Российской Федерации со странами СНГ

       2.1.2. Регулирование экспорта 

       Запрет  экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольное ограничение экспорта 

       В соответствии с Федеральным законом  № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 года “Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности” Правительство Российской Федерации может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Кроме того, в целях мониторинга динамики экспорта отдельных видов товаров устанавливается наблюдение за экспортом этих товаров посредством выдачи соответствующих разрешений на экспорт.  

       Законом предусмотрены следующие случаи лицензирования экспорта: 

       – введение временных количественных ограничений экспорта отдельных  видов товаров;

       – реализация разрешительного порядка  экспорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное  воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

       – предоставление исключительного права  на экспорт отдельных видов товаров;

       – выполнение Российской Федерацией международных  обязательств.

       Лицензирование  в сфере внешней торговли товарами, а также ведение банка выданных лицензий, предусмотренного пунктом 3 статьи 24 Федерального закона № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 года “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 364 от 9 июня 2005 года “Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий”. 

       Основными целями экспортного контроля являются: 

       – защита интересов Российской Федерации;

       – реализация требований международных  договоров Российской Федерации  в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

       – создание условий для интеграции экономики Российской Федерации  в мировую экономику. 

       Правовые  основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности установлены Федеральным законом № 183-ФЗ от 18 июля 1999 года “Об экспортном контроле”. 

       Вывозные  пошлины 

       Применение  ставок вывозных таможенных пошлин определено постановлением Правительства Российской Федерации № 795 от 23 декабря 2006 года “Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые  с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”, в соответствии с которым установлено их взимание в основном по сырьевым товарам, прежде всего, нефти, нефтепродуктам, лесу необработанному, металлам, их лому и отходам, кожсырью. Пошлины применяются при вывозе во все государства – участники СНГ, кроме государств – участников соглашений о Таможенном союзе. 

       Субсидирование  экспорта 

       В соответствии с нормами ВТО прямое субсидирование экспорта запрещено. В виде исключения может субсидироваться производство сельхозпродукции.

       Вместе  с тем в целях обеспечения  равных условий доступа на рынки  третьих стран для российских товаров (в части размера процентных ставок по привлекаемым для обеспечения экспортных поставок экспортным кредитам) Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1493-р от 14 октября 2003 года) предложено возмещать за счет средств федерального бюджета часть процентных ставок по привлекаемым кредитам следующим заемщикам: 

       – российские экспортеры – победители международных конкурсов (тендеров);

       – правительства иностранных государств – импортеры российской промышленной продукции;

       – импортеры (их банки-кредиторы) российской продукции под правительственные  гарантии иностранных государств. 

       Обеспечение благоприятных условий для деятельности отечественных предприятий на зарубежных рынках 

       Одной из задач торговой политики является обеспечение благоприятных условий  для деятельности отечественных  предприятий на зарубежных рынках, т.е. для доступа товаров, услуг, капиталов, продуктов творческой деятельности, рабочей силы на иностранные рынки.

       Препятствовать  доступу российских товаров на зарубежные рынки могут применяемые иностранными государствами меры регулирования  условий доступа на внутренний рынок, особенно если они носят дискриминационный  характер.

       Так, в Азербайджане, Казахстане, Туркменистане, Узбекистане взимаются дифференцированные ставки акцизов на подакцизные товары отечественного и российского производства, причем ставки акциза на импорт российских подакцизных товаров значительно превосходят ставки акциза на подакцизные товары для национальных производителей. Узбекистан взимает в дорожный фонд страны дополнительный налог на приобретенные и временно ввозимые российские автотранспортные средства, в Казахстане имеет место запрет на импорт российского пива в ПЭТ упаковке. В Республике Беларусь в настоящее время действует ряд ограничительных мер, препятствующих доступу товаров на белорусский рынок.

       Кроме того, среди государств – участников СНГ два государства, Казахстан  и Украина, проводят спецзащитные и  антидемпинговые расследования. В частности, в Республике Казахстан в настоящее время проводятся 2 процедуры спецзащитного расследования в отношении импорта на таможенную территорию республики российских товаров, в Украине – 3 процедуры спецзащитного расследования и 4 процедуры антидемпингового расследования, кроме того, введены 5 защитных пошлин и 3 антидемпинговые пошлины на импортируемые в Украину российские товары.