Принцип  разделения  власти  в   Российской  Федерации. 

    Для  Российской  Федерации  характерно  разделение  государственной  власти  на  3  ветви – законодательную, исполнительную  и  судебную  ветви – это необходимо  для того, чтобы исключить  какое-либо  злоупотребление  государственной  властью. Одна  власть  как  бы  «нейтрализует  другую, не  позволяя  ей  выйти  за  разумные  пределы»  (наличие  системы  сдержек  и  противовесов). 

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (представительная)  ВЕТВЬ ВЛАСТИ

 

    Законодательная (представительная)  власть - осуществляемая избранными народом законодательными (представительными) органами государственная власть.

                                     Виды представительных  органов

 
 

Виды  структур парламентов:

- однопалатные (в унитарных государствах);

- двухпалатные (США, ФРГ, Великобритания, Италия, Япония…). 

 
 
 

Общая компетенция

Федер. Собр. 

 

      Стадии  законодательного процесса.

1. Стадия законодательной  инициативы. Правом законодательной инициативы обладает: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная дума и ее члены, судьи Конституционного, Высшего арбитражного, Верховного судов РФ, законодательные или представительные органы субъектов.

2.  Законопроект  вносится в Совет Государственной Думы, которая направляет его в определенный комитет или комиссию, который и осуществляет работу над законопроектом.

Законопроект  проходит 3 чтения.

Федеральный закон считается принятым Гос. Думой, если за него проголосовало 1/2 членов Гос. думы. Федеральной конституцией закон  считается принятым, если за него проголосовало 2/3.

3. Законопроект  в течении 5 дней передается в Верхнюю палату (Совет Федерации).

Председатель  направляет  законопроект  в  определенный  комитет  (комиссию), где  в  течении  3  дней  он  должен  быть  рассмотрен. Если  законопроект  не  рассмотрен  в  течении  14  дней  и  если  для  этого  не  требуется  (по  Конституции  РФ)  специального  согласования  Совета  Федерации, то  законопроект  считается  принятым.

       Обязательной  одобрение требуется  по вопросам:

• федерального бюджета;
• налогов;
• денежной эмиссии;
• ратификации международных договоров;
• государственной границы;
• войны и мира;
• по  предмету совместного ведения федерации и субъектов;
• по федеральным конституционным законам.

4.   Тайное голосование.

       ФЗ  считается принятым, если проголосовало 2/3 членов Совета Федерации. ФКЗ считается  принятым, если проголосовало ¾. Если Совет Федерации отклонил Законопроект, он направляется в Гос. Думу - право вето, которое может быть преодолено депутатами Гос. Думы (2/3 голосов).

5. Законопроект  после принятия Советом Федерации  направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент обладает правом вето (относительное). При  применении  данного  права законопроект направляется в Гос. Думу - либо проходит все те же стадии, либо вето может быть преодолено- 2/3 Советом  Федерации и 2/3 Государственной Думы. В течении 7 дней Президент РФ должен опубликовать закон (подпись в течении 14 дней)- официальным опубликованием считается первая публикация полного текста документа в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», «Парламентской газете» ( в «Парламентской газете» публикуются  лишь некоторые постановления двух палат Федерального Собрания и Федеральные Законы). Вето президента не распространяется на ФКЗ. 

   Прекращение полномочий Государственной  Думы:

1. По истечению срока.
2. Досрочное в случаях (деятельность  Совета Федерации не может быть досрочно прекращена):

-если  трижды отклоняется кандидатура  премьер-министра, Президент распускает  Государственную Думу;

-если  Государственная Дума в течении  3-ех месяцев дважды выразит  недоверие Правительству РФ;

-если  Правительство ставит вопрос о доверии перед Государственной Думой - решение о недоверии. 

   Государственная  Дума не может быть распущена досрочно:

1. в течении 3-ех месяцев после принятия обвинения по импичменту;
2. в течении 1-го года с момента ее избрания;
3. в условиях чрезвычайных ситуаций или военного положения;
4. в течении 6-и месяцев до окончания истечения срока полномочий Президента РФ.

 

   Правовое  полномочие депутатов (избираемое должностное лицо):

1. свободный мандат - не может быть отозван избирателями;
2. иммунитет- независимость, неприкосновенность депутатов (только если он не задержан на месте преступления);
3. индемнитет- депутат не несет ответственности за слова, голосования в парламенте (может быть сделаны замечания или лишен слова); 
4. не совмещение постов (разрешается заниматься только преподавательской, творческой и научной деятельностью);
5. депутату положено вознаграждение (жалование + льготы).

 

   Прекращение полномочий депутата:

1. окончание срока (4 года);
2. лишен гражданства РФ;
3. привлечен уголовной ответственности;
4. если избран депутатом другого представительного органа, либо занимает пост на государственной службе;
5. смерть.

 

   В каждом субъекте федерации  имеются законодательный  орган (срок не более 5 лет).

   Основные  полномочия данных органов:

1. принятие Конституций (устава) субъекта РФ;
2. принятие законов субъекта федерации;
3. утверждение бюджета субъекта;
4. решение иных вопросов собственной компетенции.

Наиболее  распространенные наименования законодательных  органов в республиках:

• Государственный совет;
• Гос. собрание;
• Народное собрание;
• Законодательное собрание;
• парламент;
• хурал (Республика Тыва).

в областях:

• Законодательные собрание;
• Областная дума;
• Государственная дума;
• дума.

    Законодательные органы на местном  уровне -  Городская Дума  (устав г. Тольятти раздел 2-ой). Местное самоуправление - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению вопросов местного значения, осуществляя на уровне, следующим за уровнем субъекта федерации.

 
 

   2. Исполнительная ветвь  власти 

   Исполнительные  органы - это органы, призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнение законами, принятых законодательными  (представительными) органами. 

   Функции исполнительной власти:

1. исполнительная деятельность;
2. распорядительная (управление путем издания подзаконных актов и выполнение организаторских действий).

 

   Возглавляет исполнительную власть - Президент РФ- глава государства, должностное лицо, избираемое гражданами (парламентом, учредительным собранием) на срок от 4 до 7 лет.

   Гл. 4 Конституции РФ, ФКЗ  «Президент  РФ», ФЗ «О выборах Президента  РФ» (4 года)…

Требования  к  кандидату (цензы):

1. гражданство РФ;
2. возраст - не  менее  35 лет;
3. ценз  оседлости - проживать на территории РФ не менее 10 лет;
4. высшее образование;
5. моральный ценз - не должен быть судим…

 

Президент обладает неприкосновенностью:

- иммунитет  (нельзя задержать, подвергнуть   обыску, допросу, административному   аресту, возбудить уголовное дело);

- индемнитет (не несет ответственности за  свои слова и действия во  время поста).

   Полномочия  Президента РФ:

1. полномочия в отношении с законодательной ветвью власти:

- назначает  выборы в Г.Д.;

- распускает  Г.Д.;

- обладает  правом законодательной инициативы;

- обладает  правом подписания законов;

- право  вето (относительное);

- ежегодные  послание Федеральному Собранию (установления направления внутренней и внешней работы).

2. полномочия  в  отношении с исполнительной ветвью власти:

- назначает  премьер-министра;

- отправляет  премьер-министра, Правительство в  отставку;

- представительствует  (ведет) заседание Правительства;

- отменяет постановление и распоряжения Правительства РФ.

3. в сфере обороны и внешних отношений (Президент РФ – верховный главнокомандующий):

- утверждает  военную доктрину;

- может  назначать (освобождать)  на высшие  военные должности;

- может  объявлять военное или чрезвычайное положение с одобрением Сов. Федерации;

- ведет  переговоры;

- принимает  глав иностранных государств, послов, дипломатов;

- подписывает  ратификационную грамоту.