Система права и система законодательства

     Предпринимательское право. Данная система норм регулирует экономические рыночные отношения, среди которых наиболее значимыми  по содержанию являются товарно-денежные и управленческие. В основе первых, как правило, лежит юридическое  равенство сторон а их права прописаны  в договоре, а второй вид –  отношения предпринимателей с органами управления. Говоря о предпринимательском  праве следует отметить, что не все юристы выделяют данный вид права  в качестве самостоятельной отрасли  правовой системы РФ, ссылаясь на то, что здесь используются разные методы правового регулирования.

     Гражданское право - это наиболее объемная отрасль  системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и  связанные с ними неимущественные  отношения. Нормы гражданского права  закрепляют и охраняют различные  формы собственности, определяют права  и обязанности сторон в имущественных  отношениях, регламентируют, связанные  с созданием произведений искусства, литературы и т.д. гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные  права, как честь и достоинство  гражданина или организаций.

     Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие  в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Эти  нормы определяют цели, задачи, права  и обязанности суда при осуществлении  правосудия; закрепляют правовое положение  участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования  судебного решения.

     Административное  право - это система норм, регулирующих общественные отношения в сфере  исполнительно-распорядительной деятельности государства в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

     Семейное  право  - отрасль права, которая  регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия  и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению  друг к другу.

     Трудовое  право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения  в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время  и время отдыха, правила безопасности условий труда.

     Жилищное  право – система правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие  в связи с пользованием жилыми помещениями в домах муниципальной  собственности  и т.д.

     Уголовное право является комплексом норм, которые  устанавливают, какое общественно  опасное поведение является неправомерным  и преступным, какое наказание  за его совершение применяется. Нормы  уголовного права определяют понятия  преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и др.

     Уголовно-исполнительное право регламентирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания  и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли  устанавливают порядок отбытия  осужденным назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

     Уголовно-процессуальное  право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным  делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

     Отдельно  нужно сказать международное  право (система норм, регулирующих отношения  между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества в различных  сферах деятельности), которое занимает особое место в системе права. Центральное место в Конституции  РФ, которая затрагивает международное  право, является ч. 4 ст. 15, в соответствии с которой, частью правовой системы  РФ являются общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры РФ. Включение  норм международного права в правовую систему РФ является отправной точкой новой, прогрессивной правовой мысли  во многих сферах жизнедеятельности  страны. В российской Конституции  отражена идея, которая характерна для многих Конституций государств, а именно принцип: «Международное право  — часть права страны». В российской международно-юридической литературе неоднократно отмечалось, что включение  общепризнанных принципов и норм международного права и международных  договоров РФ в ее правовую систему  является историческим шагом. В целом  и в зарубежной юридической науке  позитивно отнеслись к этому  историческому факту. Многие отрасли  российского права связаны с  международным правом. Таковы основные отрасли, входящие в состав системы  права.

     Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении  и развитии. Следствием этого является систематическое образование на стыке однородных смежных отраслей «пограничных» отношений, которые, сохраняя черты одной отрасли, приобретают  и свойство смежной¹³. Пример: «пограничными» будут являться отношения личной собственности граждан (гражданское право) и института собственности супругов (семейное право).  
 

Глава II. Система законодательства. Юридическая природа, сущность системы законодательства

1. Система законодательства

     В теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных  правовых актов различной юридической  силы, которые исходя из необходимости  решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством¹⁴.

     Словари понятие законодательство трактуют по-разному:

1. «общность и дух всех постановлений, законов страны»¹⁵;
2. «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве»¹⁶;
3. «совокупность законов»¹⁷.

     Различные толкования понятия «законодательства» имеют и конституции различных  стран. Например, в 7 гл. Конституции  ФРГ говорится о том, что под  законодательством следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых  органами власти¹⁸.

     Таким образом, система законодательства – это упорядочение, приведение действующих нормативных актов  в единственную, целостную, согласованную  систему. Под законодательством  в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права. Законодательство по уровню юридической  силы делится на законы, нормативные  указы государства и другие. А  по сферам регулирования общественных отношений – на гражданское, трудовое, семейное и др. В «узком понимании» - понятие законодательства сужается лишь до нормативных правовых актов  Федерального Собрания Российской Федерации, т.е. до законов.¹⁹

     Система законодательства - это упорядоченное  множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства.

     В системе законодательства тех или  иных государств можно различать, например:

• отраслевое законодательство, т. е. одноименное с отраслями права, совпадающее с ними по предмету правового регулирования, например, уголовное, трудовое и т. д.:
• комплексное законодательство, т.е. такое, которое содержит нормы различных отраслей права: уголовного, административного, гражданского, например, экологическое законодательство;
• общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации (в федерациях);
• законодательство автономии (если высший представительный орган автономии вправе принимать законы);
• конституционное и иное законодательство, законы и подзаконные акты (по юридической силе).

     Широкое понимание термина «законодательство» - это то, что более жизненно и реально применяется на практике. Именно поэтому в данной работе будет идти работа именно с таким пониманием термина.

     С 1996 года в России существует несколько  вариантов  к рассмотрению ФЗ «О нормативных  правовых актах РФ», который можно назвать «закон о законах». В одном из вариантов  отлично рассмотрена структура  законодательства. В зависимости  от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

     Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового  регулирования - фактическими общественными  отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы  права (конституционное право конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское, процессуальное законодательство).

     Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы  нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее  идут законы, указы Президента, постановления  Правительства, нормативные акты местных  органов власти, локальные нормативные  акты.

• Федеральное законодательство (конституция РФ, нормативные правовые акты федеральных органов гос. органов, международные договоры).
• Законодательство субъектов РФ (уставы субъектов РФ, и иные правовые акты органов власти субъектов РФ.

     Федеральное законодательство совместно с законодательством  субъектов РФ составляют законодательство РФ.

     Система законодательства, как и система  права, носит объективный характер. Ее содержание определяется и материальными  и социальными условиями жизни  общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые  оно решает на конкретном этапе исторического  развития. Основным элементом системы  законодательства является отрасль  законодательства – системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.

     Особенности формирования законодательства России заключается в том, что оно  создается на базе ранее принятых концепций, отражающих роль и место  РФ в мировом сообществе, а также  собственный и международный  опыт в этой сфере.

     Нормы законодательства с учетом системной  взаимозависимости отражают разные уровни внутрисистемных связей. В  основе системы законодательства лежит  нормативный правовой акт,  оформляющий  решение полномочного уровня государства. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в какую внешнюю форму он облачен – закона или какого-либо подзаконного акта.  

2. Соотношение системы права  и системы законодательства

     Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но самостоятельные  категории, представляющие два аспекта  одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой  как содержание и форма. Система  права как его содержание –  это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система  законодательства – внешняя форма  права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком  его понимании и есть право.

     Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим  базисом общества. Она не может  строиться по произволу законодателя. Ее элементами, как известно, являются: норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые в своей  совокупности призваны максимально  учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их специфику  и динамизм. Обновление системы права  связано прежде всего с развитием  и совершенствованием общественных процессов, актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов и отраслей.

     Вместе  с тем структура системы права  не может быть раскрыта с достаточной  полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства с внешней формой права – системой законодательства. Законодательство – это форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства – не просто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированности ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных факторов, главным из которых является предмет регулирования и интерес законодателя в рациональном, комплексном построении источников права.

     Отраслевая  обособленность венчает систему  законодательства. Подобное обособление  возможно при условии, если оно отражает особенности содержания правового  регулирования. Обособить в законодательстве можно только то, что обособляется в действительности. Строение законодательства понимается как система лишь потому, что оно является внешним выражением объективно существующей структуры  права.