Принцип разделения властей на практике в различных государствах мира и в России

 

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ_________________________________________________3                                                                                            

§1.  Исторические корни принципа разделения властей. _______________6              

§2. Содержание принципа разделения властей. _______________________12                           

§3.Принцип разделения властей  на практике в различных

        государствах мира и в России. __________________________________18

  §3.1 Законодательная власть_______________________________________23

  §3.2 Исполнительная власть_______________________________________24

  § 3.3  Судебная власть____________________________________________24                                                                                         

                                                                 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ__________________________________________________26                                                                                                                 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ_____________________28                              
 
 
 

Введение. 

Имея  глубокие  исторические  корни,   теория  разделения  властей  как

самостоятельная  и  цельная  политическая  доктрина  сформировалась  в Новое время.   Ее   возникновение  было   связано   с   необходимостью  достижения политического компромисса между буржуазией и либеральным дворянством за счет разделения между этими сословиями государственно-властных функций.

В середине 80-х годов XX  века  Россия  вступила в период реформ,  которые, коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в качестве основы конституционного строя Российской Федерации в Конституции 1993 года. Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что в советское время, на протяжении длительного исторического периода данная тема  не находила своего отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства. С коренной реконструкцией государства и соответствующих государственных структур, начавшийся на рубеже 80–90-х годов ХХ века в России, с выдвижением, в связи с этим, общегосударственной цели  — создания правового государства, вопрос места и роли принципа разделения властей в правовом государстве, его проблематика, приобретает пристальное внимание со стороны отечественных теоретиков права.

Принцип разделения властей является одним  из основных принципов организации  государственной власти и одним  из основополагающих принципов организации  и функционирования демократического, конституционного, правового государства.

В отличии от Росси в других европейских государствах разделения властей произошло на много раньше. Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха.

конституционное закрепление в США и Франции. Так, в Конституции Франции от 3 сентября  1791  года  было  записано:  "Общества,  в котором  не  обеспечено пользование   правами  и   не  проведено   разделение  властей,   не   имеет конституции". Вообще сложились две основные  модели  применения данного принципа: "гибкого" и "жесткого"  разделения властей. Первая из них, в  своем обосновании  восходит  к  идеям  Локка о  тесном  сотрудничестве  и взаимодействии властей  при верховенстве законодательной власти и характерна для  стран  парламентарной монархии или  республики (Великобритания). Вторая модель опирается главным образом на концепцию Монтескье и его последователей о равновесии,  независимости  и взаимном  контроле властей,  которая присуща странам  с  президентской  системой  правления  (США). 

На сегодняшний  день принцип разделения  властей является постоянно действующим в конституционном механизме большинства стран мира.

     В  20 веке идея  разделения властей  продолжает занимать важное  место  в

политической  мысли   западных  стран.  Разделение  властей  трактуется  как

необходимый   атрибут   "конституционного",  "правового"   государства   или "либеральной   демократии",   в которой уважается   достоинство личности, гарантирована  свобода

Основной  целью данной курсовой работы является характеристика основополагающих принципов  теории разделения властей, ее идея и практика.

Достичь поставленной цели можно через реализацию следующих задач:

Во-первых, рассмотреть исторические корни принципа разделения властей

Во-вторых, рассмотреть каково же содержание принципа разделения властей.

  В-третьих, рассмотреть, как осуществляется данный принцип на практике в различных государствах мира и в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1. Исторические корни принципа разделения властей. 

 Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

«Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектами (первым, или активным), от которого исходит волевой импульс, побуждение к действию, и субъектом (вторым, или пассивным), который воспринимает этот импульс и осуществляет побуждение, становится носителем власти, её исполнителем. Эта простейшая структура разделения и передачи власти обычно усложняется, особенно в институциональном политическом (а также неполитическом - экономическом, правовом, идеологическом) процессе, когда второй субъект передаёт волевой импульс следующему субъекту и т.д. вплоть до конечного исполнителя (процесс, получивший наименование командования, или распоряжения и составляющий сущность власти)»

Теория  разделения властей, именуемая нередко  принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов (Аристотель, Полибий). Однако, как основополагающий принцип составного учения о демократическом государстве он был сформулирован Д. Локком и развит впоследствии Ш. Монтескье.  

 
 
 
 
 

Политология. Энциклопедический словарь. - М., 1993

Теория  разделения властей возникает и  начинает «материализовываться» лишь на той стадии развития общества и государства, когда созревают все необходимые предпосылки для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни и политических процессах страны, торжествует хотя бы в формальном плане политический и идеологический плюрализм; среди интеллектуальных слоев общества идет усиленный поиск путей и средств создания надежных гарантий прав и свобод подданных или граждан; предпринимаются попытки ограждения их, а вместе с ними всего общества и государства от возможной узурпации всей государственной власти как со стороны отдельных лиц, так и со стороны отдельных органов государства. Именно в такой период, в конце XVII в., в период так называемой «славной революции» в Англии, и в середине XVIII в., в период нарастания революционных настроений во Франции, усилиями Дж. Локка и Ш. Монтескье разрабатываются основные положения, закладывается фундамент и создается каркас здания под названием теории разделения властей. Теория разделения властей не могла возникнуть, а тем более «материализоваться», на той ступени развития государства - «степени государственного образования», которая обычно именуется «восточным деспотизмом» или «европейским абсолютизмом». Ибо власть в этих государственных системах, «издревле разделявших политический мир», неизменно сосредоточивалась лишь в одних руках - восточного деспота, царя, фараона, монарха. Закон в отношении такой власти был совершенно беспомощен.

 В основании политической философии Локка (1632-1704гг.) и либерализма лежит идея собственности («Трактаты о правительстве»). «Государство и гражданское общество покоятся на собственности (имелась ввиду частная и личная собственность). В естественном состоянии, говорит Локк, люди, может быть, и живут благополучно, но им явно недостаёт многого для сохранения собственности. На основе общественного договора учреждается государство - социальный институт для охраны собственности и разрешения связанных с собственностью недоразумений. Но и в государственном состоянии собственность не вполне оберегаема, например, от произвола абсолютной монархии. Для того чтобы охрана собственности не зависела исключительно от воли властей, люди создают законы и законодательство. Но и в обществе законов вероятно беззаконие, поскольку всегда остаётся значительная свобода для толкования и применения законов. Когда, например, судьями являются сами правители, они склонны судить, руководствуясь теми же целями, что и в процессе правления. А это чревато волюнтаризмом судопроизводства, фактическим беззаконием. Д. Локк предлагает систему сдержек и противовесов - разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную с передачей каждой особому кругу лиц. Тогда, например, в правовом монархическом государстве законодательной властью может быть аристократический парламент, высшей исполнительной - король, а судебную имеет смысл пропорционально поделить между аристократическим и демократическим сословиями.

   Аналогичные идеи о разделении властей развивались  и дополнялись позднее в работах  Ш. Монтескье. В каждом государстве, писал он, «есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского».

     Неразрывно  связывая идею политической свободы  с идеей гражданской свободы  и выступая за строгое соблюдение законов, регулирующих отношения между  гражданами и государством, Монтескье, так же, как и Локк, усматривал в четком разделении и взаимном сдерживании  властей не только реальную гарантию прав и свобод граждан, но и их защиту от государственного произвола и  беззакония.

 
 

 

Ш. Монтескье Избранные произведения. - М., 1955.  

Отсутствие  такого разделения властей, равно как  и отсутствие механизма их взаимного  сдерживания друг друга, с неизбежностью  ведет, по мнению мыслителя, к сосредоточению власти в руках одного лица, государственного органа или небольшой группы людей, а также к злоупотреблению  государственной властью и произволу.

     В России идея разделения властей как  принципа либерализма впервые в  наиболее чёткой форме была выражена М.М. Сперанским. В своих проектах государственных преобразований Сперанский мечтал о конституционной монархии, которая управляла бы на «непременном законе».

М.М. Сперанский предлагал «два различных устройства»  самодержавной власти на основе закона и принципа разделения властей.

     Первый вариант такого устройства состоит в том, чтобы «облечь правление самодержавное» всеми «внешними формами закона, оставив в существе его ту же силу и то же пространство самодержавия».

Главные черты и особенности такого устройства сводятся, по мнению автора, к тому, чтобы: 1) «установить сословие, которое бы представляло силу

законодательную, свободную», которая на самом деле была бы «под влиянием и в совершенной зависимости от власти самодержавной»; 2) силу исполнительную «так учредить, чтобы она по выражению закона состояла в ответственности, 3)по разуму его была бы совершенно независима»; 3) власти судной «дать все преимущества видимой свободы, но связать ее на самом деле такими учреждениями, чтобы она в существе своем всегда состояла во власти самодержавной».

Данный  вариант самодержавного устройства, делал вывод Сперанский, будет лишь казаться «во мнении народном» действующим. Но на самом деле он никогда не будет таковым.

 
 
 

Валуев  М. Исторические типы философии. - М., 1999.

Суть  второго варианта такого устройства сводится к тому, чтобы не только «внешними формами покрыть самодержавие», но и ограничить его «внутреннею и внешнею, существенною силою установлений». Нужно учредить державную власть на законе не словами, но самим делом».

Если, писал  автор, предпочтение будет отдано этому  варианту, тогда все

установления  должны быть расположены на иных правилах.

А именно: 1) законодательное сословие должно быть так устроено, чтобы оно не могло совершать своих положений без державной власти, но чтобы мнения его были свободны и выражали бы собою мнение народное»; 2) сословие судебное должно быть так образовано, «чтобы в бытии своем оно зависело от свободного выбора, и один только надзор форм судебных и охранение общей безопасности принадлежали правительству»; 3) власть исполнительная «должна быть вся исключительно вверена правительству». А чтобы эта власть «распоряжениями своими под видом исполнения законов» не могла бы «ни обезобразить», «ни совсем уничтожить» их, то она должна быть поставлена под «ответственность власти законодательной».