Правовой статус личности

В ряде отношений РФ следует режиму наибольшего благоприятствования, как на основе международных соглашений, так и по принципу взаимности по двухсторонним договоренностям с иностранными государствами. Российское государство гарантирует распространение на иностранных граждан принципов равноправия, которые закреплены в нашей Конституции. Применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства принцип равноправия человека с человеком означает, что каждый иностранец воспринимается в России как личность, как человек со всеми своими естественными и приобретенными свойствами. Иностранец не только пользуется обозначенными законом правами и свободами, но и несет обязанности в рамках своего статуса. Иностранные граждане и лица без гражданства в равной мере могут рассчитывать на защиту свои прав нашим государством и сами защищают свои права, в том числе и судебном порядке. Но они могут быть привлечены к ответственности в соответствии с нашими законами.

Исключение  составляют иностранные граждане с дипломатическим иммунитетом (и шире — с правовым иммунитетом), которые на основании международных договоров и соглашений, участниками которых стала Россия, и по принципу взаимности не привлекаются к уголовной и к административной ответственности в РФ.

Уголовный кодекс РФ (ст. 11) говорит, что лица, совершившие  преступление на территории РФ, подлежат уголовной ответственности по этому Кодексу.⁷ Вместе с тем, согласно Кодексу, вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права. По Кодексу об административных правонарушениях РФ (ст. 2.6) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права. Сказанное, однако, не означает освобождения таких лиц от ответственности. Они могут быть привлечены к ответственности за совершенные в России правонарушения в своих странах и по их законам, если последние предусматривают ответственность за подобные деяния. В наиболее полном объеме иностранным гражданам обеспечиваются конституционные (основные) личные права и свободы. Напомним, что в нашей стране к личным правам и свободам, закрепленным Конституцией РФ, относятся: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право определять и указывать свою национальную принадлежность; право на пользование родным языком; право на свободу передвижения, на свободу выезда из РФ и возвращения в РФ; свобода совести и свобода вероисповедания. По большинству перечисленных прав и свобод государственная принадлежность лица не имеет принципиального значения, т. е. они обеспечиваются каждому человеку, находящемуся на территории РФ, практически в одинаковом объеме. Однако некоторые различия в реализации личных прав иностранцев и граждан РФ, конечно, имеются. Так, при общем гарантировании свободы пребывания и передвижения в РФ иностранцы, тем не менее, подлежат более строгому учету (местному и централизованному). Временно проживающие иностранцы не могут по своему желанию изменить место жительства. Есть места, куда иностранцы не могут въезжать. Временно и постоянно проживающие в России иностранцы, выехавшие за пределы РФ на срок более 6 месяцев, рискуют тем, что разрешение на их проживание в РФ будет аннулировано, в то время как «гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию» (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ). Сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений, а также журналистам свобода передвижения обеспечивается на началах взаимности. Таким образом, в целом режим нахождения в стране иностранцев отличается от режима для собственных граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 5. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ПОЛУЧИВШИХ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ

     Политическое  убежище в РФ предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, неквалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение. В конституционно-правовом смысле предоставление политического убежища означает: разрешение на въезд в данное государство; пребывание на территории государства; гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже в случае совершения им преступления на территории этого государства. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища предусмотрен Указом Президента РФ от 2 июля 1997 г. N 746, которым утверждено соответствующее Положение. Положение устанавливает, что РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, нормам международного права. В соответствии с Положением политическое убежище не может быть предоставлено лицу: а) преследуемому за действия, признаваемые в РФ преступлением; б) привлеченному в качестве обвиняемого по уголовному делу; в) прибывшему из третьей страны, где ему не грозило преследование; г) прибывшему из страны с устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; д) прибывшему из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ; е) представившему заведомо ложные сведения; ж) имеющему гражданство третьей страны, где оно не преследуется.⁸

      В соответствии с Указом лицо, желающее получить политическое убежище в  РФ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента  возникновения обстоятельств, не позволяющих  этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности или постоянного жительства, обратиться с ходатайством в территориальный  орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания. Решение о предоставлении политического  убежища принимает Президент  РФ на основании материалов, представленных ему Комиссией по вопросам гражданства  при Президенте РФ. Лицу, которому предоставляется  политическое убежище, органы внутренних дел выдают вид на жительство. Указом Президента лицо может быть лишено предоставленного ему в РФ политического убежища по следующим основаниям: а) по соображениям государственной безопасности; б) если такое лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций; в) если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 6. ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

     Вынужденные переселенцы – это преимущественно  российские граждане, покинувшие место жительства вследствие совершённого в отношении них или членов семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по принципу принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившее место жительства в пределах территории России.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин  бывшего СССР, постоянно проживавший  на территории республики, входившей  в состав СССР, получивший статус беженца  в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением  гражданства Российской Федерации. Определяющим критерием признания  лица вынужденным переселенцем по этому  основанию является наличие обстоятельств, препятствовавших данному лицу в  период действия статуса беженца  в обустройстве на территории Российской Федерации.

     Обстоятельства, при которых лицо не может быть признано вынужденным переселенцем:

     1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление по законодательству РФ;

     2) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     Вынужденный переселенец имеет право: 

     1)  самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ;

  2)  при отсутствии такой возможности - право получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения ВП либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения ВП;

     Вынужденный переселенец обязан: соблюдать Конституцию  РФ и законы; установленный порядок  проживания в центре временного размещения ВП и жилом помещении из фонда  жилья для ВП; проходить ежегодный  переучет. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Лицо  утрачивает статус вынужденного переселенца:

1. при прекращении гражданства РФ;

2. при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ;

3. в связи с истечением срока предоставления статуса;

4. умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.⁹ 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Завершая  изучение правового статуса личности можно сделать вывод, что в  целом конституционное регулирование  правового статуса личности в  Российской Федерации соответствует  современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в Конституции в наших российских условиях является лишь планом будущего строительства. В заключение данной курсовой работы можно сделать определённые выводы:

1. Правовой статус – это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
2. Значение проблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения.
3. В структуру правового статуса входят следующие элементы: правовые нормы, устанавливающие этот статус; правосубъектность; основные права и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статусного) типа.
4. Правовой статус имеет несколько видов: общий статус гражданина; специальный статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан, находящихся за рубежом; отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д. профессиональные и должностные статусы; статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых районах страны.
5. Основу конституционного статуса личности в РФ составляют основные личные права человека.
6. Являясь демократическим государством, Российская Федерация в отношении иностранцев, бипатридов, апатридов, вынужденных мигрантов проводит политику, обусловленную международными стандартами в области прав и свобод человека.
7. Конституция РФ закрепляет такие основополагающие личные права, как: право на жизнь; право на достоинства; право на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность жилищ; неприкосновенность частной жизни; свобода телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений; свобода информации; свобода определения национальности и выбора языка; право на свободу передвижения и выбор места пребывания и места жительства; право на выезд из России и возвращение обратно; свобода совести и вероисповедания; свобода мысли и слова.

     Таким образом, Конституция Российской Федерации  является потенциально мощной защитой  правового статуса личности в  государстве. При четкой практической реализации всех этих конституционных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищенное положение личности в мире. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, статья 65 приводится с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679, от 25.07.2003 № 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 № 1-ФКЗ, от 14.10.2005 №6-ФКЗ, от 12.07.2006 №2-ФКЗ, от 30.12.2006 № 6-ФКЗ, от 21.07.2007 № 5-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. 4. Ст. 445.
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции» от 18 июля 2006. №121-ФЗ. (ред. от 28.06.1997) // Российская газета. 2006. №4128.
3. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2010
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Лекции. М., 2009
5. Лихачёв М.А. Правовой статус личности как воплощение взаимодействия внутригосударственного и международно – правового регулирования // Российский юридический журнал. 2010. №2.
6. Малько А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2006

7. Морозова  Л.А. Основы государства и права: Лекции. М., 2008
8. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. №5.
9. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций М., 2010
10. Сергеев, С. Г. Конституционное право России: Учебное пособие. М., 2008.

11.  Хабриева  Т.Я. Российская Конституция и  эволюция федеративных отношений  // Государство и право. 2004. № 8.