Преодоление правового нигилизма в России

    ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА 

          В России исторически  сложилось, что за первые десятилетия  существования советского общества не только не был преодолен правовой нигилизм, доставшийся от прошлого, но к нему добавился еще и благопристойный  «социалистический» правовой нигилизм. Слово «нигилизм» - это довольно мягкое отражение всех происходящих событий в современной России. Страна превратилась в одно из самых  криминогенных, коррумпированных государств мира. Повсеместно получили большое  распространение такие преступления, как захват заложников, похищение  человека в целях получения выкупа. На сегодняшний день коррупция во всех ветвях российской власти приобрела  угрожающие размеры, происходит слияние  государственного аппарата с организованной преступностью.

          Дефицит права и  правосознания в нашем государстве  имеет отдаленные корни, которые  уходят в историю российского  государства. Формирование национального  сознания в России отмечено наличием правового нигилизма у широких  масс населения страны. Это - естественное следствие управленческой практики русского самодержавия, многовекового  бесправия крепостничества, лишившего  массу людей правосубъектности, разгула во все эпохи репрессивного законодательства, несовершенства правосудия, обусловленных своеобразным укладом жизни общества, экономическими, политическими и другими условиями. Сыграло свою отрицательную роль и отсутствие значимого внимания к праву со стороны Православной церкви (в отличие от католической, роль которой в рецепции римского права весьма значительна). Правовой нигилизм может быть вызван рядом причин, но, что, несомненно, он является негативным фактором, мешающим обществу и государству нормально развиваться и строить правовое государство. Как со многими бичами современности с правовым нигилизмом необходимо бороться.

    К основным направлениям борьбы с правовым нигилизмом относятся:³

• Укрепление режима законности в стране (соблюдение всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами Конституции РФ, законов и подзаконных актов);
• Реальное обеспечение верховенства Конституции и законов;
• Гарантированность соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• Совершенствование правовой системы;
• Повышение авторитета суда и иных правоохранительных органов через их совершенствование и придание им большей эффективности;
• Обеспечение в стране правопорядка;
• Правовое воспитание.

      Рассмотрим  подробно каждый из способов борьбы с  правовым нигилизмом. Но следует учитывать  момент, что каждый из этих методов  нельзя использовать самостоятельно в  виду ряда причин: если мы сделаем упор только на правовое воспитание, то очень  скоро убедимся в его неэффективности, так как правосознание необходимо воспитывать на конкретном примере; систематическое нарушение закона, несовершенство правовой системы, произвол органов власти – все это неминуемо  приведет к тому, что все усилия по правовому воспитанию сойдут на нет. Также если мы говорим о повышении статуса правоохранительной и судебной системы, то достижение этого невозможно без того же совершенствования правовой системы, правового воспитания. Таким образом, применяя данные методы необходимо учитывать особенности каждого из них и применять их на практике параллельно, как комплекс мер борьбы, а не как самостоятельные части.

      «Укрепление режима законности в  стране». Под законностью понимается режим реального действия права в государстве. В государстве должно быть верховенство закона, соответствие всех законов Конституции – основному закону, а всех подзаконных актов – законам; неукоснительное соблюдение Конституции, законов, подзаконных актов всеми членами общества и в первую очередь – государственными органами и должностными лицами; эффективная государственная и общественная защита действия Конституции и законов. Также должны соблюдаться основные принципы законности: единство (одинаковый режим законности для всей страны, недопущение попыток создания отдельной законности в регионах, отдельной от общегосударственной и противопоставляемой ей), всеобщность (соблюдение Конституции, законов, подзаконных актов всеми субъектами права – и государственными органами, должностными лицами и гражданами) и целесообразность (закон целесообразен сам по себе, недопустимо его неправильное применение по мотивам целесообразности).

      «Реальное обеспечение верховенства Конституции и  законов».  Конституция – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и верховенством в правовой системе, принимаемый высшими органами государственной власти либо народом на референдуме. Конституция возглавляет всю иерархию нормативно-правовых актов. Нормы всех иных правовых актов (законов, подзаконных актов) должны соответствовать конституционным нормам и не противоречить им. В случае расхождения норм Конституции и норм иных нормативно-правовых актов действуют конституционно-правовые нормы. Конституция РФ является основой всей правовой системы России (Конституция – федеральный конституционный закон, федеральный закон – указ Президента и др.). то есть все указанные выше положения должны неукоснительно соблюдаться и иметь реальное воплощение на практике.

      «Гарантированность  соблюдения прав и  свобод человека и  гражданина». Существуют так называемые неотъемлемые права человека, так, например, жизнь человека. В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются как свобода человека принимать решения независимо от государства. Духовная и физическая свобода человека вне контроля государства (в виде свободы совести, свободы слова и убеждений, физической безопасности личности). Политические права - это свобода граждан участвовать в управлении делами государства, формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Экономические права в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Социальные права затрагивают область наемного труда (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по безработице) и связаны с "вложениями в человека" со стороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения. Культурные права - это свобода доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, возможность реального приобщения к ним. Права и свободы человека связаны с определенными видами обязанностей: не посягать на права и свободы других лиц, уважать конституционный демократический строй своей страны, общественную мораль. На государстве лежит обязанность соблюдать данные права и свободы человека и гражданина. Но как уже говорилось выше данные права и свободы постоянно нарушаются и в связи с этим государство должно гарантировать их соблюдение и принимать соответствующие меры для их соблюдения.

      «Совершенствование  правовой системы».  Правовая система включает в себя следующие составные части: Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты палат Федерального Собрания, указы Президента, постановления Правительства, акты министерств, государственных комитетов и иных федеральных органов исполнительной власти. Единство правовой системы, являющейся важным элементом конституционно-правового статуса России, предполагает согласованность всех действующих на территории РФ нормативно-правовых актов. Каждый из них не должен противоречить друг другу. По вопросам исключительного ведения России субъекты не могут осуществлять правовое регулирование. По предметам совместного ведения в случае противоречия нормативно-правового акта субъекта РФ федеральным актам применяются последние. На законодательном уровне довольно четко определена правовая система, но на практике действие отдельных элементов данной системы противоречит другим.

      «Повышение  авторитета суда и  иных правоохранительных органов через  их совершенствование  и придание им большей  эффективности». В первую очередь эта мера борьбы с правовым нигилизмом будет эффективна при искоренении бюрократических проволочек, коррумпированности правоохранительных и судебных структур и других негативных сторон нашей правоохранительной системы. Как уже говорилось не достаточно на законодательном уровне идеализировать данные структуры, необходим так называемый человеческий фактор – во многом именно от человека зависит деятельность данных органов, необходимо правовое воспитание данных личностей, возможно более тщательный отбор при приеме на работу, слежение за ходом деятельности, проверки и другие меры, которые бы способствовали улучшению данных органов. А на законодательном уровне необходимо четко прописать все права и обязанности правоохранительных органов, сферы и пределы деятельности, компетенцию, подведомственность, а также регламентировать порядок и сроки выполнения служебных обязанностей.

      «Обеспечение  в стране правопорядка». Правопорядок – это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности. Основными признаками правопорядка являются: его регламентация правовыми нормами; реальное воплощение содержания данных норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством. Правопорядок должен обеспечиваться принудительной силой государства. Ведущую роль в обеспечении правопорядка играют правоохранительные органы.

      «Правовое воспитание». Правовое воспитание – это формирование у граждан и в обществе правосознания и правовой культуры. Под правосознанием понимается отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах (субъективном восприятии правовых явлений). Правовая культура – это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества. Данный процесс должен осуществляться государственными органами, должностными лицами, учебными заведениями, обществом вцелом. Для правового воспитания необходимо: формирование правосознания и правовой культуры в семье; обучение основам права и воспитания правовой культуры в школе; профессиональная правовая подготовка в высших учебных заведениях юридического профиля; самовоспитание; распространение правовых знаний средствами массовой информации; выпуск и распространение через розничную торговлю разнообразной юридической литературы; осуществление правовой пропаганды государственными органами и их должностными лицами; создание компьютерных баз данных, распространение правовой информации через Интернет.

      Основными методами борьбы с  правовым нигилизмом являются⁴:

• Убеждение - это такой способ воздействия на участников, при котором требуемый результат достигается без применения насилия (то есть основан на доброй воле, понимании, заинтересованности);
• Поощрение – такой способ воздействия, при котором идет стимулирование участников на совершение каких-либо действий;
• Принуждение – такой способ воздействия, когда предписываемое поведение достигается путем применения давления, насилия;
• Наказание – мера воздействия на того, кто совершил проступок, преступление.

          Преодоление правового  нигилизма - процесс длительный и  сложный, предполагающий изменение  объективных факторов жизни общества и направленный на создание обновленной  социально-правовой среды. В системе  мер преодоления правового нигилизма  приоритетное значение приобретает  юридическая политика государства. Эта политика должна быть подчинена  задаче утверждения в общественной жизни качественного правового  закона, который бы отражал ценности личности, интересы различных социальных групп, отвечал международно-правовым стандартам, национальным традициям, действовал эффективно. Преодоление правового  нигилизма также связано с  созданием качественной системы  правового обслуживания, в том  числе правового информирования населения, которое повышает правовую компетентность граждан. Перспективным  путем устранения правового нигилизма  может стать всеобщее юридическое  образование. Преимущества всеобщего  юридического образования заключаются  в равномерном распределении  периодов обучения в течение жизненного цикла человека и предоставлении ему возможности приобретать  необходимые юридические знания, умения, навыки в тот момент, когда  у него возникает в них необходимость. Следующим важнейшим путем преодоления  правового нигилизма может стать  улучшение механизма правового  регулирования и правовой защиты. Прежде всего это создание при помощи благоприятной государственной политики, юридических и информационных средств таких условий, когда для гражданина соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Повсеместное внедрение в систему общественной жизни качественного правового закона могло бы укрепить веру общества в то, что не гражданин существует для закона, а закон для него. Гражданин должен быть по отношению к государству лояльным, пока оно выполняет свои правовые обязательства, т.е. придерживается незыблемых демократических завоеваний, таких как права и свободы человека, справедливость и т.п. Как только государство забывает о своем назначении, гражданин освобождается от своей политической обязанности. В данном аспекте над государством имеет место своего рода моральный суд, а гражданин является инстанцией, правомочной определять пределы своей политической обязанности.