Становление и развитие адвокатуры в Российском государстве

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОСИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА» 

Кафедра правосудия и прокурорского надзора 

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» 
 
 

Становление и развитие адвокатуры в Российском государстве

(курсовая  работа) 
 
 
 

                                                 Выполнил:

                                                 Студент 1 курса 130 группы

                                                 Института Юстиции 

                                                 Галанцева К.О. 

                                                 Научный руководитель-

                                                 доцент Лавринович О.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Саратов-2006

 

Содержание

 

Введение

 

      Современное Российское государство находится  на этапе формирования нового правового  обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования  приобрела огромную значимость. Наличие  в государстве лиц, способных  грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом.

      Адвокатура  известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени  значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования.

      В последние годы в нашей стране активно формируется рынок предоставления квалифицированной правовой помощи. Адвокаты ежегодно оказывают помощь 7 миллионам граждан и 19 тысячам организаций, принимают участие в рассмотрении 90% уголовных дел и более 10% гражданских дел. Однако того количества профессиональных юристов, которое действует сегодня на территории Российской Федерации, явно недостаточно для обеспечения граждан и организаций юридической помощью. Так, если в России на 160 млн. населения имеется 17 тыс. 200 адвокатов, то в ФРГ на 91 млн. - более 60 тыс. адвокатов, в Англии - на 60 млн. населения 67,5 тыс., а в США на 252 млн. человек приходится 400 тыс. адвокатов и юрисконсультов.

      Согласно  Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатура — это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке  защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам¹.

      Адвокатура  является общественной самоуправляющейся  организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

      В силу специфики функций, возложенных  на адвокатуру, ее альтернативности органам  государственной власти, отношение к ней менялось в различные периоды истории России. Путь становления российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры.

      Необходимо  отметить, что существует ошибочное, но укоренившееся мнение о том, что по сравнению с рядом западных стран, такими, как Англия, Франция, некоторыми другими, адвокатура в России возникла относительно недавно — в период осуществления Судебной реформы 1864 года.

      В действительности же Судебная реформа 1864 года заложила основы присяжной адвокатуры — компетентной и самоуправляемой организации адвокатов. То есть была оформлена профессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскими чертами.

      Изучение  же истории адвокатуры необходимо начинать не с момента законодательного закрепления в нормативно-правовых актах «адвокатуры», а с периода, когда лишь зарождались основные ее функции (правозаступничество), облеченные в иные формы.

 

Адвокатура  в период до Судебной реформы 1864 года

 

      Е.В. Васьковский, говоря о правозаступничестве, как об институте, отмечал: «подобно всем социальным учреждениям адвокатура не возникает сразу в совершенно организованном виде, а появляется в жизни сначала в форме незначительного зародыша, который может при благоприятных условиях развиться и достигнуть пышного расцвета, а при неблагоприятных чахнуть и прозябать в глуши»².

      Появление правозаступничества (или представительства  в суде) связано, прежде всего, с тем, что для грамотного ведения дел  необходима специальная подготовка, и лица, ею не обладающие, вынуждены обращаться к специалистам в области права.

      Впервые о судебном представительстве упоминается  в законодательных актах 15 века —  Псковской и Новгородской судных грамотах. В них закреплено, что  обязанности судебных представителей кроме родственников тяжущихся (Новгородская судная грамота — ст. 16, 17, 18), могли исполнять все правоспособные граждане, за исключением тех, кто состоял на службе и был облечен властью (Псковская судная грамота — ст. 68, 69).

      Первый  класс лиц составляли так называемые естественные представители, а второй — наемные. И именно из наемных представителей постепенно создавался институт профессиональных поверенных (пособников и наймитов).

      По  Новгородской судной грамоте поверенного  мог иметь всякий (ст. 15, 18, 19, 32), и  стороны, в случае наличия у них представителей в судебном процессе, должны были иметь дело только с ними (ст. 5).

      В соответствии со ст. 36 Судебника 1497 года, в случае, если истец или ответчик сами не являлись в суд, то они имели  право прислать вместо себя поверенных.

      Следующий Судебник, 1550 года, в ст. 13 закреплял  не только право сторон иметь поверенных (стряпчих и поручников), но и устанавливал определенные правила для проведения поединка.

      То  есть Судебники 1497 и 1550 года, а так  же Соборное Уложение 1649 года, институт наемных поверенных упоминают уже как существующий (ст. 36 Судебника 1497г.; ст. 13 Судебника 1550г.; гл. 10, ст. 108 Уложения 1649г.).

      Вместе  с тем, законодательной регламентации  представительства (стряпчества) не было и состав этих лиц был весьма разнообразен.

      Тем не менее, анализируя законодательные  акты, можно сделать вывод, что  до Судебной реформы 1864 года, адвокатура существовала в следующих формах:

      Адвокатура  в Западном крае (вторая половина 18в. — первая половина 19в.).

      Западным  краем в Российской Империи именовались девять губерний западной части европейской России — 6 белорусских и литовских (Северо-западный край) и 3 украинских (Юго-западный край).

      В западных губерниях адвокаты находились не только при главных (губернаторских) и низших (уездных и городских) судах, но и при судах духовных.

      Адвокатура  была организована и действовала  на основе польских конституций 1726 и 1764 г.г. и литовском Статуте.

      Но  введение адвокатуры в Западном крае не привело к желаемому результату — адвокаты не пользовались уважением у населения.

      Так, периодическая печать придерживалась такого мнения — «Трудно встретить  сословие более несимпатичное в  западной России, чем адвокаты» —  писалось в «Киевлянине»³.

      Все же адвокатура в Западном крае продолжала функционировать вплоть до того момента, когда Указом от 25 июня 1840 года действие российских гражданских законов было распространено на данную территорию. Впоследствии место адвокатов заняли общие для всей империи поверенные.

      Присяжные стряпчие при коммерческих судах (до упразднения коммерческих судов в 1917г.).

      В российских городах, где особенно была развита торговля, возникало множество  судебных споров по коммерческим делам. Для разрешения подобно рода дел  и существовали коммерческие суды.

      Согласно  закона от 14 мая 1832 года поверенными по делам между частными лицами могли быть лишь те, кто был внесен в Список присяжных стряпчих. Для внесения в список присяжных стряпчих при коммерческом суде, желающие подавали в суд прошение, аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства, какие сами признают нужными.

      Суд по результатам рассмотрения представленных документов, либо допускал просителя  к хождению по делам, внеся лицо в  список, либо объявлял претенденту  устно отказ, без объяснения причин.

      Число присяжных стряпчих не определялось и любой из них мог быть исключен из списка, по усмотрению суда, без всяких объяснений.

      Стряпчие  не имели государственного содержания и получали награды от своих верителей  по добровольному с ними условию.

      По  мнению И.В. Гессена, от этой реформы заранее уже ничего нельзя было ожидать, поскольку, не меняя ничего по существу, она только повторяла мероприятия, принятые в конце 18 столетия относительно адвокатуры в Западном крае и исчерпывающиеся усилием надзора и репрессий⁴.

      Так называемая «подпольная» или «уличная» адвокатура — форма присущая всем периодам развития профессионального правозаступничества и судебного представительства.

      Многочисленный  класс профессиональных ходатаев (стряпчих), составляющих ряды «подпольной» адвокатуры, получившей такое название в связи с тем, что ее представители часто давали консультации непосредственно в кабаках, по сути, состояли из ябедников.

      О.В. Ключевский дает определение ябедника, как истца, добивающегося неправого  при помощи судебных хитростей⁵.

      Однако  ябедничество можно рассматривать и в другом аспекте. Ябедники, используя те самые «судебные хитрости», по сути выполняли профессиональную функцию правозаступников, то есть адвокатов. Некоторые из используемых ими приемов вполне успешно применяются и современными адвокатами, но в настоящее время «ябеднические извороты» рассматриваются по большей части как нарушение профессиональной этики.

      Для того, чтобы иметь наиболее точное представление о данной форме  адвокатуры, следует обратиться к  ее характеристике, данной современниками.

      А.В. Лохвицкий подразделял поверенных, стряпческое занятие, для которых  было профессией, на два рода. К первому  он относил тех, кто являлся «прямыми наследниками подьячего старого  времени». Представители этой группы за небольшую плату не только брались за составление просьб и жалоб, но и изготовляли фальшивые документы и подписи. Другой род — аристократический, к которому относились люди с приличными манерами, хорошо одевающиеся, берущие за составление бумаг по несколько сот рублей⁶.

      Качественно данная форма адвокатуры фактически не изменялась. В количественном же отношении она оставалась самой значительной. И естественно то, что государство стремилось установить контроль и организовать деятельность адвокатуры.

      Так по закону от 15 октября 1809 года, лица занимающиеся стряпничеством, подлежали обязательной регистрации в Конторе адресов, являющихся отделениями полиции, а Указом от 14 июля 1819 года правительствующий Сенат определил подвергнуть обязанности записываться в Контору адресов и отставных чиновников, занимающихся стряпничеством.

      Каждый  записанный в книгу адресов оставлял паспорт или вид на жительство в Конторе и получал билет  на жительство. При перемене должности  или места Контора не выдавала билета без одобрительного аттестата.

      Таким образом, билет Конторы адресов служил видом для жительства и одновременно одобрительным свидетельством.

      Данная  мера, хотя и устанавливала определенный порядок допуска к профессиональным занятиям стряпчего, но не была эффективна, так как положение закона касалось лишь Санкт-Петербурга и Москвы. Основная же масса профессиональных ходатаев оставалась вне правового поля и не имела никакой организации.