Сообщества, содружества как новые формы интеграции государств

 

аспекты интеграции, ее причины, предпосылки, возможность и необходимость интеграционных процессов, а также формы интеграции.

Также мы рассматриваем и анализируем всё выше сказанное на  примере Содружества Независимых Государств (СНГ). Рассматриваем причины создания СНГ, проблемы, связанные с интеграцией стран-участников Содружества, определяем роль СНГ в современном мире, а также даем оценку Содружеству Независимых Государств как интеграционному образованию.

Данная работа состоит  из двух вопросов, введения, заключения, списка используемых источников и литературы.

В первом вопросе мы исследуем  понятие и разновидности форм межгосударственных объединений, а также причины и предпосылки интеграции государств.

Во втором вопросе мы исследуем  особенности юридической природы  Содружества Независимых Государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и разновидности форм межгосударственных объединений. Причины и предпосылки интеграции государств.

 

"Интеграция" происходит  от лат "integratio" - объединение. Применительно к сфере межгосударственных отношений оно означает добровольное и взаимовыгодное объединение отдельных частей (субъектов) в некую самостоятельную целостность (общность). При этом последняя представляет собой не просто арифметическую сумму составляющих ее частей. Интеграция позволяет получить такие материальные, интеллектуальные и иные средства, каких ни один из участников не имел бы, действовав автономно. ¹

Интеграция представляет собой реальную возможность обеспечить мирное сосуществование государств, что может быть достигнуто посредством таких мер, как расширение торговли, свободное перемещение людей, развитие культурного обмена, активное проведение политических консультаций и т. п.

Интеграция также определяется как "процесс, посредством которого отдельные государства передают часть своих суверенных прав в  пользу создаваемой и единой для  них всех институциональной структуры  с тем, чтобы обеспечить учет и  реализацию их общих интересов". Еще в античности возникла идея «космополиса» - глобального государства для устранения разобщенности отдельных государств и войн. Либеральная концепция заключалась в создании международной организации, придание ей наднационального статуса для преодоления межгосударственной разобщенности и анархии. После Первой Мировой Войны была создана Лига Наций, которая потерпела неудачу неконкретности. Концепция функционализма (ХХв), изложенная Митрани, призывала не создавать наднациональных организаций, а устанавливать сотрудничество государств в экономической, социальной, культурной сферах. Та практика подтолкнула государства к формированию межгосударственных органов и политической коопераций.

В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН.

По мнению З.К. Раджабовой²: «Международная экономическая интеграция – процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах». Но всюду под интеграцией понимают, по существу, всякого рода объединения.

Мы же рассматриваем интеграцию, в первую очередь, как международное  объединение, созданное для достижения различных целей, связанных с  экономикой, политикой, научной и  технической сферами.

Отправной точкой интеграции являются прямые международные политические, а вместе с ними и экономические  связи дружественных государств, за которыми практически неизбежно "соприкосновение" правовых и  экономических систем.

Одному государству в  современном мире, как правило, очень  сложно выдержать конкурентную экономическую  и политическую борьбу. Это обуславливает необходимость интеграции соседних государств, используя потенциал общего политико-экономического пространства, давая возможность свободно конкурировать как на мировом рынке, так и на политической арене.

Вот, что говорит В.Н. Харламова³ о предпосылках международной интеграции: «Развитие интеграции предполагает наличие определенных предпосылок:

Во-первых, интегрирующиеся  страны должны обладать примерно одинаковым уровнем экономического развития и  зрелости рыночной экономики. Их хозяйственные  механизмы должны быть совместимыми.

Во-вторых, наличие общей  границы и исторически сложившихся  экономических отношений. Обычно объединяются страны, находящиеся на одном континенте в непосредственной географической близости, которым легче решать транспортные, языковые и другие проблемы.

В-третьих, наличие взаимодополняющих  структур экономики интегрирующихся  стран (их отсутствие – одна из причин низкой эффективности интеграции в  Африке, в арабском мире).

В-четвертых, общность хозяйственных  и иных проблем, которые реально  стоят перед странами того или  иного региона.

В-пятых, политическая воля государств, наличие стран – лидеров  интеграции.

В-шестых, так называемый «демонстрационный эффект». Под  влиянием успехов тех или иных интеграционных объединений, как правило, и у других государств появляется желание вступить в эту организацию. Так, демонстрационный эффект ЕС стимулировал 10 стран ЦВЕ к подаче заявок на вступление в Евросоюз.

В-седьмых, «эффект домино». Поскольку интеграция ведет к  переориентации экономических связей стран-членов на внутрирегиональное сотрудничество, остальные страны, оставшиеся за пределами объединения, испытывают некоторые трудности, а подчас и сокращение торговли со странами, входящими в группировку. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение. Например, так возникла «Группа трех» в Латинской Америке после того, как Мексика стала членом НАФТА (с ней подписали соглашения о свободной торговле Венесуэла и Боливия)».

Основными задачами современных  интеграционных образований являются:

- Усиление политического  влияния на мировой арене за  счет улучшения взаимоотношений  и сотрудничества стран в военной  сфере.

- Улучшение экономического  положения страны за счет расширения  размеров рынка, сокращения таможенных  издержек и др. преимуществ.

Основные отличия интеграции государстве от других форм взаимодействия стран заключаются в устранении ограничений движения товаров, услуг, людских ресурсов между странами-участницами, сращиванием правовых систем стран-участниц, соглосовании экономической политики, создании общих норм и стандартов, региональности интеграционного образования.

Известны различные формы  интеграции, зависящие от уровня, стратегии интеграции и ее конечной цели:

- преференциальная зона;

- зона свободной торговли (ЗСТ);

- таможенный союз, общий рынок;

- экономическое сообщество;

- экономический и валютный союз. ⁴

Международная интеграция происходит одновременно и в политической, и в экономической сферах, которые, в свою очередь, тесно переплетаются друг с другом. А это означает создание наднациональных органов государственной власти.

Создание преференциальной зоны двух и более стран означает взаимное предоставление преференций  или льгот (например, двукратное снижение таможенных пошлин во взаимной торговле). При этом сохраняется национальный режим в торговле с третьими странами, не вошедшими в данное объединение. Впоследствии на базе преференциальных зон может развиваться дальнейшая интеграция.

Зона свободной торговли предполагает постепенное осуществление в согласованный срок полной отмены ограничений на взаимное передвижение промышленных товаров при сохранении национального внешнеторгового режима в отношении третьих стран (например, заключение союзов или альянсов, регулирование пошлин и тарифов). Важным остается вопрос о происхождении импортируемых из других стран-участниц товаров (произведены ли они внутри зоны или в третьей стране). Члены ЗСТ должны определить, какой процент внезонального участия в производстве товара позволяет считать его внутризональным (обычно это 50% экспортной цены готового изделия). В противном случае товары из третьих стран будут проходить в зону свободной торговли через того участника объединения, где тариф самый низкий.

Положительными чертами  ЗСТ являются стабилизация и предсказуемость торговой политики государств-участниц такого альянса. Отрицательные же черты состоят в том, что открытие границ определенного государства для импорта товаров и услуг из других стран может создать определенные трудности для отечественных производителей, приводя к банкротству неконкурентоспособных производств.

С конца 1980-х гг. появились  зоны свободной торговли, охватывающие не только торговлю промышленными товарами, но и взаимный обмен услугами, капиталами, трудовыми ресурсами, а иногда научно-техническое, экологическое и иное сотрудничество. По сути такие расширенные ЗСТ представляют собой, скорее, общий рынок без единого внешнего тарифа.

Создание таможенного  союза предполагает поэтапную полную либерализацию взаимной торговли промышленными товарами и введение единого тарифа в отношении третьих стран, т. е. дополнение ЗСТ единым внешнеторговым тарифом (обычно он рассчитывается как среднеарифметический), может привести к росту импорта в ряд стран. Таким образом, формирование ЗСТ влияет на взаимную торговлю стран-членов ЗСТ, а образование таможенного союза изменяет направление и наполнение не только взаимных товарных потоков, но и с третьими странами. Такие изменения могут способствовать как повышению, так и понижению благосостояния отдельных стран.

Формирование общего рынка  двух и более стран предусматривает поэтапную отмену всех ограничений на взаимное перемещение товаров, капиталов, услуг, рабочей силы и введение единого внешнеторгового тарифа, т. е. общий рынок включает таможенный союз и полную либерализацию обмена услугами, капиталами и трудовыми ресурсами. Особую трудность в этом процессе представляет проблема квот, т.е. установления долей в производстве, реализации и покупках товаров как внутри, так и за пределами каждой страны-участницы и общего рынка в целом.

Экономическое сообщество означает создание общего рынка и проведение единой политики в области сельского  хозяйства, энергетики, промышленности, региональных и других проблем.

Экономический и валютный союз немыслим без создания единого внутреннего рынка, полной гармонизации и унификации экономической и валютной политики вплоть до введения единой валюты, создания единого банка; осуществления единой внешнеторговой политик в отношении третьих стран.

Таким образом, исходя из всего  выше сказанного, можно заявить то, что интеграция является естественным процессом, свойственным для современного мира и обусловленным необходимостью сохранения и усиления конкурентоспособности государств в различных сферах. Существование различных форм интеграционных объединений объясняется, прежде всего, целями, поставленными государствами-участниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности юридической природы СНГ

 

⁵Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г.

В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В подписанном в 1992 г. Уставе⁶ определены цели Содружества: способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества, обеспечивать права человека и основные свободы в соответствии с нормами международного права, мирным путем регулировать споры между государствами-членами. СНГ является открытой для вступления других стран организацией. За годы его существования в большинстве стран заложены основы рыночной экономики, что открывает реальные перспективы для развития интеграционных процессов между ними.

Экономика СССР развивалась  как единый и высокоинтегрированный комплекс, где взаимные части были очень тесно связаны друг с другом. Поэтому разрыв сложившихся связей в результате распада СССР был очень болезненным (по некоторым данным, до половины падения уровня ВВП в странах-членах Содружества в 1992–1995 гг. пришлось на последствия от разрушения этих связей). Именно этим следует объяснить то, что интеграционные тенденции среди экс-республик СССР возникли сразу же после распада Советского Союза. Попытки хотя бы частично оградить бывшее единое экономическое пространство от дезинтеграции затронули, главным образом, области, где прекращение связей особенно тяжело ударило по народному хозяйству(транспорт и коммуникации, поставки энергоносителей и т. п.). Начиная с 1996–1997 гг., усилилось стремление к интеграции уже на новых основах с учетом возникших реалий.