только с помощью государственного принуждения. Они выражают волю всего народа и потому, как правило, соблюдаются в добровольном порядке. Вместе с тем правовые нормы охраняются государством. Эта охрана состоит в том, что право предусматривает возможность применения мер государственного принуждения, т.е. в правовой системе закрепляются юридические санкции, которые применяются компетентными органами (например, прокуратурой, судом, органами внутренних дел и др.) в случаях несоблюдения правовых норм. Этим правовые нормы отличаются от норм морали, норм общественных организаций и других социальных норм, а также от содержащихся в некоторых актах государственных органов призывов и обращений.  

      Меры  государственного принуждения, применяемые  в случаях нарушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление нарушенного права  либо на реализацию невыполненной обязанности, а также на наказание правонарушителя.

      5) Нормы права, выряжая волю народа, выступают необходимым государственным регулятором типовых общественных отношений. Они являются нормативной основой деятельности государственного аппарата, средством дальнейшего развития и охраны прав и свобод граждан. Им принадлежит важное значение в обеспечении общественного порядка и дисциплины.

         Регулирующее действие правовых  норм осуществляется посредством  наделения участников общественных  отношений юридическими правами  и обязанностями, воплощения предписаний норм в фактических, реальных действиях людей.

         Отдельная правовая норма действует  не автономно, а в тесном  взаимодействии с другими нормами.  Наиболее четко это проявляется  в соотношении регулятивных (правоустановительных) и правоохранительных норм. Регулятивные и правоохранительные нормы имеют различное назначение и оказывают неодинаковое регулирующее действие.

         Регулятивные нормы устанавливают  юридические права и обязанности  участников общественных отношений.  Эти нормы рассчитаны на правомерное  поведение людей.

         Правоохранительные нормы предусматривают  меры государственного принудительного  воздействия за совершение правонарушений. Они рассчитаны на неправомерное  поведение людей и всегда содержат  санкции. Взаимодействие регулятивных  и правоохранительных норм заключается в том, что первые регулируют положительные действия людей, а вторые – выражают отрицательную реакцию государства на неправомерное поведение, направлены на охрану регулятивных норм и «несут» в себе государственное принуждение. Так, регулятивная норма, закрепляющая права и обязанности участников авторского договора, охраняются нормами, в которых устанавливается ответственность сторон за нарушение договора.²  

2.2. Структура норм права 

      Под структурой правовой нормы понимается внутреннее строение нормы – ее основные части (структурные элементы), их взаиморасположение и взаимосвязь. Норма права, как и любая социальная норма, конструируется по модели условного предложения: «если …, то…, иначе…».

        Элементы правовой нормы составляют  ее логическую структуру. Это основывается на взаимосвязи и системности, являющихся одним из основных качеств права.

      В определенной степени все юридические  нормы находятся в неразрывной  взаимосвязи между собой. В одном  случае санкция одной нормы права  может быть диспозицией другой. В другом – гипотезы могут быть диспозициями других норм права. Такое положение наиболее характерно для отсылочных и бланкетных норм.

      Нужно научиться выделять такие структурные  элементы правовой нормы, как гипотеза, диспозиция, санкция в нормах различных отраслей права – административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и других.

      Гипотеза указывает на факты, условия, обстоятельства, при наличии которых подлежат исполнению ее предписания, а также на субъектов, к которым данная норма адресована. Виды: простая, сложная, альтернативная.

      Простой гипотезой называют ту гипотезу, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридических норм.

      Например, ст. 444 ГК РФ: «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту».

      В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.

      Например, п. 4 ст. 101 УК РФ: «Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения».

      Альтернативная  гипотеза ставит действие норм в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.

      Например, ст.387 ГК РФ: «Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из указанных в нем обстоятельств …», и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.

      Диспозиция содержит правило или модель поведения участников регулируемых отношений, установленное государством, если имеются обстоятельства, предусмотренные гипотезой. Виды: простая, сложная или описательная, альтернативная.