Признаки правового государства

 Закон –  основа устойчивого развития.       

 Закон нельзя  путать с другими правовыми  актами, ибо именно он регулирует  важнейшие общественные отношения  и обладает высшей юридической  силой. Для него характерны  следующие признаки:                     

-выражение воли  народа и общих социальных  интересов;                     

-принятие законодательным  органом или путем народного  голосования;                     

-регулирование  основных сторон жизни общества, государства и граждан;                     

-принятие посредством  специальной процедуры – законодательного  процесса;                      

-обладание высшей  юридической силой и соответствие  ему всех иных правовых   актов;                       

-наибольшая  стабильность. 

 В каком  соотношении находятся между  собой управление и закон? К  сожалению, в понимании и взаимосвязи  этих явлений допускается немало  ошибок. Парадокс заключается в  стремлении их развести – дескать,  верховенство права и закона  позволяет сузить поле государственного  управления, которое способно с  помощью правовых норм действовать  самостоятельно.

Между тем с  созданием законодательной базы управление в государственном масштабе, в рамках комплексов, отраслей и  регионов, корпораций, не исчезает, а  только видоизменяется. Закон служит основой устойчивого управления на всех  уровнях, что выражается в регулировании самих систем управления и сфер их применения на основе системы законов.

Теоретически  господство закона выражается в том, что он является не просто продуктом государственной воли, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях. Условно генезис права в странах континентальной Европы происходит по следующей схеме: сначала в обществе появляются какие-то правовые идеи, которые затем получают свое закрепление в юридических нормах, а потом реализуются в конкретных правоотношениях субъектов права.

2.3Принцип взаимной  ответственности государства и  граждан

возложенных на лицо и безусловных для выполнения. Они краткие в своем перечне, но все весомые, поскольк

Обязанности — это определенный круг действий, у в значительной степени обеспечивают реализацию прав.    

 Гражданин  ответственен перед государством  в реализации своих обязанностей:

Защита Отчизны, независимости, территориальной целостности, уважение государственных символов являются обязанностью граждан (ст. 65). Закон допускает и альтернативную военную службу (ст. 43). Обязанностью граждан является уплата налогов  и сборов в размерах, установленных  законом (ст. 67). Введение налогов —  один из признаков государства. Они идут на содержание государственного аппарата, на финансирование социальных программ и др. Статья 66 Конституции обязывает граждан заботливо относиться к окружающей природной среде. Ущерб, нанесенный природе и культурному наследию, возмещается виновным лицом. Обеспечение экологической безопасности и поддержка экологического равновесия, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы — это уже является обязанностью государства(ст. 16). Статья 68 обязывает каждого неуклонно соблюдать Конституцию Украины законы Украины. Незнание законов не освобождает от юридической ответственности.     

 Государство  в свою очередь ответственно  перед гражданами в реализации  своих обязанностей (функций): 

В обязанностях государства проявляется его  сущность. Оно реализует себя в  них. По ним мы и судим каково государство, степень его демократичности, характер деятельности, отношение к обществу, классам. Обязанности государства  определяются экономическим базисом  общества его социальной структурой (классами и социальными слоями).

В зависимости  от того, какие проблемы решает государство, его функции (обязанности) подразделяются на внутренние и внешние. Во внутренних функциях проявляется роль государства  при решении вопросов в рамках его территории. Таковы, например, функции охраны различных форм собственности, правопорядка, законности, прав и свобод человек и гражданина. Во внешних — государство проявляет себя как официальный представитель всего общества на международной арене. К ним, в частности, относятся функции: обороны страны от нападения извне, сотрудничества с другими государствами, охраны окружающей среды и т.д. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, так как являются выражением одной и той же сущности государства. Их различает только специфика решаемых проблем. Но подход к ним остается одним и тем же. Если государство тоталитарное, то при осуществлении как внутренних, так и внешних функций оно ведет себя именно как данное государство. Наглядным примером может служит Ирак, который не только прибегает внутри страны к репрессивны акциям, но и на международной арене ведет себя как тоталитарное государство (нападение на Кувейт, поддержка терроризма и т.п.).

Далее, следует  обратить внимание на то обстоятельство, что не все формы деятельности государства можно расценивать  как его функции (обязанности). Государство  делает много такого, что не вытекает из его сущности. Поэтому такая  деятельность государства не может  рассматриваться как его функция,

Внутренние и  внешние функции современного правового  государства включают в себя следующие направления его деятельности.

Внутренние функции:

1) экономическая,  выражающаяся в формировании  и исполнении бюджета, определении  стратегии экономического развития  государства, обеспечении равных условии для функционирования различных форм собственности, стимулировании предпринимательской деятельности и т.д.;

2) социальная, выражающаяся  в оказании социальных услуг  членам общества, социальном обеспечении граждан и т.д.;

3) правоохранительная, призванная обеспечить охрану  правопорядка и соблюдение законности;

4) культурно-просветительская, направленная на подъем культурного и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Внешние функции:

1) экономическое  сотрудничество с другими государствами;

2) оборона страны  от нападения извне, охрана  государственных границ;

3) участие в  межгосударственных мероприятиях  по урегулированию военных и  политических конфликтов на основе  международных актов;

4) культурный  обмен между странами на взаимовыгодной  основе;

5) научно-техническое  сотрудничество с другими странами;

6) борьба за  мир и мирное, существование;

7) взаимодействие  с другими странами по вопросам  охраны окружающей среды и созданию необходимых условий экологического выживания мирового сообщества.

2.4 Принцип связанности  государства своими законами        

 Деятельность  государства как юридически организованного  общественного целого необходимо должна осуществляться лишь в правовых формах и согласно с правом. Это в полной мере относится и к законодательной, и к исполнительной, и к судебной власти.         

 Государство  в лице должностных лиц и  государственных органов  должно являться образцом и примером принятых им же законов. Невозможно требовать исполнения закона от граждан, если государство является примером неисполнения или нарушения закона.

2.5Принцип наличия  Конституционного Суда

Конституционный Суд в правовом государстве выполняет  функцию контроля за действиями законодателя, т.е. качеством его продукции. Конституционный  Суд не рассматривает споры о  праве на что-либо.  В Конституционный Суд не могут обратиться граждане государства, т.е. круг лиц, которым можно обращаться, строго ограничен: 45 депутатов, президент, председатель Верховного Суда, уполномоченный по правам человека  в Верховной Раде.     

Конституционный Суд – это новый институт, созданный  после принятия Основного Закона Украины. Это единый орган конституционной  юрисдикции в Украине. Он является гарантом верховенства Основного Закона государства  на всей территории Украины.     

 Полномочия  Конституционного Суда определены  ст.150 Конституции Украины и ст.13 Закона  “ О Конституционном Суде Украины ” Конституционный Суд принимает решения и дает заключения по делам относительно:         

1) конституционности  законов и других правовых  актов Верховной Рады Украины,  актов Президента Украины, актов  Кабинета Министров Украины, правовых  актов Верховной Рады Автономной  Республики  Крым;         

2) соответствие  Конституции Украины международным  договорам Украины или тем  же международным договорам, которые  выносятся на Верховную Раду  Украины для предоставления согласия  на их обязательность;         

3) соблюдение  конституционной процедуры расследования  и рассмотрение дела об отстранении президента Украины от поста в порядке импичмента в пределах, определенных ст. 111 и 151;

официального  толкования Конституции и законов  Украины;    

 К полномочиям  Конституционного Суда не относятся  вопросы, отнесенные к компетенции  судов общей юрисдикции.

2.6 Принцип реальности  контроля и надзора за исполнением  закона

В правовом государстве  должны существовать органы, осуществляющие постоянный контроль и надзор за исполнением  закона, т.е. за правильностью его  исполнения, за соблюдением предписанных нормами обязанностей. Среди таких  органов можно назвать органы Прокуратуры, государственные инспекции, специальные комиссии; наличие у  этих контрольно-надзорных органов  реальных действенных мер по отношению  к нарушителям.

2.7 Принцип реальности  прав и свобод граждан

Права человека – это одно из неотъемлемых, атрибутивных свойств личности, присущее любому человеческому существу, где бы он ни находился, кем бы ни был. Универсальность  прав человека создает необходимость  всестороннего, целостного осмысления онтологических, феноменологических, гносеологических, аксиологических, креативных, прогностических и других аспектов этого сложного и многостороннего  феномена. Современная концепция  прав человека исходит из представления  об их этическом характере.    

 Права человека  представляют собой высокий общественный  идеал, к достижению которого  ныне стремятся все цивилизованные  демократические страны. В соответствии  с ним они пытаются реформировать  существующую социальную структуру  и оптимизировать условия развития  членов общества, воспитать молодежь  в духе уважения человеческого  достоинства, дружбы и взаимопонимания  с другими народами мира, носителями  самобытных культур, что является  важной предпосылкой выживания  человечества в новых исторических  условиях.

Права человека — это квинтэссенция правового государства, важнейший фактор в развитии общества в целом. Знаменитый софист Протагор (481-411 гг. до н.э.) вывел чрезвычайно важную для последующих эпох формулу: «Мера всех вещей — человек». Со временем пришло понимание того, что лучшей гарантией прав человека может быть закон, который охраняет важнейшие интересы личности, облеченные в форму прав.

В данной связи  уместно вспомнить немецкого  философа И. Канта. Он отличает не политико-институциональное, а моральное обоснование права. Нормы позитивного законодательства в той мере являются правом, в какой они соответствуют разуму, дающему человеку законы свободы. Право регулирует взаимоотношения между индивидами, носителями свободной воли и в конечном счете выступает совокупностью условий, позволяющих совместить произвол (свободу) одного лица с произволом (свободой) другого лица с точки зрения всеобщего закона свободы. Таким образом, право, по Канту, не только формальное условие внешней свободы, но и сущностная форма его бытия. Порожденные разумом правила поведения Кант называет императивом. Одна из редакций категорического императива выглядит следующим образом; «Поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к средству».

В континентальной  Европе доминирует немецкая конструкция правового государства, базирующаяся на рационалистической традиции. Она делает упор на философию Канта, и в особенности Гегеля. Последний понимал эволюцию человечества как последовательное развитие свободы через преодоление произвола. Немецкой юриспруденции, да и не только ей, свойственно интерпретировать право, государство, свободу как некие неразрывные и в какой-то степени тождественные категории. Эта версия правового государства несет в себе огромный либеральный потенциал. В этой связи вызывает возражение встречающееся в литературе мнение о том, что позитивистская концепция правового государства, свойственная прежде всего немецким авторам (Г. Еллинек, Р. Иеринг и др.), представляет собой нечто менее совершенное, чем другие версии правового государства. Сторонникам такой позиции не нравится идея ограничения государства правом, ам же самим созданным.