Принципы конституционной законности в зарубежной и Российской практике

Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия

Социально-гуманитарный институт

Социально-экономический  факультет 

Кафедра управления и права 
 
 
 
 

ПРИНЦИПЫ  КОНСТИТУЦИОННОЙ ЗАКОННОСТИ В ЗАРУБЕЖНОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ

курсовая  работа 
 

Исполнитель:

студентка 31 «Ю» гр. СЭФ

Исупова Е.А. 

Научный руководитель:

Попов А.А., к.и.н.,

старший преподаватель 

кафедры управления

и права 
 
 
 

Нижний  Тагил

2010

    Оглавление

    стр.

Введение                                                                                                                   3

Глава 1. Понятие и принципы конституционной законности                             5

Глава 2. Принципы конституционной законности в российской практике     10    

Глава 3. Принципы конституционной законности в зарубежной практике    15

Заключение                                                                                                            21

Список литературы                                                                                              22  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Существует  множество различных определений  законности. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что  и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени. В конкретных исторических условиях эта сущность наполняется конкретным содержанием и приобретает соответствующие формы. Законность провозглашается, а нередко и закрепляется в законодательстве в качестве принципа, требования соблюдать правовые предписания, обращенного к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

    Законность  как требование строгого и неуклонного  соблюдения и исполнения юридических норм возникла вместе с правом и является атрибутом правового регулирования. И если сама идея законности, по меньшей мере в отношении современных демократических режимов, в целом едина (она строится на верховенстве закона и гарантиях его неуклонного исполнения), то режимы законности в той или иной стране порой могут иметь, и в действительности имеют, существенные отличия.

    Законность  как режим, включает в себя систему  принципов и основывающихся на этих принципах специальных мер и гарантий, а также государственных и негосударственных институтов, обеспечивающих действенность режима законности.

    В нашей работе мы  рассмотрим принципы конституционной законности в России и зарубежных странах.

    Актуальность  настоящей работы определяет высокая  теоретическая и практическая значимость и недостаточная разработанность  темы. Изложенный в учебной литературе материал по проблеме носит в основном общий характер.

    Объект  нашего исследования – конституционная законность.

    Предмет исследования – принципы конституционной законности.

    Целью нашей работы является сравнение зарубежной и российской практики в отношении принципов конституционной законности. Достичь поставленной цели можно через реализацию следующих задач:

    1. Рассмотреть понятие и принципы конституционной законности

    2. Выделить принципы конституционной законности в российской практике

    3. Провести сравнительный анализ принципов конституционной законности в российской и зарубежной практике 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Понятие и принципы конституционной законности 

    Для наиболее полного понимания темы сначала рассмотрим понятие «законность».

    В современной теории права законность трактуется двояко: во-первых, как один из основополагающих принципов организации государственной и общественной жизни, а во-вторых - в качестве ее особого режима, обеспечивающего неуклонное исполнение законов всеми субъектами правоотношений. В этой двойственности нет, однако, ничего противоречивого. В форме основополагающего принципа государственной и общественной жизни законность предстает в качестве фундаментальной идеи, основополагающей для демократии и правовой государственности. Именно она, эта идея, изначально заложена в основы конституционного строя современной России.

      В форме особого режима законность получает воплощение в целой системе предметных и более частных принципов, отличающих один режим законности от другого, а также в базирующейся на этих принципах совокупности специальных мер и (или) гарантий и выступающих в этой роли государственных и негосударственных институтов, обеспечивающих действенность режима законности.

    Акцент  на конституционные принципы законности в данном случае не случаен, ибо именно их уяснение создает наиболее полное представление об исходных составляющих режима законности.

    Чтобы избежать терминологической путаницы, здесь и в дальнейшем под принципами законности будет пониматься не сама основополагающая идея законности, а  принципы, лежащие в основе соответствующего режима, - режима законности.

    Теперь  перейдём к понятию «конституционная законность».

    Н.В. Витрук определяет конституционную  законность как реально действующую  систему конституционализма, обеспечивающую полное действие правовой конституции¹.

    В Энциклопедическом словаре экономики  и права мы находим следующее  понятие:

    Конституционная законность - режим неукоснительного соблюдения конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений.

    Конституция государства занимает особое место  в системе законов. Она является основным (высшим) законом государства  и обладает верховенством на всей его территории. Конституционная законность означает следующее:

    1.    Правовой характер самой Конституции как Основного Закона государства. Иными словами, Конституция своим содержанием (при всем его возможном разнообразии) должна выражать принципы демократии, свободы и справедливости, закреплять права и свободы человека и гражданина, прежде всего отраженные в международных стандартах и нормах, воплощать принципы (требования) правового государства.

2. Верховенство Конституции в правовой системе государства, т. е. Конституция, имеет высшую юридическую силу.

    3.   Принципы и нормы Конституции имеют прямое действие. Правоприменительная практика всех государственных органов должна соответствовать Конституции. Все должностные лица независимо от их ранга и положения ответственны за нарушение ее принципов и норм.

4. Конституция действует на всей территории государства. В условиях федеративного устройства государства - федеральная Конституция действует во всех субъектах (членах) Федерации, конституции субъектов (членов) Федерации на всей их территории.

   Верховенство, высшая юридическая сила Конституции находит свое выражение в том, что, во-первых, хотя она и выступает как закон, но не может быть поставлена в один ряд с другими, обычными законами, ибо является главным, верховным, основным законом, имеющим приоритет перед всеми другими законами, своего рода «законом законов». Любой закон, не говоря уже об административных актах, противоречащий или не соответствующий Конституции, является недействительным и подлежит отмене. Такое верховенство устанавливается не каким-либо другим законом, а самой Конституцией. Во-вторых, Конституция носит учредительный характер, поскольку принимается народом или от имени народа как носителя суверенитета и единственного источника власти, а ее установления носят первичный характер. При этом она регулирует основы общественного и государственного строя, служит основополагающим источником других отраслей права. В-третьих, Конституции обычно принимаются, изменяются и отменяются в особом порядке, подчеркивающем их особую роль и значение. В-четвертых, именно Конституции определяют субъекты правотворчества, его порядок и процедуры. В-пятых, Конституцию обязаны соблюдать все государственные opганы, общественные организации, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения. В-шестых, особое место Конституции в системе национального законодательства обеспечивается, как правило, специальным механизмом ее реализации и охраны².

   Характерными  чертами Конституции являются также ее легитимность и стабильность. Легитимность Конституции означает, что она принята нормативным путем, признана обществом или его большей частью, большинством его представителей. Это — основа демократической власти, правовой системы и политики, источник их авторитета, уважения, признания, добровольного подчинения и соблюдения правовых норм. Поэтому Конституции, принятые иным путем (например, в результате дворцовых переворотов без их легитимизации) и не получившие одобрения со стороны большинства народа или его представителей, не могут быть признаны легитимными и пользоваться необходимым уважением со стороны мирового сообщества³.

   Стабильность отражает иное свойство Конституции, состоящее в том, что ее установления, в отличие от положений многих других законов и иных правовых актов, обычно носят более устойчивый, постоянный, фундаментальный характер и не подвержены частым изменениям под влиянием временных перемен в социально-экономической и политической конъюнктурах. Стабильность Конституций не означает, однако, их неизменность вообще, поскольку их реальное действие, функционирование неизбежно вызывает со временем назревшую потребность частичного обновления и совершенствования любой Конституции в соответствии с серьезно изменившимися условиями, вновь обнаружившимися ее недостатками, достигнутым новым уровнем развития конституционной теории и т.д.

    Однако указанные принципы не реализуется автоматически. Их действие может быть нарушено умышленно, либо в силу правоприменительной ошибки. Иными словами, действие принципов конституционной законности может дать сбои. Для предотвращения и ликвидации их существует система правовых средств охраны Конституции.

    Специфическим институтом обеспечения и охраны действия конституционной законности, принципа верховенства Конституции  служит, конституционный контроль. Судебный конституционный контроль означает специализированный механизм охраны Конституции государства как нормативного правового акта высшей юридической силы. Конституционный контроль есть специфическая функция компетентных государственных органов по обеспечению конституционной законности, верховенства Конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений.

    Государственными  органами, осуществляющими конституционный  контроль, как показывает мировая  практика, являются:

    - глава государства, парламент, правительство, которые осуществляют конституционный контроль в процессе осуществления своих основных функций либо наряду с другими своими функциями;

    - специализированные органы конституционного  контроля в виде органов конституционного  надзора (квазисудебные органы);

    - судебные органы.

    Исходя  из вышеизложенного, можно выделить особую охрану Конституции, как ещё  один из признаков конституционной  законности⁴. 

        

          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Принципы конституционной  законности в российской  практике 

    Перейдём к рассмотрению принципов конституционной законности в РФ.

    Исходной  для современного понимания законности в Российской Федерации является статья 15 федеральной Конституции, включающая четыре основных положения, которые следует одновременно считать  принципами обеспечения законности.

         Первое (часть 1 статьи 15) состоит  в том, что Конституция Российской  Федерации имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется  на всей территории Российской  Федерации. Законы и иные правовые  акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.