Роль государства в переходе к рынку (на примере России)

Оглавление 

1. Сущность современного  государства 3

2. Основные функции  современного государства 6

3. Роль государства  в переходе к рынку (на примере  России) 14

Список литературы 17 

1. Сущность современного  государства 

Понятие государства  включает в себя характеристику его  сущности. Сущность государства –  смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, закономерности в его развитии, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в  государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в  обществе. Иными словами вопрос о  сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная  власть, кот ее осуществляет и в  чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.

Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим  признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство  по своей сущности есть организация  политической власти общества.

Вместе с тем  возникшее полтора века назад  марксистское понимание государства, которое более 70 лет воспринималось советским обществоведением как  единственно правильное и незыблемое, с учетом исторического опыта  и современного уровня научных знаний нуждается в критическом переосмыслении и уточнении [5, c.125].

В частности, следует  признать ошибочно предпринятую в советской  юридической, философской и политологической литературе трактовку государства  исключительно с позиций классиков  марксизма, рассчитанных на государство  в обществе, разделенном на антагонистические  классы. Именно применительно к такому обществу они рассматривали государство  как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры.

«Политическая власть в собственном смысле слова, –  писали К. Маркс и Ф. Энгельс, –  это организованное насилие одного класса для подавления другого». «Государство, – утверждал Ф. Энгельс, – есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». Вслед за Энгельсом  В.И. Ленин также видел в государстве  машину «для поддержания господства одного класса над другим». «Государство, – считал он, – есть орган господства определенного класса, который не может быть примерен со своим антиподом (с противоположным ему классом»).

Такой подход обеднял  и в известной мере искажал  представления о государстве, содержал упрощённое, одностороннее понимание  его сущности и социального назначения, ориентировал на приоритет принудительной, насильственной стороны данного  явления, на обострение классовых противоречий и борьбы внутри отдельных стран  и на международной арене.

Важно заметить, что  рассматриваемый подход к трактовке  государства необоснованно отвергал идеалистические и ненаучные  многочисленные немарксистские учения о государстве. Так, сторонники теории элит, получившей распространение в  ХХ в., считают, что народные массы  не способны осуществить власть, управлять  общественными делами, что государственная  власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех  пор, пока одну властвующую элиту  не сменит другая. К теории элит примыкает  и во многом с ней созвучна технократическая теория.

Названные теории не лишены определённых достоинств, но обе  они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные приверженцы  демократической доктрины исходят  из того, что первоисточником и  первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей  природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах  и под контролем народа [3, c.66-67].

Несмотря на разнообразие и особенности этих учений, в большинстве  своём сходятся в понимании государства  как института социального компромисса  и достижения общего блага.

Любое государство, наряду с решением сугубо классовых  задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не существовать ни одно общество. К выполнению общих  дел относится прежде всего осуществление  разнообразных коллективных потребностей.

Общечеловеческое  предназначение государства в более  широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального  компромисса, смягчения и преодоления  противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоёв населения и  общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким  образом, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы  всякого общества, и специфических  классовых задач.

Только учитывая общечеловеческое и классовое в  государстве, можно достигнуть научной  объективности в его изучении, рассматривать его таким, каково оно есть в действительности.

Следует иметь в  виду, что соотношение между общечеловеческим и классовым в государстве  в разные эпохи не одинаково. Соответственно в определённых условиях, например в рабовладельческих и феодальных государствах, в буржуазных государствах периода промышленного капитализма, в некоторых буржуазных государствах эпохи промышленного капитала, особенно с тоталитарным режимом, а также  в государствах диктатуры пролетариата, в характеристике сущности и социального  назначения государства на первый план выступает классовое господство, насилие, подавление [5, c.130-132].

Раскрывая соотношение  общесоциальных и классовых начал (сторон) государства в современных  условиях, трудно не заметить, по общему правилу, приоритет общечеловеческих ценностей.

Демократическое, цивилизованное государство, пределы власти которого, а также формирование, полномочия, функционирование строго основываются на праве, высшее назначение которого – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Ныне это наиболее высокая степень во всей многовековой истории развития государства.

Подводя итого вышесказанному о двуединой общечеловеческой и  классовой природе сущности и  социального назначения государства, можно предложить один из возможных  вариантов его краткого общего определения. Государство – это организация  политической власти, необходимая для  выполнения как сугубо классовых  задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества [2, c.89]. 
 

2. Основные функции  современного государства 

Функции государства - это основные направления его  деятельности, выражающие сущность и  социаль¬ное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом  в присущих ему формах и присущими  ему методами [2, c.101].

Функция государства  не любое, а именно основное, главное  направление его деятельности, без  которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это  устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той  или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др.

Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обще¬ством, а его деятельность приобретает  практическую направленность.

Функции государства - понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

Проблема классификации  функций государства ос¬ложняется тем, что у различных исторических типов государств функции существенно  различаются. И все же их можно  классифицировать по некоторым общим  для них признакам.

Как уже отмечалось, на функции любого государства решающее влияние оказывает его сущность. Сущность же государства противоречива, имеет две основные сто¬роны, два  начала - общесоциальное и классовое. Обще¬социальное начало обусловлено  потребностями общест¬ва в целом, классовое - его классовыми противоречиями [6, c.55-56].

До недавнего времени  было общепризнано, что все функции  государства вытекают из классовых  противоре¬чий, носят классовый  характер, что нет и быть не может  надклассовых, общесоциальных функций. Это искажало представление о  взаимодействии общества и государст¬ва. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой  единый, целостный организм, в котором  противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и  взаимодействуют. Государство как  форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать  по ряду ее направлений представи¬телем  интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие  государства выполняли экономическую  функцию - организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдель¬ные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество.

Развитие цивилизации  и демократии открывает боль¬шой простор для общесоциальной деятельности госу¬дарства. В наше время общесоциальные функции госу¬дарства (экономическая, социальная, поддержания демо¬кратического  правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государст¬ва в духовной сфере (образование, культура, наука).

Сегодня особо актуальны  глобальные проблемы, остро затрагивающие  общечеловеческие интересы,- охрана при¬роды и окружающей среды на всей планете, борьба с международной преступностью, демографические про¬блемы и  др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и  развитие соответст¬вующих функций - обеспечения  мирового правопоряд¬ка, международной  экологической и т.д.

Общесоциальные функции  государства обеспечивают необходимую  степень стабильности отношений  и связей внутри общества, его целостность  и единение на основе общесоциальных потребностей и интересов (экономи¬ческих, социальных, духовных, национальных). Чем  боль¬ше удельный вес общесоциальных функций государства, тем выше его  роль в обществе как надежного  инстру¬мента преодоления противоречий, как средства согласо¬вания различных  интересов и достижения общественно¬го компромисса. Здесь мало подходят методы насилия, принуждения, а потому государству  приходится обра¬щаться к демократическим, гуманистическим институ¬там и  идеям (правового государства, господства права во всех сферах жизни общества, соблюдения прав и свобод человека, защиты национальных меньшинств, укрепления юридических гарантий законности и  право¬порядка и т.д.) [2, c.125-127].

Доверие к государству, государственной власти, сте¬пень их поддержки населением (социальная легитимность власти) находятся в прямой зависимости  от демократического содержания функций  государства, его умения и желания  учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие социальные интересы. «Государство, откровенно попирающее права человека, игнорирующее его  неотъ¬емлемые, естественные права  и свободы, осуществляю¬щее репрессии  против своего народа или отдельных  национальных групп, препятствующее контактам  между людьми и организациями  разных стран, не может счи¬таться цивилизованным. Оно не вправе рассчитывать на нормальное сотрудничество с другими государства¬ми, на благоприятное общественное мнение мирового общества» [1, c.23].

В классовом обществе, где классы и другие социаль¬ные  группы противостоят друг другу прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы клас¬сов непримиримы, государство становится политичес¬кой  организацией власти экономически господствующе¬го класса, обслуживает его интересы. Отсюда главная функция такого государства - подавление сопротивле¬ния эксплуатируемых  классов или социальных групп, имеющая  четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции также  приобретают опреде¬ленную классовую  окраску. Сказанное относится к  ра¬бовладельческому, феодальному  и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу.

Во второй половине XX столетия в самих классах произошли  значительные изменения, появился средний  класс - стабилизирующий фактор общества. Это отра¬зилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления изменились.