Романо-германская правовая семья

4.2) Германия (на примере ФРГ)

В ФРГ, как и  во Франции костяком, основой, действующего права являются кодексы. Как и  во Франции они не молоды, неоднократно изменялись, в частности после 2-й мировой войны, когда из них были исключены новеллы, внесенные во времена нацизма. Однако, значительная часть изменений в праве ФРГ внесена не через кодексы, а с помощью специальных законов, регламентирующих различные сферы жизни общества. Большинство из этих законов принято после образования ФРГ в 1949г., но есть и такие, которые подобно кодексам восходят к более давним временам. Как и в других капиталистических странах, в ФРГ наблюдается постоянная тенденция к увеличению удельного веса среди источников права подзаконных актов, прежде всего правительственных. Однако, в отличие от Франции, Основной закон ФРГ 1949г. не признает за исполнительной властью право на автономную регламентацию и запрещает практику декретов-законов. Правительственные и иные подзаконные акты в ФРГ могут быть изданы только в рамках исполнения законов, хотя на практике встречались и исключения из этого правила. ФРГ не знает консолидированных кодексов "нового типа" подобных тем, которые так распространены во Франции.

Роль обычая в частном праве Германии примерно такова же как и во Франции. Он имеет  значение только в узкой среде, не охваченной кодификацией. Что касается публичного права, то здесь его роль меньше чем во Франции, что связано  во-первых, с более широкой конституционно-правовой регламентацией в сфере действия государственного права, а во-вторых с тем, что государственные структуры Германии имеют не столь значительную историю как во Франции, где соответственно более значительна роль исторически сложившихся обы-чаев и обыкновений в сфере конституционного права.

Как и во Франции  судебная практика приобретает в Германии характер источника права, когда какая-то правовая проблема однозначно подтверждена при решении ряда аналогичных дел и данное решение подтверждено авторитетом высшей судебной инстанции.

Однако о более  или менее полном совпадении ситуации в обеих странах можно лишь применить к общей судебной системе. Что касается административного права, то поскольку оно в Германии разработано значительно шире, чем во Франции, то соответственно и роль судебной практики в этой области далеко не столь значительна как в этой стране.

Особенно большие  различия обнаруживаются в свете  той весомой роли, которую в  государственных структурах Германии играет Конституционный Суд. Его  решения - это источник права, стоящий  наравне с законом. Его толкования законов, изданных парламентом, обязательны  для всех органов, в том числе  и для суда. Если у обычного суда возникают сомнения в конституционности подлежащей применению нормы, он приостанавливает дело, обращается с запросом в Конституционный Суд, а затем решает дело в соответствии с заключением Конституционного Суда. Во Франции нет ничего подобного. Конституционный Совет, существующий в этой стране, имеет более ограниченную компетенцию. Ему предоставлено право предварительного контроля за конституционностью еще не вступивших в силу законопроектов и, следовательно, он не может оказать влияние на применение уже действующих законов и иных нормативных актов, как это имеет место в Германии, а тем самым и на судебную практику. Суды не имеют права обращаться в Конституционный Совет.

Система источников права в Германии - и здесь еще одно отличие от французской системы - отражает федеральный характер государственного устройства страны. В составе Германии (до воссоединения с Восточной Германией) девять земель и каждая из них имеет свое законодательство. Это усложняющий систему источников права фактор.

Федеральное право  имеет приоритет над правом земель (ст.31 Основного Закона ФРГ 1949г.) Однако приоритет федерального права не следует переоценивать, так как, с одной стороны, земли участвуют через бундесрат в федеральном нормотворчестве, а с другой - законодательная компетенция федерации ограничена определенными рамками. Так, по Основному Закону, вопросы, не отнесенные к исключительной или совместно действующей законодательной компетенции федерации, остаются в компетенции земель. На другую группу вопросов распространяется так называемая ограниченная законодательная компетенция федерации. Здесь речь идет о "каркасном" законодательстве т.е. федерация может издавать только общие положения (законы рамки), а право издания детальных законодательных актов закреплено за землей. В целом однако действует правило, согласно которому в случае расхождения федерального закона и закона земли, превалирует первый.

Отличии между  французской и германской системами  существуют и в международном  праве. Так согласно статье 25 Конституции  ФРГ 1949г. "общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законом и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории". Влияние международного права отражено в праве Германии значительно более четко, чем во Франции, где оно также признается, но выражено Конституцией в более умеренной форме, ибо Конституция говорит (ст.55) не о нормах международного права, а "о договорах и соглашениях, должным образом ратифицированных или одобренных".

В заключение, хотелось бы подчеркнуть, что различные страны романо-германской правовой семьи объединены в настоящее время единой концепцией, согласно которой, первостепенная роль принадлежит закону. Тем не менее наблюдаются и существенные различия между системами этих стран, которые касаются конституционного контроля, кодификации, различной роли закона и регламента, толкования закона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Романо-германская система права существует во Франции, Германии, Австрии, Бельгии, Голландии, Дании, Испании, Исландии, Италии, Португалии, Норвегии, Люксембурге, Монако, Швеции, Швейцарии, Финляндии. Все восточно-европейские (бывшие социалистические) страны вновь  возвращаются к этой системе. Ее с  полным основанием можно называть ныне системой (или семьей) континентального права: она охватывает все страны европейского континента за исключением  Англии и Ирландии. Данная семья  права последовательно распространяет свое влияние на испаноязычные государства  Америки (Латинскую Америку). Более  того, о романо-германской правовой системе можно говорить даже по отношению  к штату Луизиана (бывшая французская  территория, присоединенная в 1803 году к США), а также к канадской  провинции Квебек, заселенной преимущественно  французами (в которой в 1992 и 1995 гг. проводились референдумы по вопросу  о независимости от Канады).

Что касается большинства  стран Черной Африки (бывших колоний  Бельгии, Германии, Италии, Испании, Португалии и Франции), то и их коснулось влияние  этой правовой семьи. Любопытно отметить, что даже входящие в Британское Содружество  наций остров Маврикий и Сейшельские  острова до сих пор находятся  под доминирующим воздействием данной системы. Влияние романо-германской правовой семьи заметно и в  азиатских государствах, например в  Турции, бывших советских азиатских  республиках, в Ираке, Иордании, Сирии, Индонезии. Хотя в них действует  также и мусульманское право.¹⁷

Романо-германская правовая система - величественное здание, воздвигнутое европейской наукой- стремится  показать юристам цели их деятельности, словарь и методы, ориентировать  их в поисках справедливых решений. Эти характерные черты романо-германской правовой системы особенно интересно  отметить в наше время, когда вновь  стали говорить о Европе и о  европейском праве. Романо-германская правовая система объединила народы Европы, уважая при этом и существующие между ними различия, без которых  Европа не была бы тем, чем она является, и той, какой мы хотим ее видеть¹⁸