К
основным обязанностям
государственного гражданского служащего
в соответствии с Федеральным законом
«О государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27 июля 2004 года
№79-ФЗ (ст. 15) относятся:
- соблюдать
Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные
законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, конституции (уставы),
законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации и обеспечивать
их исполнение;
- исполнять
должностные обязанности в соответствии
с должностным регламентом;
- исполнять
поручения соответствующих руководителей,
данные в пределах их полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
- соблюдать
при исполнении должностных обязанностей
права и законные интересы граждан и организаций;
- соблюдать
служебный распорядок государственного
органа;
- поддерживать
уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- не разглашать
сведения, составляющие государственную
и иную охраняемую федеральным законом
тайну, а также сведения, ставшие ему известными
в связи с исполнением должностных обязанностей,
в том числе сведения, касающиеся частной
жизни и здоровья граждан или затрагивающие
их честь и достоинство;
- беречь государственное
имущество, в том числе предоставленное
ему для исполнения должностных обязанностей;
- представлять
в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и
членах своей семьи, а также сведения о
полученных им доходах и принадлежащем
ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения,
об обязательствах имущественного характера
(сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера);
- сообщать
о выходе из гражданства Российской Федерации
или о приобретении гражданства другого
государства в день выхода из гражданства
Российской Федерации или в день приобретения
гражданства другого государства;
- соблюдать
ограничения, выполнять обязательства
и требования к служебному поведению,
не нарушать запреты, которые установлены
настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами;
- сообщать
представителю нанимателя о личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей,
которая может привести к конфликту интересов,
принимать меры по предотвращению такого
конфликта.
- Законодательство
субъектов РФ, регламентирующее деятельность
государственных служащих гражданской
службы, в вопросах прав и обязанностей
опирается на федеральное законодательство.
1.1.2
Ограничения, запреты
и ответственность
государственного служащего
На
основании Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
от 27 июля 2004 года №79-ФЗ» (ст. 16) существуют
ограничения, связанные с гражданской
службой:
- признания
его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную
силу;
- осуждения
его к наказанию, исключающему возможность
исполнения должностных обязанностей
по должности государственной службы
(гражданской службы), по приговору суда,
вступившему в законную силу, а также в
случае наличия не снятой или не погашенной
в установленном федеральным законом
порядке судимости;
- отказа от
прохождения процедуры оформления допуска
к сведениям, составляющим государственную
и иную охраняемую федеральным законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей
по должности гражданской службы, на замещение
которой претендует гражданин, или по
замещаемой гражданским служащим должности
гражданской службы связано с использованием
таких сведений;
- наличия заболевания,
препятствующего поступлению на гражданскую
службу или ее прохождению и подтвержденного
заключением медицинского учреждения.
Порядок прохождения диспансеризации,
перечень таких заболеваний и форма заключения
медицинского учреждения устанавливаются
Правительством Российской Федерации;
- близкого
родства или свойства (родители, супруги,
дети, братья, сестры, а также братья, сестры,
родители и дети супругов) с гражданским
служащим, если замещение должности гражданской
службы связано с непосредственной подчиненностью
или подконтрольностью одного из них другому;
- выхода из
гражданства Российской Федерации или
приобретения гражданства другого государства;
- наличия гражданства
другого государства (других государств),
если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации;
- представления
подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую
службу;
- непредставления
установленных настоящим Федеральным
законом сведений или представления заведомо
ложных сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера.
В
связи с прохождением гражданской
службы гражданскому служащему в
соответствии с Федеральным законом
«О государственной гражданской
службе Российской Федерации» от 27 июля
2004 года №79-ФЗ» запрещается:
- участвовать
на платной основе в деятельности органа
управления коммерческой организацией,
за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
- замещать
должность гражданской службы в случае:
а)
избрания или назначения на государственную
должность;
б)
избрания на выборную должность в органе
местного самоуправления;
в)
избрания на оплачиваемую выборную должность
в органе профессионального союза,
в том числе в выборном органе
первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном
органе;
- осуществлять
предпринимательскую деятельность;
- приобретать
в случаях, установленных федеральным
законом, ценные бумаги, по которым может
быть получен доход;
- быть поверенным
или представителем по делам третьих лиц
в государственном органе, в котором он
замещает должность гражданской службы,
если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом и другими федеральными
законами;
- получать
в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических
лиц (подарки, денежное вознаграждение,
ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные гражданским служащим
в связи с протокольными мероприятиями,
со служебными командировками и с другими
официальными мероприятиями, признаются
соответственно федеральной собственностью
и собственностью субъекта Российской
Федерации и передаются гражданским служащим
по акту в государственный орган, в котором
он замещает должность гражданской службы,
за исключением случаев, установленных
Гражданским кодексом Российской Федерации;
- выезжать
в связи с исполнением должностных обязанностей
за пределы территории Российской Федерации
за счет средств физических и юридических
лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с международными
договорами Российской Федерации или
на взаимной основе по договоренности
между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и государственными
органами других государств, международными
и иностранными организациями;
- использовать
в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического
и иного обеспечения, другое государственное
имущество, а также передавать их другим
лицам;
- разглашать
или использовать в целях, не связанных
с гражданской службой, сведения, отнесенные
в соответствии с федеральным законом
к сведениям конфиденциального характера,
или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных
обязанностей;
- допускать
публичные высказывания, суждения и оценки,
в том числе в средствах массовой информации,
в отношении деятельности государственных
органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа
либо государственного органа, в котором
гражданский служащий замещает должность
гражданской службы, если это не входит
в его должностные обязанности;
- принимать
без письменного разрешения представителя
нанимателя награды, почетные и специальные
звания (за исключением научных) иностранных
государств, международных организаций,
а также политических партий, других общественных
объединений и религиозных объединений,
если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с указанными организациями
и объединениями;
- использовать
преимущества должностного положения
для предвыборной агитации, а также для
агитации по вопросам референдума;
- использовать
должностные полномочия в интересах политических
партий, других общественных объединений,
религиозных объединений и иных организаций,
а также публично выражать отношение к
указанным объединениям и организациям
в качестве гражданского служащего, если
это не входит в его должностные обязанности;
- создавать
в государственных органах структуры
политических партий, других общественных
объединений (за исключением профессиональных
союзов, ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) и религиозных объединений
или способствовать созданию указанных
структур;
- прекращать
исполнение должностных обязанностей
в целях урегулирования служебного спора.
Ответственность
за несоблюдение запретов (ст. 17) и ограничений
(ст. 16), предусмотренных настоящими статьями,
устанавливается настоящим Федеральным
законом «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» от 27 июля
2004 года №79-ФЗ.
Государственные
служащие могут быть привлечены к
дисциплинарной, административной, уголовной
и материальной ответственности:
1)
основанием для привлечения служащего
к дисциплинарной ответственности
является дисциплинарный или должностной
проступок наказание за который предусмотрено
Трудовым Кодексом РФ от 1 февраля 2002 года
(ст. 419). Меры дисциплинарной ответственности:
замечание, выговор, предупреждение о
неполном должностном соответствии, освобождение
от замещаемой должности, увольнение;
2)
административная ответственность
наступает за совершение административных
правонарушений, связанных со служебной
деятельностью ст. 2.4. и ст. 2.5. КоАП Российской
Федерации от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ.
Например, вмешательство в работу избирательной
комиссии, отказ в предоставлении гражданину
информации, использование служебной
информации на рынке ценных бумаг, невыполнение
законных требований члена Совета Федерации
или депутата Государственной Думы и другие;
3)
государственные служащие несут
уголовную ответственность
за совершение должностных преступлений
на основании Уголовного Кодекса РФ от
13 июня 1996 года №64-ФЗ: злоупотребление
должностными полномочиями, превышение
должностных полномочий, халатность, получение
взятки, служебный подлог и другие;
4)
материальная ответственность
государственных служащих состоит в обязанности
служащего, причинившего материальный
ущерб государству (органу, учреждению),
физическому или юридическому лицу, возместить
ущерб в порядке и размерах, предусмотренных
законодательством.
1.1.3
Требование к
служебному поведению
гражданского служащего
1.
Гражданский служащий обязан:
1)
исполнять должностные обязанности
добросовестно, на высоком профессиональном
уровне;
2)
исходить из того, что признание,
соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина
определяют смысл и содержание
его профессиональной служебной деятельности;
3)
осуществлять профессиональную
служебную деятельность в рамках
установленной законодательством
Российской Федерации компетенции
государственного органа;
4)
не оказывать предпочтение каким-либо
общественным или религиозным объединениям,
профессиональным или социальным группам,
организациям и гражданам;
5)
не совершать действия, связанные
с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных
интересов, препятствующих добросовестному
исполнению должностных обязанностей;
6)
соблюдать ограничения, установленные
настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами
для гражданских служащих;
7)
соблюдать нейтральность, исключающую
возможность влияния на свою
профессиональную служебную деятельность
решений политических партий, других
общественных объединений, религиозных
объединений и иных организаций;
8)
не совершать поступки, порочащие
его честь и достоинство;
9)
проявлять корректность в обращении
с гражданами;
10)
проявлять уважение к нравственным
обычаям и традициям народов Российской
Федерации;
11)
учитывать культурные и иные
особенности различных этнических
и социальных групп, а также
конфессий;
12)
способствовать межнациональному
и межконфессиональному согласию;
13)
не допускать конфликтных ситуаций,
способных нанести ущерб его репутации
или авторитету государственного органа;
14)
соблюдать установленные правила
публичных выступлений и предоставления
служебной информации.
2.
Гражданский служащий, замещающий
должность гражданской службы
категории «руководители», обязан не
допускать случаи принуждения гражданских
служащих к участию в деятельности политических
партий, других общественных объединений
и религиозных объединений.
1.1.4
Оплата труда,
поощрения и награждения
государственного
служащего гражданской
службы
Оплата
труда гражданского служащего производится
в виде денежного содержания, являющегося
основным средством его материального
обеспечения и стимулирования профессиональной
служебной деятельности по замещаемой
должности гражданской службы.