Суд является единственным органом власти, уполномоченным в установленном  законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления, а в  некоторых случаях и административного  правонарушения, применить к нему меру уголовного наказания или административного  воздействия либо разрешить правовой спор между гражданами и юридическими лицами¹⁰. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Система и виды  судебных органов

     2.1 Система судебных органов

 

     В Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов Федерации¹¹.

     К федеральным судам относятся:

     Конституционный суд Российской Федерации;

     Верховный суд Российской Федерации, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и  специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей  юрисдикции;

     Высший  арбитражный суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие систему федеральных  арбитражных судов.

     К судам субъектов Российской Федерации  относятся:

     конституционные (уставные) суды субъектов Федерации;

     мировые судьи, являющиеся судьями общей  юрисдикции субъектов.

       

     Председатель  Верховного суда и Председатель Высшего  арбитражного суда Федерации назначаются  на должность Советом Федерации  Федерального собрания по представлению  Президента РФ, а заместители председателей  этих судов и их члены - Советом  Федерации по представлению Президента, учитывающего мнение председателя соответствующего суда и заключение квалификационных коллегий судей этих судов. Судьи  всех других федеральных судов назначаются  Президентом РФ.

          Судьи конституционных (уставных) судов субъектов Федерации и  мировые судьи назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном  законами субъектов РФ.

          Система федеральных судов общей  юрисдикции включает три группы  судов.

          Первая группа - Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные, суды автономной области, автономных округов, городов федерального значения, районные суды, осуществляющие правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным им.

     Верховный суд РФ:

     Является  высшим судебным органом по гражданским, административным и уголовным делам  подсудным судам общей юрисдикции

       Осуществляет ФЗ в процессуальных  формах судебного надзора за  деятельностью всех судов общей  юрисдикции

       В пределах своей компетенции  рассматривает дела в качестве  первой и второй инстанции,  в порядке надзора и по вновь  открывшимся обстоятельствам

       Является непосредственно высшей  судебной инстанцией по отношению  к судам среднего звена

       Изучает и обобщает судебную  практику, дает разъяснение по  судебной практике.

     Этот  суд обладает законодательной инициативой.

     Полномочия  и порядок образования деятельности Верховного суда РФ устанавливается  Конституцией РФ и Федеральными Законами.

          Вторая группа - военные суды, создаваемые  по территориальному принципу, по  месту дислокации войск и флотов, осуществляющие судебную власть  в войсках и формированиях.

     Компетенция должностных лиц военного суда  определяется законом «О военных  судах»¹². Председатель военной коллегии является одновременно и заместителем председателя Верховного суда РФ.

     Судьи военных судов являются военнослужащими, и могут занимать должность судьи пока служат.

          Третья группа - специализированные  суды, которые благодаря специализации  судей способны быстрее и правильнее  рассматривать определенные категории  гражданских и административных  дел.

     Система арбитражных судов делится на три уровня:

     Высший  арбитражный суд;

     Федеральные арбитражные суды округов;

     Арбитражные суды республик, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов федерального значения.

     Функции арбитражного суда и его структура  имеют много схожего с судами общей юрисдикции. Отличие в том, что последние создаются в самых малых административно-территориальных подразделениях, чтобы быть ближе к населению, а система арбитражных судов не предусматривает звена, максимально приближенного к населению. Система судов общей юрисдикции построена на основе централизованной организационной модели в условиях федеративного государства. Федеральные суды и суды субъектов Федерации находятся в единой иерархической судебной системе, при этом первые выступают в качестве вышестоящих судов по отношению ко вторым, которые являются судами первой либо второй инстанции.

     По  Закону "О мировых судьях в  Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. мировой судья избирается на пять лет населением или назначается  органом законодательной власти субъекта Федерации. Мировые судьи  могут действовать в пределах судебных участков, которые создаются  в соответствии с законами субъектов  Федерации из расчета один участок  на 15-30 тыс. жителей. Мировым судьям закон дал статус судей общей  юрисдикции, они входят в единую судебную систему России, но относятся  к судам субъектов Федерации. Их постановления, распоряжения, требования, поручения и вызовы обязательны  для всех юридических и физических лиц и органов власти.

          В компетенцию мировых судей  входят дела о расторжении  брака и разделе нажитого за  время совместной жизни имущества,  другие дела в сфере семейно-правовых  отношений (за исключением дел  об оспаривании отцовства и  материнства, лишении родительских  прав и усыновлении); дела, связанные  с трудовыми отношениями (за  исключением дел о восстановлении  на работе); споры в отношении  собственности по имущественным  искам, если сумма иска не  превышает 500 минимальных окладов,  и дела об определении порядка  пользования земельными участками,  строениями и другой недвижимостью.  Кроме того, мировой судья вправе  рассматривать уголовные дела  о преступлениях, за совершение  которых предусмотрено наказание  не более двух лет лишения  свободы.

          Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей Российской Федерации"" 2001 г. расширил круг требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи¹³. Теперь судьей Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда может быть гражданин России, достигший 35 лет, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет, для других судей (кроме мировых) возраст - 30 лет и стаж работы не менее 7 лет. Предусмотрено также медицинское освидетельствование претендента на должность судьи и более углубленная проверка представленных им сведений. Новый Закон уточняет порядок назначения судей на должность, а также порядок приостановления и прекращения их полномочий; изменяет порядок привлечения судей к уголовной ответственности и вводит административную и дисциплинарную ответственность судей. В состав квалификационных коллегий судей введены представители Президента РФ, законодательного органа субъектов Федерации и члены судейского сообщества.

          Согласно Федеральному конституционному закону "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"" 2001 г. уточнен порядок наделения полномочиями членов судов, установлен срок, на который избираются председатель и заместители судей (6 лет); отбор кандидатов на должность судей производится на конкурсной основе; установлен предельный возраст для судей судов общей юрисдикции (65 лет).

          Большое значение в развитии  судебной системы Российской  Федерации имеет Федеральный  конституционный закон "О федеральных  административных судах в Российской  Федерации" 2001 г.

     Согласно  этому Закону к административным судам относятся:

     судебная  коллегия по административным делам  Верховного суда Российской Федерации;

     федеральные окружные административные суды;

     судебные  коллегии по административным делам  верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов  федерального значения, судов автономной области и автономных округов, которые  образуются президиумами этих судов  по мере необходимости;

     федеральные межрайонные административные суды.

     Федеральные административные суды входят в систему  судов общей юрисдикции, Верховный  Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным  окружным административным судам.

       

     Конституционный суд Российской Федерации, который  согласно Конституции РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства¹⁴.    Порядок образования и деятельность Конституционного суда Российской Федерации закрепляется также Федеральным конституционным законом "О Конституционном суде Российской Федерации"¹⁵.     Целью деятельности Конституционного суда является защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции РФ на всей территории России.

          Конституционный суд РФ состоит  из 19 судей, которые назначаются  Советом Федерации по представлению  Президента РФ в индивидуальном  порядке тайным голосованием  сроком на 15 лет. Предложения о  кандидатах на должности судей  вносятся Президенту РФ членами  Совета Федерации и депутатами  Государственной думы, законодательными (представительными) органами субъектов  РФ, высшими судебными органами  и федеральными юридическими  органами, юридическими научными  и учебными заведениями. Вторичное  назначение на должность, согласно  Конституции РФ, одного и того  же лица не допускается. Кандидат  на должность судьи Конституционного  суда РФ должен быть гражданином  России, не моложе 40 лет, с безупречной  репутацией, иметь высшее юридическое  образование и стаж работы  по юридической профессии не  менее 15 лет. Предельный возраст  члена Конституционного Суда - 70 лет.

          Судьи Конституционного суда РФ не могут быть членами парламента и иных представительных органов, сохранять за собой государственные и общественные должности, заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой; они не могут принадлежать к политическим партиям и движениям, вести политическую пропаганду и агитацию, участвовать в кампании по выборам и заниматься любой политической деятельностью.

          Все члены Конституционного суда  равны в правах, обладают правом  неприкосновенности, несменяемы, кроме  случаев, указанных в законе.

          Закон определяет и случаи  досрочного прекращения полномочий  судей. В частности, полномочия  могут быть прекращены в случае  совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство этой должности, а также неучастия в заседаниях Конституционного суда или уклонение судьи от голосования свыше двух раз подряд без уважительной причины. Закон регламентирует и порядок выхода судьи Конституционного суда в отставку.

          Полномочия Конституционного суда  не ограничены определенным сроком (хотя судьи назначаются на  определенный срок). Конституционный  суд РФ финансируется за счет  федерального бюджета, что гарантирует  его независимость от любых  других органов государства в  организационном, финансовом и  материально-техническом плане и  дает возможность осуществлять  конституционное судопроизводство  в полном объеме.

          Конституционному суду РФ принадлежит  право самостоятельно и независимо  осуществлять информационное и  кадровое обеспечение своей деятельности.

          Конституционный суд РФ призван  защищать Конституцию страны  как ее основной закон; осуществлять  конституционный контроль и защиту  прав и свобод человека и  гражданина. Являясь одним из  высших федеральных органов судебной  власти, Конституционный суд РФ  подкрепляет и стабилизирует  систему разделения властей, имея  одной из сторон своей деятельности  рассмотрение споров о компетенции, как между федеральными ветвями власти, так и между органами власти Федерации и ее субъектов, и между государственными органами отдельных субъектов Федерации.

          Кроме этих важных задач, одной  из сторон деятельности Конституционного  суда является толкование норм  Конституции, что помогает государству,  его органам, общественным организациям, гражданам наиболее точно реализовать  конституционные требования.