Шпаргалка по "Теории государства и права"

4.  поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции

14. понятие и свойства  государственной власти.

Гос.власть – это разновидность социальной власти, имеющая классоволевой характер, воплощающаяся в государственно-правовых институтах. Это организованная сила определенного социального слоя или всего народа, осуществляющая управление и руководство обществом с помощью специального аппарата управления и принуждения.

 Признаки: 

1.  сила, на которой она базируется – гос-во: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает;  

2. гос. власть публична (гос власть  осуществляется профессиональным  аппаратом, отделенным от общества).

3. гос власть суверенна; 

4. гос власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны;

5. гос. власть обладает прерогативой, т.е. исключительным правом на  издание общеобязательных правил (моделей) поведения – юр. норм.

6. во времени гос власть действует  постоянно и непрерывно.

Власть можно разделить на полит. и неполитическую.

Полит. власть – это та власть, которая способна выступать средством решения полит-х задач, т.е. средством реализации, защиты интересов большинства соц-х групп. Разновидностью пол-ой власти является гос-ая власть. Хотя существуют точки зрения, что пол. и гос власть это одно и то же явление; это взгляды классиков Марксизма-Ленинизма – они отождествляли понятия гос-ая и пол-ая власть. В условиях авторитарного режима данная трактовка соответствует действительности. Отождествление основывалось на том, что Маркс не отождествлял между собой гос-во и гражд. общ-во. Гос-во и все его институты есть бытие гражданского общества. Гос. власть всегда является политической, но пол-ая власть не всегда гос-ой.

Гос. власть – это пол. власть, ее основная разновидность (носит политический хар-тер и выступает политической). Политической является не только гос власть, но и власть других пол-их организаций (н-р: пол. партий).

 

 
15. значение и структура  механизма государства

Мех  Г – это  система  специальных  органов,  с  помощью  которых  Г  осуществляет  свои  функции.  Структура Мех. Г: гос  аппарат,  гос  учреждения, гос  предприятия  и  гос  служащие. Государственный  аппарат – это целостная иерархическая  система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Структура гос аппарата: 1 органы законодательной власти. 2 органы исполнительной власти. 3 правоохранительные органы.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Механизм Г это понятие более широкое чем гос-ый аппарат. Гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма Г. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим Г входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами Г не являются. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

16. Государственный аппарат и формы реализации его функций

Государственный аппарат является основным субъектом воплощения государственной  власти: посредством его органов  государство осуществляет возложенные  на него задачи, организует и охраняет общественные отношения.

Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственному аппарату присущи  характерные черты:

♦ наделен специальными полномочиями по принудительному исполнению воли государства;

♦ имеет в своем распоряжении специально обученный личный состав и технические средства;

♦ имеет разветвленную структуру, каждое подразделение которой выполняет  определенные функции;

♦ строится на основах четкой внутренней организации и жесткой дисциплины;

♦ действует на основе Конституции  и законов в том случае, когда  принуждение необходимо;

♦ находится под контролем государства.

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной и правовой.

Организационная форма деятельности государственного аппарата носит неправовой характер и направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по совершенствованию такой деятельности, распространение и обмен опытом работы и т. п.

Правовая форма деятельности государственного аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим адресатам.

Правовая форма делится на :

Правотворческая деятельность - это особая форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой разрабатываются, устанавливаются нормы права, посредством издания, изменения или отмены правовых актов.

Правоисполнительная деятельность заключается в реализации требований правовых норм, в ходе которой государственные органы организуют и контролируют соблюдение юридических норм.        Правоохранительная деятельность является особой разновидностью государственной правовой деятельности, которая осуществляется специально уполномоченными государственными органами с целью обеспечения законности и правопорядка в обществе, охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия к правонарушителям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17. понятие и виды государственных органов. Роль исполнительных органов власти в механизме правового государства.

Государственный орган — это  составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.

Виды государственных  органов:

1) в зависимости от  порядка формирования:

а) первичные – органы, которые  формируются в установленном  законом порядке и непосредственно населением (парламент, президент);

б) производные – органы, которые  создаются первичными органами государства (правительство);

2) в зависимости от  объема полномочий:

а) высшие – правительство, парламент  и др.;

б) центральные – министерства;

в) местные – государственные  органы субъектов Федерации и  т. п.;

3) в зависимости от  широты компетенции:

а) органы общей компетенции –  президент, правительство и др.;

б) органы специальной компетенции  – министерства, службы, агентства;

4) в зависимости от числа государственных гражданских служащих:

а) коллегиальные – правительство;

б) единоличные – президент;

5) в зависимости от  организационно—правовых форм деятельности:

а) законодательные;

б) исполнительные;

в) судебные;

г) контрольно—надзорные органы;

6) в зависимости от  действия в пространстве:

а) федеральные государственные  органы;

б) органы государственной власти субъектов федерации;

7) в зависимости от  длительности действия:

а) постоянные;

б) временные;

8) в зависимости от  правовых форм деятельности:

а) правотворческие;

б) правоприменительные;

в) правоохранительные.

Роль исполнительной власти особенно важна и заметна там, где проводятся реформы, совершается

переход от тоталитаризма к демократии. В этих условиях судьба реформ в основном оказывается в руках исполнительной власти, что предопределяет необходимость в ее усилении и гарантиях независимости. Конституционно-правовые институты закрепляют эту общественную необходимость.

Кроме того, исполнительная власть повсеместно  обнаруживает тенденцию к разрастанию 

государственного аппарата, коррупции, чиновничьему произволу, что создает  необходимость общественного контроля за ее деятельностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18. Форма правления: понятие и виды.

 Форма правления – организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.

 Виды форм правления:

1) Монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.

Признаки монархии:

а) наличие единоличного главы государства;

б) передача власти по наследству представителям правящей династии;

в) осуществление верховной власти единолично, пожизненно и бессрочно;

г) отсутствие конкретной юридической  ответственности монарха за результаты своей деятельности.

Виды монархии:

а) абсолютная (неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу – монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне);

б) конституционная (ограниченная), в  которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти:

– парламентская – власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т. д.); – дуалистическая – вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т. д.); 2) республика, в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти.

 2) Республика — это форма правления, в которой высшая . государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Признаки республики:

а) формально—юридическое признание  народа в качестве источника власти;

б) передача народом государственной  власти коллегиальному органу правления;

в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

г) сменяемость и выборность представительной власти;

д) подотчетность и ответственность (юридическая и политическая) власти за результаты своей деятельности.

Виды республик:

а) президентская – власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине);

б) парламентская – всей властью  обладает парламент (в ФРГ, Италии, Индии);

в) полупрезидентские и полупарламентские  республики (Франция, Финляндия).

Также выделяют смешанные формы  правления республики и монархии (Малайзия), абсолютной и ограниченной монархии (Кувейт).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19. Форма государства: понятие и характеристика структурных элементов (форма правления(1), форма государственного устройства(2) и политический режим(3)) 
(1.)

 Форма правления – организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.

  Виды форм правления:

      1) Монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.

      2) Республика — это форма правления, в которой высшая . государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.(2).

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди  них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства — конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство  — это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция.

Федеративное государство (федерация) — сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому  федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства