Причины правонарушений и основные способы их устранений

      ┌─────────────────────────────────────────────────────┐     │

      │             Юридическая ответственность             ├─────┘

      └─────────────────────────────────────────────────────┘

      Рис. 1. Признаки правонарушений 

      Это значит, что правонарушение всегда является актом действия людей. Мысли, намерения, убеждения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством Украины объектом преследования.

4. Правонарушение – это виновное деяние, которое выражает негативное внутреннее отношение правонарушителя к интересам людей, наносит ущерб обществу и государству, содержит вину. Вина – это психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны).⁴
5. Правонарушением признается лишь деяние деликтоспособного лица – т. е. лица, которое может в соответствии с медицинским критерием (состояние умственных способностей, психического здоровья) и возрастным (достижение возраста ответственности за тот или иной вид правонарушения) отдавать отчет в своих действиях, руководить ими, а также нести ответственность за их совершение. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если нет этого признака (в силу малолетства, невменяемости либо других обстоятельств), то не будет и правонарушения.
6. Правонарушение имеет сознательно-волевой характер, т. е. в момент своего совершения оно зависит от воли и сознания участников, находится под контролем их воли и сознания, осуществляется ими осознанно и добровольно.
7. Правонарушение является деянием наказуемым, т. е. влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия, мер юридической ответственности в лице лишений личного имущественного или организационного и материального характера Отсутствие указанных признаков не позволяет рассматривать деяние в качестве правонарушения.⁵

      Юридически  значимые признаки правонарушения обобщаются в конструкции «юридический состав правонарушения». Под юридическим составом правонарушения понимают совокупность его обязательных признаков (элементов). Если какой-либо из элементов состава будет отсутствовать, то не будет и факта правонарушения.

      К элементам состава правонарушения относятся:

• объект правонарушения;
• объективная сторона правонарушения;
• субъект правонарушения;
• субъективная сторона правонарушения.⁶

      Объект  правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. В уголовном праве объекты преступления принято классифицировать на виды: общий, родовой, непосредственный; основной дополнительный, факультативный.

      Объективную сторону правонарушения составляют те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления поведения правонарушителя. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, а также причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

      К факультативным признакам объективной  стороны обычно относятся место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т. е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.⁷

      Субъект правонарушения – это лицо или организация, совершившие правонарушение, т. е. правонарушитель. Не каждое лицо признается правонарушителем, а лишь обладающее деликтоспособностью, т. е. способностью отвечать за содеянное. В основе деликтоспособности лежит дееспособность (способность своими действиями осуществлять закрепленные законом права и обязанности). Поэтому недееспособное лицо всегда неделиктоспособно. Не являются субъектами правонарушения, а, следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве).

      Полная  гражданская дееспособность (а, следовательно, и деликтоспособность) наступает  с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего  возраста. В уголовном праве в случае совершения наиболее тяжких преступлений субъектами преступления признаются лица, достигшие четырнадцати лет. При совершении гражданско-правовых поступков, если они совершаются малолетними (лицами, не достигшими четырнадцати лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

      Субъективная  сторона, правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Иногда здесь же говорят об особом психическом состоянии лица – например, состоянии опьянения, сильного душевного волнения. Вина, как психическое отношение лица к совершенному правонарушению, имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной, а умысел, в свою очередь, прямым и косвенным.

      Умышленная  вина проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его совершения общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.

      Неосторожность  как форма вины, в уголовном и административном праве делится на небрежность и самонадеянность.

      При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло, и должно было их предвидеть.⁸

      При самонадеянности (легкомыслии) лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение.

      Кроме вины, как главного элемента, в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив – внутреннее побуждение к правонарушению и цель – конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние.

      Таким образом, правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизируют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.

      В своей совокупности признаки образуют описательное понятие правонарушения. Они позволяют дать определение понятия правонарушения как виновного противоправного деяния, совершенного дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т.п.) и причинившего вред другим субъектам права. 

      1.2. Виды правонарушений

      В зависимости от особенностей элементного состава и степени общественной опасности правонарушения могут быть классифицированы, т. е. распределены по определенным группам и видам.

      Для научных и практических целей  созданы различные классификации  правонарушений. Виды правонарушений различаются по степени общественной опасности (вредности), по объектам посягательства, по сферам общественной жизни и т.п.

      По  степени общественной опасности  правонарушения подразделяются на преступления и проступки  (рис.2).

      Преступление  – это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. Под преступлением понимается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие либо бездействие), состоящее в посягательстве на общественный строй государства, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан.

      Все непреступные правонарушения (или проступки) принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные проступки, гражданско-правовые деликты, процессуальные правонарушения, дисциплинарные проступки и иные правонарушения (иногда выделяют также конституционные, международные и материальные проступки).

                ┌─────────────────────────────────────┐

                │         ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ         │

                └──────────────────┬──────────────────┘

                                   │

                ┌──────────────────┴──────────────────┐

      ┌─────────┴─────────┐                 ┌─────────┴─────────┐

      │   Преступления    │                 │                   │

      │    (уголовные     │                 │     Проступки     ├───┐

      │  правонарушения)  │                 │                   │   │

      └───────────────────┘                 └───────────────────┘   │

                                                                    │

                                                                    │

                                            ┌────────────────┐      │

                                            │  гражданские   ├──────┤

                                            └────────────────┘      │

                                            ┌────────────────┐      │

                                            │  материальные  ├──────┤

                                            └────────────────┘      │

                                            ┌────────────────┐      │

                                            │административные├──────┤

                                            └────────────────┘      │

                                            ┌────────────────┐      │

                                            │ дисциплинарные ├──────┤

                                            └────────────────┘      │

                                            ┌────────────────┐      │

                                            │ процессуальные ├──────┘

                                            └────────────────┘

      Рис. 2. Виды правонарушений 

      Административный  проступок – это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), которое посягает на установленные правом и обеспеченные, в конечном счете, административно-правовыми санкциями, правила поведения граждан, должностных лиц и организаций в сфере реализации государственной исполнительной власти.

      Административными проступками являются действия или  бездействия, мешающие осуществлению  нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, посягающие на общественный или государственный порядок, собственность, права и законные интересы граждан, должностных лиц и организаций.