Причины правонарушений и основные способы их устранений

      Как правило, они не связаны с исполнением служебных обязанностей.

      Гражданско-правовое правонарушение (проступок) – это общественно опасный противоправный проступок, состоящий в нарушении гражданами и организациями имущественных и личных неимущественных отношений, которые складываются между субъектами права и представляют для них материальную или духовную ценность.

      Гражданско-правовые проступки предусматриваются нормами гражданского, семейного, финансового, аграрного права.

      Процессуальное  правонарушение (проступок) – это нарушение установленной законом, процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

      Дисциплинарный  проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение ими служебных обязанностей.⁹

      По  сферам общественной жизни правонарушения можно подразделить на совершаемые  в сфере социально–экономических отношений; в общественно–политической сфере; в сфере быта и досуга.

      Виды  правонарушений, предложенные Скакун О. Ф.:

• конституционные правонарушения (проступки) – общественно вредные противоправные поступки, которые состоят в умышленном или неосторожном причинении вреда порядку организации и деятельности органов власти и управление, форме государственного правления и устройства, конституционным правам и свободам граждан, но не имеют признаков состава преступления (невыполнение или превышение полномочий, злоупотребление властью без признаков преступления и т.п.);
• административные правонарушения (проступки) – общественно вредные противоправные поступки, которые состоят из виновных (умышленных или неосторожных) действий или бездеятельности, которые посягают на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и т.п.. Посягательство на общественный порядок и порядок управления выражается в поступках, которые мешают осуществлению нормальной исполнительно–распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций. Преимущественно административные проступки не связаны с выполнением служебных обязанностей (нарушение правил противопожарной безопасности; незаконное использование специальных технических средств тайного получения информации; в последнее время – нарушение таможенных правил);¹⁰
• гражданско-правовые правонарушения (проступки) – общественно вредные противоправные поступки, которые состоят в нарушении гражданами и организациями имущественных и личных неимущественных отношений, которые составляются между субъектами права и представляют для них материальную и духовную ценность (например, невыполнение обязательств по гражданско-правовому договору; распространение слухов, которые унижают честь и достоинство человека). В зависимости от характера гражданско-правовые нарушения различают: договорные правонарушения, которые связаны с нарушением обязательств сторон гражданско-правового договора; внедоговорные правонарушение, которые связанны с несоблюдением или невыполнением требований гражданско-правовых норм;
• трудовые правонарушения (проступки): а) дисциплинарные – общественно вредные противоправные действия, которые состоят в невыполнении или ненадлежащем выполнении рабочим, служащим, солдатом, студентом производственных, служебных, военных или учебных обязанностей, нарушении правил внутреннего трудового распорядка деятельности предприятий, учреждений, организаций (прогул, пропуска учебных занятий, опоздание на работу и др.); б) материальные - общественно вредные противоправные поступки, которые состоят в нанесении убытка предприятию, учреждению, организации через (умышленно или неосторожное) причинение вреда имуществу их работником;
• криминальные правонарушения (преступления) – предусмотрен-ные криминальным законом общественно опасные виновные действия (действие или бездеятельность), что посягают на права и свободы человека, собственность, общественный порядок, окружающую среду, конституционный порядок государства. Перечень преступлений содержится в Уголовном кодексе Украины. Если противоправный поступок не запрещен криминальным законом, он преступлением не признается. Если поступок имеет все признаки, перечисленные в криминальном законодательстве, но является безопасным (т.е. поступок не причинил и не мог причинить важного вреда физическому или юридическому лицу), он также не может быть признан преступлением.¹¹

      К определенной категории правонарушений можно отнести ювенальные проступки, т.е. проступок ребенка, административное правонарушение, преступление и т.п.;

• международные правонарушения – действия (действие или бездеятельность) субъектов международного права, которые противоречат нормам и принципам международного права или собственным обязательствам и причиняют вред другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. По степени общественной опасности они делятся на: международные преступления (работорговля, пиратство, международный терроризм и др.); международные деликты (проступки) – нарушение торговых обязательств.

      Таким образом, виды правонарушений различаются по степени общественной опасности (вредности), по объектам посягательства, по сферам общественной жизни и т.п.

      1.3. Выводы к разделу

      Правонарушение  – одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и  практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему закон, казалось бы, принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила поведения, тем не менее, нарушается? Да подчас еще таким образом, что нарушение угрожает стабильности, устойчивости общественной жизни, становится общественно опасным, требует каких-то ответов общества!

      Правонарушение – это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.

      Каждое  правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.

      Виды  правонарушений различаются по степени  общественной опасности (вредности), по объектам посягательства, по сферам общественной жизни и т.п.

      По  степени общественной опасности  правонарушения подразделяются на преступления и проступки 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      РАЗДЕЛ  ІІ. Основные причины  правонарушений в  современной Украине и пути их преодоления

      2.1. Причины правонарушений в современном обществе

      Рассматривая  проблему правонарушений в Украине, в первую очередь  необходимо знать, что на сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической  науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения.

      Любые правонарушения являются закономерным следствием развития общества. Разногласия и конфликты между людьми и социальными группами, которые являются бесконечными в любом обществе, всегда способны предопределять разные посягательства на общественный и государственный порядок. Итак, причины правонарушений – это, прежде всего  социальные явления разного уровня, которые приводят к их совершению на массовом, групповом и индивидуальном уровнях в любой относительно самостоятельной сфере общества.

      Выявление причин правонарушений предусматривает  на уровне общей теории права изучения: 1) направлений (аспектов) исследование таких причин; 2) основных видов (классификации) причин; 3) основных теорий причин правонарушений.¹²

      Понять  природу и причины правонарушений можно лишь в социально–историческом аспекте, рассматривая их как порождение общества на разных этапах его развития. Еще Томас Мор и Томмазо Кампанелла предложили и отстаивали концепцию преступности как явления, корни которого находится в самом обществе. Правонарушения как массовое явление появляется при условиях формирования государства и является одним из видов социальных отклонений. Изучение причин правонарушений не может ограничиваться только проявлением психологических особенностей лица правонарушителя.

      При определении причин правонарушений необходимо отметить два подхода, по–разному разрешающих эту проблему.

      Первый  подход – антропологический, согласно которому преступность является явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли Ч. Ломброзо и Э. Ферри. Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), объясняющих их предрасположенность к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ч. Ломброзо назвал преступным типом¹³.

      Антропологической школе противостоит учение о социальной природе преступности. Преступность, по мнению представителей этого учения, является по своей природе сугубо социальным явлением. И корни ее надо искать не в природе человека, а в экономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельности личности.

      Вопрос  о природе правонарушений и их причине имеет, помимо теоретического, и исключительно большое практическое значение, ибо определяет пути и средства борьбы с противоправным поведением. "Если решающую роль играют социальные факторы, то, очевидно, и борьба эта должна иметь прежде всего социальную направленность... Если же все дело в биологии человека, придется изобретать методы медицинского воздействия на преступников, генетического контроля"¹⁴ Человек – существо биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и общественное. Так же следует подходить к природе правонарушений и их причине.

      Правонарушение  – социально-биологическое явление. Его совершение вызвано факторами социального и биологического характера. Социальные факторы при этом играют определяющую роль, ибо человек с его наклонностями, привычками, характером формируется в социальной сфере. Но сводить все только к социальным факторам нельзя, ибо при таком подходе правонарушитель отрывается от своего противоправного деяния, не изучается, а рассуждения о причинах правонарушений становятся схоластическими.

      Определив важнейшие методологические подходы, следует назвать основные негативные явления и обстоятельства, вызывающие правонарушения. Так же следует подходить и к природе правонарушений и их причине.

      Среди причин правонарушений можно выделить следующие:

      1) факторы субъективного характера – низкий уровень правовой культуры, правовой нигилизм, заблуждения в ценностной ориентации личности;

      2) конкретные противоречия в обществе, проявления общественного кризиса,  неустойчивость социального положения,  несовпадение уровня развития производительных сил и потребностей общества;

      3) недостатки в правотворчестве  и правоприменении: установление  противоестественных для общества  запретов, противоречия нормативно–правовых актов, пробелы в законодательстве, слабая деятельность правоохранительных органов и др.¹⁵

      Все перечисленные факторы в совокупности обусловливают существование в  обществе особого социального явления, именуемого – правонарушаемостъю.

      Нельзя  смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного  правонарушения. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом, прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер¹⁶.

      Правонарушаемость – это объективная характеристика показателей стабильности, сложившихся в обществе правоотношений, определяемая соотношением правомерного поведения с совокупностью всех видов правонарушений, совершаемых в данном обществе.

      В отличие от отдельного правонарушения, характеризующего социальный акт индивидуального поведения, правонарушаемость определяет нравственную лицо всего общества в целом.

      В принципе, правонарушаемость – имманентный признак любого общества, поскольку абсолютного совпадения общественных потребностей и интересов и объективных возможностей их удовлетворения достичь практически невозможно, так как развитие общественных потребностей опережает развитие экономических и социальных средств их удовлетворения. В частности, общество, основанное на товарно–денежных, рыночных отношениях, может удерживать правонарушаемость в ее статистическом равновесии, но не способно искоренить ее полностью, поскольку правонарушаемость выступает как неизбежное следствие противоречий социального развития, включающего как прогрессивные, так и регрессивные элементы (противоречия между общественными потребностями и объективными возможностями их удовлетворения; рассогласованность личных и общественных интересов, использование отдельными лицами нелегальных возможностей удовлетворения своих интересов и т.д.).

      Каковы  же условия возникновения правонарушений в современном украинском обществе?

      В числе основных условий правонарушений в современном украинском обществе можно выделить следующие:

      1. Постоянно снижающийся уровень  материальной жизни населения. Сложный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, гиперинфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения Украины. Возросшие цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои, махинации. Трудное материальное положение и экономическая нестабильность в стране приведут в перспективе к росту корыстных преступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения¹⁷. Однако останутся и, вероятно, будут расти корыстные преступления, совершаемые предпринимателями, коммерсантами, банковскими работниками и другими лицами, вызванные не бедностью, а стяжательством и стремлением умножить свое богатство, так называемые экономические преступления. Но условия этих правонарушений – уже иные.