Соотношение публичной власти и гражданского общества в России

2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

            ШУЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

               Кафедра правоведения и методики преподавания

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теории государства и права

«СООТНОШЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ»

                                                                                            Выполнил студент:  

                                                             социально-гуманитарного  факультета

                                                              заочного отделения  2 курса 1 группы

                                                                                     направления подготовки

                                                                                 030500.62 Юриспруденция

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент  кафедры

правоведения и методики преподавания

                                                   ШУЯ, 2012

                                         СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                                                                  3-4

Глава 1.  Публичная власть как атрибут государства

1.1.  Понятие власти                                                                 4-6
1.2.  Публичная власть в обществе                                                                                               6-10

Глава 2. Гражданское общество

2.1 Понятие, признаки и институты гражданского общества                          10-16

2.2.   Идея гражданского общества в российской политико-правовой

        мысли                                                                                                           16-23

2.3    Перспективы развития гражданского общества в России                      23-27

Глава 3. Власть и общество

3.1    Соотношение публичной власти и гражданского общества                  27-31

3.2     Местное самоуправление как первичный уровень организации

          публичной власти                                                                                      31-34

Заключение                                                                                                          34-35

Список нормативно-правовых актов и специальной

литературы                                                                                                            35-36

                                                  Введение

Проблема соотношения гражданского общества и публичной власти, одного из признаков государства, являющаяся предметом исследования, принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала человечество на протяжении многих веков. Она появилась с возникновением государства. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций.

Эта проблема актуальна и сейчас. В течении долгого времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Гражданское общество - это спутник правового государства, т.е. правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

То, что тема весьма актуальна, особенно для нашей страны, вряд ли у кого-нибудь возникнут сомнения. Но, тем не менее, в современной юриспруденции нет единого мнения по этому вопросу. Несмотря на общеупотребимый характер самого понятия "гражданское общество", в политической науке до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания. В разных источниках гражданское общество и правовое государство рассматривается по-разному. Учёные расходятся в своих оценках этого феномена.

Целью данной работы является исследование тенденции взаимного функционирования гражданского общества и правового государства и на основе этого сделать выводы.

В ходе исследования перед автором были поставлены следующие задачи:

· тщательно исследовать структуру и признаки гражданского общества;

· сделать выводы как соотносятся гражданское общество и правовое государство;

Так же, в данном исследовании предпринята попытка проследить развитие учения о гражданском обществе начиная с античных времен и до настоящего времени.

Взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобретает именно для России, переживающей переходный период, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов.

         Глава 1. Публичная власть как атрибут государства.

1.1   Понятие власти.

          Власть можно охарактеризовать как воздействие на кого-либо или на что-либо. Это воздействие есть влияние (на мнение, поведение, состояние и т.п.), но не всякое влияние есть власть. Сам факт воздействия, например, в форме приказа, еще не является достаточным основанием для признания какого-либо влияния властью. Представители разных наук определяют власть по-разному:

-юристы и политологи говорят о политической и государственной вла­сти,

-естествоиспытатели - о власти физических законов, о власти (в определенных границах) человека над природой,

-философы - о вла­сти объективных законов общества,

-социологи - о власти обществен­ного мнения,

-экономисты - о власти хозяйственной,

-психологи - о власти человека над самим собой (под последней подразумевается самообладание, способность контролировать свои поступки) и т.п.

В сфере научного определения этого понятия можно выделить шесть направлений:

-бихевиористские (оценивающие власть как особый тип поведе­ния, изменяющий поведение других);

-телеологические (характеризующие власть как достижение определенных целей);

-инструменталистские (рассматривающие власть как возмож­ность использования определенных средств, в частности насилия);

-структуралистские (считающие власть отношением особого рода между управляющими и управляемыми);

-конфликтные (сводящие власть к возможностям принятия ею решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуа­циях);

-определяющие власть как влияние на других.

Для того чтобы влияние стало властью требуется убежденность отдающего приказ в том, что он имеет на это право и подчинение воле, выраженной в приказе того, кому он адре­суется. В этом суть отношения власти.

Природа власт­ных отношений в обществе имеет двойственный характер:

во-первых, власть в обществе представ­ляет собой механизм, предназначенный для сглаживания и урегулирования социальных конфликтов,

во-вторых, органи­зацию совместной деятельности людей для достижения общих целей.

Понятие «власть» применимо только к отношениям между людьми, в качестве объекта и субъекта власти может выступать лишь человеческая личность, социальные группы или организации людей, обладающие волей и со­знанием.

Признаки отношений власти:

наличие не менее двух партнеров для отношения власти;

приказ, который является выражением воли отдающего его по отношению к тому, кем этот приказ должен быть выпол­нен, с угрозой санкции за неповиновение;

общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказ имеет право это делать, а тот, к кому относится при­каз, должен его исполнить;

подчинение воле, выраженной в приказе.

Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств (источников власти).

В основе власти могут быть разные источники (ресурсы): право, авторитет, убеждения, традиции, насилие, манипуляции и др.

1.2 Публичная власть в обществе

Всякое общество нуждается во власти, которая является необходимым услови­ем функционирования общества как социальной системы и возникает вместе с ним.

Государственную власть, а точнее, аппарат власти и управления вместе с особыми отрядами вооруженных людей в литературе нередко называют публичной властью.

В науке нет одинакового понимания и однознач­ного толкования публичной власти. Обычно ее рассматривают в качестве одного из основных признаков государства. Иногда - как синоним государства.

Наличие публичной власти имеет принципиальный характер для любой государственной организации, отличающей ее от догосударст­венной, первобытнообщинной организации.

В условиях первобытного строя власть имела общественный характер. Она целиком и полностью совпадала непосредственно с населением. В об­ществе не было людей, которые бы не занимались производительным тру­дом, а только властвовали и управляли. Непосредственно производитель­ный труд органически сочетался и совмещался с управленческим трудом. Властные функции по управлению делами рода-,племени, союза племен, фратрий и других объединений, существовавших в рамках первобыт­нообщинного строя, выполнялись не выделяющимися из общества и не ставящими себя над ним людьми, как это имеет место в условиях государ­ственной организации, а самими занятыми производительным трудом взрослыми членами этого общества.

Властные функции осуществлялись как через систему органов само­управления - советы родов, фратрий, племен и др., так и непосредственно, путем участия в собраниях родовых и иных объединений. Старейшины родов, военачальники, жрецы и другие лица, выполнявшие властные функ­ции,были выборными и сменяемыми. Они избирались из числа самых ува­жаемых членов рода. Не в пример государственным чиновникам, за которыми стоит государство с его разветвленным аппаратом и принуди­тельными органами, любой вождь, жрец или старейшина рода опирался лишь на моральный авторитет, уважение и поддержку членов этого объединения.

            Современные научные знания новую форму происхождения государственной власти - так называемое вождество или чифдом (от англ. chiefdom– вождество, главенство). В связи с этим раннеклассовое государство некоторые ученые называют предгосударством или государство–чифдом.

Власть вождя, предводителя общины формируется путем выборности, особенно в период военных действий (военных походов, защиты от нападений и т.д.). Выбрать вождя могла вся община или военная дружина, которая формируется и сплачивается вокруг военного предводителя.

В этих условиях могло происходить отчуждение власти от общины, рода, племени дружины, ее узурпация ограниченным числом лиц или одним лицом. Происходит изменение военно-демократических форм организации власти в военно-иерархические структуры, в вождество. Власть вождя перерастает впоследствии в государственную власть, если процесс формирования военно-иерархических структур идет параллельно с формированием раннеклассового государства (расслоением общества на классы, новые производственные формы деятельности, появление чиновников-управленцев, разных видов собственности, становление храмов как центров религиозной жизни и т.д.).      Общественная власть, возникшая и укрепившаяся в условиях перво­бытного общества, основанного на материальном и социальном равенстве всех его членов, не могла успешно функционировать на более поздних эта­пах, в условиях общества, расколотого по материальному и другим призна­кам на имущие и неимущие классы, социальные слои и группы. Общест­венная власть неизбежно должна была быть заменена публичной властью, опирающейся на политический по своему характеру аппарат на­силия и принуждения.