Принципы конституционной законности в зарубежной и Российской практике

    Ещё один пример «жесткой» конституции  – французская. В ней  предусмотрены две различные процедуры внесения изменений в текст основного закона. Первая предусматривает вотирование конституционного закона посредством референдума, вторая — возможность принятия поправок на основе решения специально созываемого Конституционного конгресса.

    К числу «гибких» конституций относится  Конституция Великобритании, поскольку  в английском праве нет различия между "конституционным" и "текущим" законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными.

    Конституция в современном значении этого  понятия является актом, который, как правило, принимается народом или от имени народа.

    Характерно, что возникновение в XVII веке самой  идеи о необходимости такого акта, как конституция, было связано именно с этой ее чертой.

    Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путем принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации, всего народа. Так, в неосуществленном на практике проекте "народного соглашения" Кромвеля в 1653 г. было предусмотрено условие подписания его всем народом. Такое же требование выдвигалось затем и Ж.Ж. Руссо. Он полагал, что для установления конституции требуется согласие всех граждан. Она должна быть результатом единогласного решения, подписана всеми гражданами, а противники конституции должны считаться иностранцами среди граждан.

    Эта сущностная черта конституции и  поныне признается доминирующей в конституционной  теории и практике. В Казахстане в конституционном референдуме 30 августа 1995 г. приняли участие 90,58% внесенных в списки граждан республики.

    И, наконец, несколько слов о конституционном  контроле. Как уже указывалось, органами, осуществляющими конституционной контроль могут быть:

  – глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, административные суды, которые осуществляют конституционный контроль либо специально наряду с другими своими функциями, либо (чаще всего) в ходе осуществления других своих функций;

  – специализированные органы конституционного контроля, которые бывают либо судебными (например, конституционная юстиция во многих европейских странах), либо квазисудебными органами (например, Конституционный совет во Франции и ряде других стран, воспринявших французскую конституционную модель)¹⁷.

  Конституционный контроль, осуществляемый президентом, парламентом, правительством и подобными им органами, именуется иногда политическим, ибо указанные органы осуществляют политическую деятельность. Так, согласно ст. 75 Конституции Республики Куба 1976 года в редакции 1992 года Национальная ассамблея народной власти полномочна:

  – принимать решения о конституционности  законов, декретов-законов, декретов и других общих актов;

  – отзывать декреты-законы Государственного совета, а также противоречащие Конституции  или законам декреты или распоряжения Совета министров;

    – отзывать или изменять постановления  или распоряжения местных органов  народной власти, которые, в частности, нарушают Конституцию, законы, декреты-законы, декреты и другие акты вышестоящих  органов.

  Что касается судебного конституционного контроля, то известны две его основные разновидности, условно называемые американской и европейской¹⁸.

  Американская  система исторически возникла раньше, о чем мы несколько выше уже упомянули. При этой системе конституционность законов и других актов проверяют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел (конкретный последующий контроль).

  Если  в США, Аргентине, Японии, Норвегии конституционность  закона вправе проверять любой суд, то в некоторых странах (например, в Австралии, Индии, на Мальте) это может делать только верховный суд после того, как дело поступит к нему, будучи рассмотрено нижестоящими судами, кои проверять конституционность законов не могут¹⁹.

  Европейская система предполагает учреждение специальных судебных или квазисудебных органов конституционного контроля. Такими органами являются, например, Конституционный суд в Италии, Конституционный трибунал в Польше, Конституционный совет и частично Государственный совет во Франции, Высший конституционный суд в Египте, Федеральный конституционный суд в Германии. В последнее время европейская система проникла и в Латинскую Америку: специальным конституционным судом является Федеральный верховный трибунал по Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года; Политическая конституция Колумбии 1991 года предусмотрела именно Конституционный суд; в качестве конституционного суда действует конституционная палата Верховного суда правосудия Коста-Рики.

    Заключение 

    Подводя итог, следует отметить следующие  основные моменты.

    Законность  – это особый режим, воплощающийся в системе предметных и частных принципов, а также в совокупности специальных мер и гарантий и выступающих в этой роли государственных и негосударственных институтов. А конституционная законность - режим неукоснительного соблюдения конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений.

         К числу основных принципов  конституционной законности в РФ относят:

         1. Принцип верховенства Конституции  над иными законами и нормативными  правовыми актами;

         2. Принцип прямого действия Конституции;

         3. Принцип всеобщей обязательности  требований Конституции и законов;

         4. Принцип обязательного официального  опубликования законов;

         5. Стабильность;

         6. Легитимность;

         7. Особый порядок охраны Конституции.

    Сравнивая принципы конституционной законности в российской и зарубежной практике мы находим, что большинство из них схожи: предписания конституций обладают высшей юридической силой, верховенством на всей территории государства. Большей частью конституции «жесткие» (исключение составляет например Великобритания), легитимные, охрану конституции осуществляют судебные, квазисудебные органы и правительство. 
 
 

Нормативно-правовые акты 

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"

    Литература 

1. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: 1997.
2. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма, 2004.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2007.
4. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К.Бабаева. - 1993.
5. Енгибарян  Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. – М.: Юрист, 2000.
6. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. - М.: Юриспруденция, 1999.
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2001.
8. Кравец А. Верховенство конституции - принцип конституционализма // Журнал российского права. – 2002. - №7.
9. Сравнительное конституционное право. - М.: Норма, 1996.
10. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М.: Издательство БЕК, 2000.
11. Стрекозов В.Г., Казанченцев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. - М.: 1997.
12. Чиркин В.Е. Конституционное право: учебное пособие. - М.: 1997.