Шлюбно-сімейна ситуація, та сімейна політика

     примірне  положення  про  «Управління у  справах  сім'ї  та  молоді

      

     обласної,   Київської   та  Севастопольської   міської,   районної

      

     державної адміністрації».

      

          Управління  у  справах  сім'ї  та молоді  реалізують  державну 

      

     політику   стосовно  сім'ї,  жінок,  молоді  та   дітей,   охорони 

      

     материнства і дитинства, створення сприятливих  умов для фізичного,

      

     інтелектуального   і   духовного  розвитку  зазначених   категорій

      

     громадян,  забезпечення,  рівних  прав  і  можливостей,  а   також 

      

     організують  виконання  актів  законодавства  України,  здійснюють

      

     jnmrpnk| за їх реалізацією у межах  своєї компетенції.

     3. Державна політика в сфері  сім'ї 

      

          Криза  перехідного періоду  не тільки погіршила економічну  та 

      

     політичну  ситуацію в державі, а й торкнулася сім'ї,  зокрема,  її

      

     основних  функцій — економічної, репродуктивної та виховної.

      

          Кількісні характеристики сучасного українського суспільства в

      

     його  сімейному розрізі такі: всього налічується 13,3 млн. сімей, з 

      

     них 60% — міські.

      

          Зниження  народжуваності  відбилося   й  на  сімейному  складі 

      

     населення.  Переважають  сім'ї, в  яких  виховуються  1-2  дитини.

      

     Багатодітні  сім'ї  (496  996)  становлять  лише  3,7%   загальної 

      

     кількості.   Найбільша   питома   вага   багатодітних   сімей    у 

      

     Закарпатській (13,3%) та Запорізькій (12,5%) областях, найменша  — 

      

     в Луганській (1,3%).

      

          Налічується  802  705 неповних сімей,  що  становить  6,0%  їх 

      

     загальної кількості, окрім того, спостерігається  тенденція  до  їх

      

     збільшення. Серед неповних сімей 7,8% — багатодітні. Зареєстровано 

      

     350  тис.  сімей, в яких батьки  — інваліди, та 120 тис. сімей,  де

      

     інваліди  — діти.

      

          Послаблення    сімейних   зв'язків,   зниження    економічної 

      

     спроможності  сім  ї  дало поштовх до поширення  таких  негативних

      

     явищ,  як  безпритульність  і жебрацтво  дітей.  Для  забезпечення

      

     соціального  захисту  малюків, які опинилися  в  скрутних  життєвих

      

     умовах,  створена  мережа  притулків.  У  82  притулках  отримують 

      

     соціальну допомогу 12,5 тис. неповнолітніх. Майже  половина дітей у 

      

     притулках  виховувалася  раніше  в  неповних  сім'ях,  17,1%  —  в

      

     багатодітних,  33,5%  — у функціонально неспроможних,  46,3%  —  в 

      

     малозабезпечених.

      

          Споконвічна  традиція  багатодітності  в Україні  втрачається. 

      

     Це,   звичайно,   загальна   демографічна  тенденція   економічно

      

     розвинених  країн,  але останнім часом зменшується  й  чисельність 

      

     дводітних   сімей.  Дедалі  більша  кількість  сімей   обмежується 

      

     народженням однієї дитини, зростає кількість  бездітних  подружжів.

      

     Унаслідок  розлучень щороку майже 200 тис. дітей  залишаються  без

      

     одного  з  батьків.  Взагалі ж у країні  близько  2,5  млн.  дітей 

      

     виховуються в розлучених сім'ях (усього дітей - 11,5 млн.).  

          Більшість  дітей у розлучених  сім'ях залишається з  матерями,

      

     близько  10%  —  у батьківських сім'ях або в сім'ях  родичів.  Для

      

     сучасного   українського  суспільства  характерна   тенденція   до

      

     збільшення  кількості  неповних сімей: сьогодні  їх  6%  загальної 

      

     кількості. Зберігається тенденція до підвищення частки позашлюбних

      

     дітей  у  загальній кількості народжених. Кількість таких дітей  у 

      

     матерів віком до 30 років становить 11,8% всіх народжених.

      

          Різко  загострюються  соціальні  проблеми багатодітних  сімей. 

      

     Головною  проблемою таких сімей є їхнє матеріальне забезпечення. До

      

     останнього  часу  надавалося  11  видів  державної  допомоги,  яка 

      

     призначалася  з урахуванням складу сім'ї, її доходів, віку й  стану 

      

     здоров'я  дітей.

      

          1 квітня 1999 p. Кабінет Міністрів України  запровадив адресну

      

     соціальну  допомогу  малозабезпеченим сім  ям. Підготовлено  проект

      

     нової  редакції  Закону України "Про  державну  допомогу  сім'ям  з 

      

     дітьми.   В   ньому   передбачається  принципово   новий   порядок 

      

     призначення  та  виплати державної допомоги сім'ям  із  дітьми  на

      

     засадах комплексності та адресності.

      

          В  березні  1999 p. Верховна Рада  України ухвалила Декларацію 

      

     про  загальні засади державної політики стосовно сім'ї  та  жінок.

      

     Вона  стала своєрідною основою для  підготовки нормативних актів  у

      

     галузі  сім'ї.  У вересні того самого року Верховна  Рада  України 

      

     затвердила  Концепція державної сімейної політики, яка визначає  її

      

     загальну  стратегію та пріоритетні напрями.

      

          Для  надання  сім'ям  правової,  психологічної,  медичної  та

      

     інформаційної  допомоги  та  їх підтримки  в  21  регіоні  України 

      

     створено 59 центрів інформаційно-консультативної  та клубної роботи

      

     з сім'ями, 29 із яких — центри сім’ї "Родинний дім".

      

          В Україні налічується 2,5 млн. молодих сімей. 800 тис. із них

      

     потребують  поліпшення  житлових  умов.  Саме  в  молодих   сім'ях

      

     народжується   до   80%   дітей.   Для   них   створена   програма

      

     довгострокового державного пільгового кредитування, що  передбачає

      

     забезпечення житлом.

      

          Розпочато реалізацію галузевої  програми "Студентська  сім'я".

      

     В Україні близько 20 тис. студентських сімей, з них 11,5 тис., або 

      

     57,8%  — сім'ї з дітьми, в яких  виховується понад 12,5 тис. дітей. 

      

     Серед  основних проблем студентської сім'ї — низький рівень життя,

      

     гострі   житлові   проблеми,  неможливість  заробити   кошти   для 

      

     повноцінного  життя,  невизначеність  із  працевлаштуванням  після 

      

     закінчення  навчання тощо.

      

          У  зв'язку з ухваленням Концепції  державної сімейної політики

      

     вимогою  часу стало на законодавчому рівні  визначити  державні  та

      

     суспільні  підходи  щодо зміцнення й підвищення  статусу  сім'ї  в 

      

     Україні.  Це передбачає формування нового іміджу сім'ї,  зміни  її

      

     стану й статусу, а також відповідної соціальної підтримки.

      

          Складниками цього мають бути: