Шпаргалка по предмету "Теория государства и права"

49)Пути  и   средства  предупреждения  и   устранения  правонарушений 

Для  предупреждения  и  пресечения  правонарушений  необходимо  применение  принудительных  мер,  применеие  санкций за  их  совершение.  Самое надежное  предупреждение  правонарушений  не  строгость наказания,  а когда люди  знают,  что преступающий  законы  непременно  будет наказан,  т.е.  эффективность наказания заключается не  в его строгости (жестокости),  а его неотвратимости.  Карательная функция   несет правонарушителю,  особенно  преступнику,  возмездие,  кару – зная  об  этом  далеко  не  каждый  человек  решится  на  правонарушение.

50)Юридическая   ответственность:  понятие,  признаки,  виды

С 60-х годов юридическая  ответственность толкуется расширительно, как негативная реакция общества в лице Г на правонарушение. Она  состоит из двух аспектов - позитивного  и негативного. Негативный аспект заключается в ретроспективной реакции - это реакция на прошлое поведение, подлежащее осуждению. Позитивный аспект - это ответственность за будущее поведение субъекта.

Двухаспектная структура юридической ответственности неоднократно критиковалась, но до сих пор остаётся действующей.  Юридическая ответственность как ретроспективная реакция Г. Исходя из такого понимания юридической ответственности, можно выделить следующие её признаки: 1 Она всегда связана с государственным принуждением, которое может быть реальным, либо потенциальным. 2 Она наступает только за правонарушения, она не может быть применена за иные общественно вредные деяния. 3 Она всегда связана с наложением на субъекта дополнительных обязанностей или с ограничением его прав и свобод. Там, где государственное принуждение не связано с этим, юридической ответственности нет.

Юридическая ответственность - особое охранительное отношение, которое возникает между субъектом или иным уполномоченным субъектом с одной стороны, и правонарушителем, с другой и связано это охранительное отношение с претерпеванием нарушителем мер карательного характера за правонарушение.

Виды юридической  ответственности  Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной нормы на: 1 Карательную - т.е. имеющую целью общую и частную превенцию правонарушений. Делится на отраслевые виды ответственности (в зависимости от отраслевой принадлежности): а) Уголовная – в отличие от др. видов ответственности устанавливается только законом, полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Наиболее суровый вид ответственности. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание в виде лишения свободы, исправительных работ, конфискации имущества и др.  б) Административная - наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП, кроме того, эта ответственность может определятся указами Президента РФ, постановлениями правительства РФ, и нормативными актами субъектов федерации. Меры административного принуждения: предупреждение, штраф, административный арест и др.. в) Гражданско-правовая - наступает за совершение гражданско-правового деликта, за нарушение договорных обязательств. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными или административными органами. Она основана на принципе полного возмещения ущерба, который причинен правонарушением. Истцом в этом случае выступает (наряду с органом) и лицом право которого нарушено в соответствии с ГПК.   г) Дисциплинарная - возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. возникает в следствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило закрепляющее трудовые обязанности работника. Меры дисциплинарной ответственности: Замечания, выговор, строгий выговор, увольнение и др. в соответствии ТК.  д) Материальная - основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Ряд авторов придерживается мнения, что данный вид ответственности надо обособить, т.е. выделить в отдельную, самостоятельную группу, поскольку материальная ответственность присуща всем отраслям права. 2 Правовосстановительную - т.е. направленную на устранение вреда, нанесённого правам и законным интересам участников правовых отношений. Содержание данного вида юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности.

51) Место  и  роль  Г  в  политич  системе

Г выступает как особое звено  в структуре политической системы  общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы.  Г не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с Г, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Г есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью Г, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу Г, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль Г в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

• Г играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;
• Г выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.
• Г располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
• Г располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
• Г обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;
• Г обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Г относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом  принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, Г выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих  у власти, как главный проводник  их воли и интересов в жизнь, как  важнейшее средство осуществления  политической власти.

При рассмотрении вопроса о месте  и роли Г как особого звена  в политической системе общества важное значение имеет раскрытие характера взаимосвязей, возникаюших между ним и общественными организациями

52)Понятие  механизма   Г

Мех  Г – это  система  специальных  органов,  с  помощью  которых  Г  осуществляет  свои  функции.  Структурными  элементами  мех  Г  являются:  гос  аппарат (гос  аппарат – это часть механизма Г, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.),  гос  учреждения (гос. учреждения – это такие гос. организации, которые осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.),  гос  предприятия (гос. предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли)  и гос  служащие (особый  слой  людей,  выполняющих функции гос  управления).

Механизм Г представляет собой систему государственных  организаций, посредством которых  реализуются гос власть, обеспечивается гос руководство обществом. Механизм государства обладает следующими свойствами: 1) он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, или почти только тем, что управляет; 2) образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом; 3) каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями; 4) обязательно наличие организованных и материальных орудий принуждения.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вместе с тем механизм Г это понятие более широкое чем гос-ый аппарат. Традиционно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов при помощи которых осущ-ся задачи и ф-ии Г. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма Г. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим Г входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами Г не являются. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

Государственный орган - это часть гос аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Гос орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата. Каждый гос орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть гос аппарата, обладающая следующими основными признаками: 1) Хотя гос орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы. 2) Орган Г состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и гос органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом. Содержание гос служащих лежит на обществе. 3) Органы Г имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью. 4) Гос органы обладают определённой компетенцией (т.е. закрепленную совокупность задач. функций, прав и обязанностей) - властными правомочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (которые складываются из совокупности прав и обязанностей). Компетенция обусловлена предметом ведения (задачи и функции). 5) Гос органы обладают властными полномочиями, которые выражаются: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения. 6) Органы Г имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования. 7) Активно участвуют в реализации функций государства. 8) Осуществляет от имени Г его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области. 9) Характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам). 10) Имеет территориальный масштаб деятельности. 11) Образуется в порядке, установленном законом. 12)  Устанавливает правовые связи личного состава.

53) Гос  власть  как особая  разновидность социальной  власти

Соц  власть  бывает  двух  видов – не  политическая  и политическая (государственная). 

Гос-ая власть возникает одновременно с Г и является его неотъемлемым атрибутом. Гос-ая власть – это политическое руководство обществом осуществляемое при помощи органов Г и др. гос-ых учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц-ых групп. Важным  признаком  гос  власти  является  то,  что  гос власть это социальная публичная власть – важнейшая разновидность социальной власти.  Будучи  разновидностью  социальной  власти,  гос  власть  обладает  всеми признаками  последней (социальная  власть  как  неотьемлемый  и необходимый элемент человеческого общества.  Она придает обществу  целостность,  управляемость,  служит  важнейшим фактором  организованности  и порядка.  Соц  власть – это систематизирующий элемент,  обеспечивающий  обществу  жизнеспособность.  Под воздействием  власти  общ-е  отношения становятся  целенаправленными,  приобретают характер  управляемых и конторолируемых  связей,  а совмемтная  жизнь людей становится  организованной.  Таким  образом,  социальная  власть  есть  организованная  сила,  обеспечивающая  способность  той  или  иной  социальной  общности,  властвующего  субъекта – рода,  группы,  класса,  народа – подчинять  своей  воле  подвластных  людей  используя  различные  методы,  в  т.ч.  метод принуждения).  Гос  власть  имеет немало  качественных  особенностей,  важнейшая особенность гос  власти  заключена в политической  и классовой природе.  В научной  лит-ре  термины ''гос  власть''  и ''политическая  власть''  отождествляются (см.  Вопрос  3).  Гос  власть  всегда  является  политической  и содержит  элемент классовости.

Формы  и  способы  осуществления  гос  власти

Гос власть - это власть, которая осуществляется при помощи органов Г и др. государственных средств (реализуется через гос  управление – целенаправленное  воздействие Г,  его органов на  общество  в целом,  те  или иные  его сферы (экономич,  соц-ю,  духовную)).

Гос  власть  осуществляется  комплексом  учреждений,  органов,  которые образуют  гос  аппарат,  который:  1) осуществляет  управление  общ-м;  2)обладает  властными полномочиями,  вплоть  до  применения  принуждения;  3)  имеет право принимать общеобязательные  для исполнения  акты;  4) состоит из  особого слоя  людей,  для которых работа  в гос  аппарате – профессия.

К  общим,  традиционным  методам ?  осуществления гос  власти,  относятся убеждение и принуждение.  Эти методы,  по-разному сочетаясь,  сопровождают  гос  власть  на  всем  ее  историческом  пути.  Убеждение – это ментод  активного возхдействия  на  волю  и сознание  человека  идейно-нравственными средствами  для формирования  у него  взглядов  и представлений,  основанных  на  глубоком  понимании сущности  гос  власти,  ее  целей и функций.  Метод убеждения стимулирует инициативу  и чувство ответственности людей за  свои  действия  и поступки.      Гос  власть  не  может обойтись  без особого,  только  ей  присущего вида  принуждения – государственного.  Используя его,  властвующий субъект навязывает  свою  волю  подвластным.  Гос  принуждение – психологическое,  материальное  или насильственное  воздействие полномочных органов и должностных лиц Г на  личность  с целью заставить (принудить)  ее  действовать по  воле  властвующего  субъекта,  в интересах Г.  Гос  принуждение – жесткое средство  социального воздействия,  оно основано  на  организованной  силе,  выражает  ее  и потому  способно  обеспечивать  доминирование в обществе  воли  властвующего  субъекта.  Гос  принуждение ограничивает  свободу человека,  посредством  принуждения  тормозятся,  подавляются  интересы  и  мотивы  антисоциального  поведения,  стимулируется  общественно  полезное  поведение.

Легитимность  и  легальность  гос  власти

Легализация государственной  власти - как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон.

Легитимация государственной  власти - это принятие власти населением страны, признание её права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация не может быть всеобщей, поскольку в стране всегда найдутся определённые социальные слои, недовольные существующей властью. Легитимацию нельзя навязать, поскольку она связана с комплексом переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных слоев населения о соблюдении государственной властью, ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой.

55)Социа́льное госуда́рство

 (нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся^[1].

Государство благосостояния

В Великобритании значительным событием стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 г.), где говорилось о принципах «государства благосостояния» (Welfare State). Термин «государство благосостояния» употреблялся как совпадающий в основном с понятием «социальное государство». Стали говорить о «модели социальной защиты» Бевериджа. Правительство лейбористов в основном реализовало эту модель в Великобритании, формируя с 1945 г. систему социальной защиты, включающую предоставление государственных гарантий для населения, установление обязанности работодателя обеспечить социальное страхование наемных работников с их частичным участием, а также обязанности работника по дополнительному личному страхованию. Обеспечивались базовые условия жизнедеятельности — государственное (бесплатное) здравоохранение, равные возможности семьям в воспитании детей (пособия на детей), предотвращение массовой безработицы.

После Второй мировой войны в  Европе наблюдался всплеск симпатий к идеалу социального государства, под которым понимался умеренный  демократический социализм. Европейское  социальное государство тех лет  характеризуется приходом социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, транспорта, энергетики, тяжёлой и добывающей промышленности.

В качестве современных примеров наиболее полной реализации идеала социального  государства обычно приводят страны Скандинавии (т. е. «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду и Новую Зеландию.