Принцип разделения властей в РФ

4. координация деятельности властных структур:

- решает  разногласия между органами РФ и органами субъекта;

- может  приостановить действия решения  государственных органов.

5. традиционные полномочия Президента РФ:

- назначает  референдум;

- награждает  знаками отличия;

- присваивает  почетные звания;

- представляет  гражданство, политическое убежище;

- право  помилования. 

    Прекращение полномочий президента РФ:

1. по  истечении срока.

1. досрочное прекращение в случаях:

• отставки (без  указания  причин  Парламенту);

• стойкой  неспособности  по состоянию здоровья  выполнять  свои  обязанности (медицинское  заключение  + принятие  Парламентом);
• отрешения от должности (импичмент)

   Импичмент- это процедура принудительного отстранения главы государства от должности. Основанием для проведения импичмента (по Конституции РФ) является измена и иное тяжкое преступление. Процедура импичмента в РФ имеет три стадии:

1. Выдвижение Г.Д. обвинения против президента РФ (2/3)- начало процедуры.
2. Заключение Верховного  суда РФ  и  Конституционого  суда  РФ.
3. Отрешение Президента РФ от должности Советом Федерации (2/3+1).

 

   Нормативные акты президента РФ (подзаконные акты) - указы (нормативные и ненормативные) и распоряжения. 

     Правительство РФ - коллегиальный орган общей компетенции (постоянно  действующий). Состав: премьер-министр, заместители, федеральные министры - численный состав не ограничен, так как премьер-министр может вводить дополнительных членов.

   Компетенция Правительства РФ (исключительные полномочия):

1. разработка и представление Г.Д. федерального бюджета и обеспечение его исполнения; предоставление Г.Д. отчета об исполнении бюджета;
2. обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики в РФ;
3. обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в  области культуры, образования, науки, здравоохранения, экологии, социального  обеспечения;
4. осуществление управления государственной собственностью;
5. обеспечение обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
6. обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка; борьба с преступностью;
7. осуществление иных полномочий, возложенный на него Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.

    Правительство действует в течении срока  президента РФ  (премьер-министр  назначается президентом РФ с согласия Г.Д.)  

Отставка  правительства (досрочная):

1. личная отставка премьер-министра (коллегиальная  ответственность);
2. премьер-министра отправляет в отставку Президент РФ (указ);
3. недоверие Г.Д. и одобрение Президентом РФ;
4. если Правительство поставило вопрос о доверии Г.Д. и она выразила недоверие с согласия Президента РФ.

    Члены правительства не  обладают неприкосновенностью.

    Премьер-министр  замещает президента РФ в случае его  отставки, болезни до выборов нового президента РФ. 

   Нормативные акты Правительства РФ: распоряжения и постановления (подзаконные акты). 

   Президент и Правительство РФ являются лишь высшими органами исполнительной власти, иные федеральные органы исполнительной власти, различные по структуре, функциям, но составляющие единую систему.

   Нормативной базой построения данной системы являются Указы Президента РФ от 14.08.96 № 1177 (в ред. Указа Президента от 09.08.2000 №1476) и от 06.09.96 № 1326 (в ред. Указа Президента от 12.04.99 № 456).

   Данные  акты устанавливают следующие виды федеральных органов исполнительной власти:

• министерства РФ (министр РФ);
• государственные комитеты (председатель госкомитета РФ);
• федеральные службы (директор федеральной службы);
• федеральные агентства (генеральный директор федерального агентства);
• федеральные надзоры (начальник федерального надзора);
• федеральные комиссии (председатель федеральной комиссии РФ);
• иные федеральные органы.

Основными функциями федеральных  органов власти являются:

      а) федеральные министерства – проводить  государственную политику и осуществлять управление в установленной форме деятельности, а также координировать работу других исполнительных органов в данной структуре;

      б) государственного комитета РФ, федеральной  комиссии РФ – осуществлять на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к их ведению;

      в) федеральной службы России, федерального агентства, федерального надзора –  осуществлять специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные) и иные действияв установленной сфере ведения. 

    Органы  исполнительной власти занимают ведущее место в системе исполнительных  органов государственной власти субъектов РФ. Их полномочия закреплены в конституциях республик, уставах субъектов РФ. Традиционно высшими органами исполнительной власти субъектов РФ является глава субъекта (Президенты республик, главы  администраций, губернаторы, мэры) и правительство (администрация субъекта РФ).

   Глава субъекта избирается непосредственно  народом на срок не более 5 лет (не более 2-ух сроков подряд).  

   На  местном уровне существуют свои исполнительные органы – главы городов, администрации (см.  устав города Тольятти). 
 

2. Судебная  ветвь власти.

 

   Органы  судебной власти - государственные учреждения, осуществляющие правосудие (глава 7 Конституции РФ).

    Основными конституционными принципами организации и деятельности судебной власти является «три великих «НЕ»:

- независимость

- несменяемость

- неприкосновенность

Главная социальная задача суда - обеспечение прав и свобод человека, защита его законных интересов от законных посягательств и проявлений произвола. 

   Виды  судов РФ:

1. Конституционный суд РФ – ст. 125 РФ.

   Конституционный суд РФ - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства (решает исключительно вопросы права).

   Конституционный суд в России существует с 1991 г. и  состоит из двух палат - 9 и 10 судей (их распределение определяется жребием  и остается неизменным не более 3-х  лет).

Структура:

-председатель

-заместители

-судья-секретарь

-аппарат  конституционного суда (секретариат,  подразделения аппарата)

    Компетенция Конституционного Суда:

1. разрешение  дел о соответствии Конституции  РФ:

а) федеральных  законов, нормативных актов президента РФ, Совета Федерации, Г.Д., правительства РФ;

б) конституции  республик, уставов, законов и нормативных  актов субъектов РФ, касающиеся вопросов ведения федерации и совместного ведения федерации и субъектов;

в) договоров  между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров  РФ.

2. разрешение спросов о компетенции:

а) между  федеральными органами государственной  власти;

б) между  органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

3. толкование Конституции РФ.
4. проверка конституционности закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле - по жалобами граждан на нарушение конституционных прав и свобод и запросам судов.

    Дополнительное полномочия:

1. дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против  Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (импичмент).
2. право законодательной инициативы
3. иные полномочия

 

2. Система судов общей юрисдикции - ст. 126 Конституции РФ. Данную систему возглавляет Верховный Суд РФ, ниже суды общей юрисдикции, округов, областей, т.е. субъектов РФ. Самый нижний уровень - суды общей юрисдикции городов и районов.

 

    Суды  общей юрисдикции - существуют сегодня на всей территории РФ – закон о судоустройстве РСФСР 1981 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Основное звено этой системы составляет районные (городские) суды. Они рассматривают по первой инстанции т.е. по существу, подавляющее число уголовных и практически все гражданские дела.

   Следующее звено или уровень составляет областные, краевые суды и суды автономной области и автономных округов. В их подсудность включено: 1) рассмотрение по первой инстанции государственных преступлений и иных особо тяжких и тяжких преступлений, а также гражданско-правовых споров, принятых этими судами, к своему производству. 2) в качестве второй или кассационной инстанции в отношении приговоров и решений районных городских судов еще не вступивших в законную силу.

   Высшими судебным звеном в системе судов  общей юрисдикции является Верховный суд РФ.

   Структура:

• Пленум Верховного суда РФ (ВС  РФ)
• Президиум ВС  РФ
• судебная коллегия по гражданским делам
• судебная коллегия по уголовным делам
• военная коллегия
• председатель и заместители ВС  РФ
• аппарат ВС  РФ

   Численный состав ВС РФ:

-100 судей

-председатель  ВС РФ 

-первый  заместитель председателя

-пять  заместителей председателя

-председатель  военной комиссии

-заместитель  председателя военной комиссии

-6 судей  военной комиссии

   Полномочия  ВС РФ:

1. как суд первой инстанции (особо тяжкие и государственные преступления, любое уголовное, гражданское или административное дело, принятое им к своему рассмотрению);
2. как вторая инстанция (по кассационным жалобам на приговоры и решения областных и соответствующих им судов);
3. как надзорная инстанция по отношению к уже вступившим в законную силу приговорам и решениям федеральных судов любого уровня.

 

3). Система арбитражных судов - ст. 127 Конституции РФ. Возглавляет систему арбитражных  судов  Высший арбитражный суд РФ (ВАС  РФ). Второй  уровень - арбитражные суды округов  и  областей, третий - арбитражные суды городов и районов.

   Арбитражные суды - федеральные суды, входящие в единую судебную систему РФ, к ведению которых относится особая разновидность дел - экономические (хозяйственные) споры и частично дела, возникающих из административных отношений.

   Компетенция арбитражных судов:

1. гражданско-правовые споры экономического характера, возникающие между юридическими и физическими лицами-предпринимателями;
2. споры, возникающие в сфере управления по поводу незаконности актов и действий государственных органов и должностных лиц в отношении юридических и физических лиц предпринимателей.