Правовое обеспечение сертификации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Кафедра: Технического регулирования 
 
 

Реферат 

 «Правовое обеспечение сертификации» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сведения  об исполнителе: 
                                                                                                                                                                  Калачихина З.А.,

                                                                      Студентка ИГУН 5-1, очная

______________________________

                                                                                     (личная подпись)                         

                 Сведения о научном руководителе:

                                                Резниченко С.А.,

кандидат  технических наук, доцент

______________________________

                                                                                       (личная подпись)                         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МОСКВА 2011 
 

Содержание 

1. Введение                                                                                                       3
2. Правовое обеспечение                                                                                 5
3. Правовое обеспечение сертификации в СССР                                         8                        
4. Создание правовых основ сертификации в Российской Федерации      10
5. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»                                     14
6. Нормативно-методическое обеспечение сертификации                          16
7. Порядок проведения сертификации                                                           18
8. Вывод                                                                                                             20
9. Список литературы                                                                                       22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Введение 

     Сертификация  – форма осуществляемого органом  по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических  регламентов, положениям стандартов или  условиям договоров.

     Сертификация  продукции и услуг стала обязательной. Она рассматривается как официальное  подтверждение качества и во многом определяет конкурентоспособность  продукции, а значит и развитие производства, его рентабельность и эффективность.

     Термин  «сертификация» впервые был сформулирован  и определен Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной  организации по стандартизации (ИСО) и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК2) версии 1982 г. Согласно этому  документу, сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством  сертификата соответствия или знака  соответствия, что изделие ли услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам. Данное определение положено в основу понятия сертификации соответствия, принятого сегодня в системе  сертификации ГОСТ в 
Российской Федерации. В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

     Ведущие экономические державы начали развивать  процессы сертификации в 20-30-е годы нашего столетия. Сертификация продукции  в Российской Федерации, а до этого в ССР, начала развиваться в 1979 г., после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

     Основополагающим  документом российской Федерации в  области сертификации является Закон  «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Правовое обеспечение

     В настоящее время сертификация в России организуется и проводится в соответствии с федеральными законами: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений, а также рядом законов, относящихся к определенным отраслям («О пожарной безопасности», «О ветеринарии» и др.). Кроме законодательных актов деятельность по сертификации регулируется указами Президента и актами Правительства РФ (около 50 актов), а также подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов). Массив нормативно-методических документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация и устанавливаются методы проверки соблюдения этих требований, включает примерно 12 тысяч наименований. Кроме того, действует целый комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

     Деятельность  по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

     1)законами РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., «Об обеспечении единства измерений» в редакции 2003 г., «О защите прав потребителей» в редакции 1999 г., «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции 2003 г.;

     2)подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации;

     3)указами президента и нормативными актами правительства России (постановление правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации», постановление Госстандарта России в редакции 2002 г. «Правила по проведкению сертификации в Российской Федерации» и др.). 

     Нормативно-методическая база сертификации включает:

• совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований);
• комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).

     Правовое  обеспечение сертификации ещё не совершенно, так механизмы не в полнее отлажены, но положительная тенденция наблюдается. Но несовершенства именно в законах, а не в принципах проведения процедур сертификации и не в контроле над  проведением сертификации. Потому как то правовое наследие, которое осталось после СССР оказалось неприменимым к РФ и все правовые документы, контролирующие сертификацию, пришлось создавать с нуля. Так как все экономические державы развивали систему сертификации, начиная с 20-х годов прошлого столетия, то Российская система сертификации еще в зачаточном состоянии.

     Порядок проведения сертификации установлен Законом  «О сертификации продукции и услуг».

     Закон различает два вида сертификации – добровольную и обязательную. Добровольная сертификация проводится по усмотрению заявителя-изготовителя, продавца на соответствие продукции  и услуг любым нормативным  документам по стандартизации. 

     Один из законов, носящий под собой правовое обеспечение сертификации – это Закон «О защите прав потребителей», который обязывает всех производителей проходить процедуру сертификации.

     Поскольку перечень продукции постоянно растёт, это стимулирует законотворческую работу в этой области, то есть правовое обеспечение сертификации постоянно расширяется в соответствии с запросами потребителей.

     Так же в случае с добровольной системой сертификации говорится, что участник добровольной сертификации вправе получить от органа по добровольной сертификации полную информацию о процедуре, а так же самостоятельно избрать форму сертификации.

     Правовым  обеспечением сертификации предусмотрена так же ответственность, как административная, так и уголовная. Ответственность наступает в том случае, когда один из участников сертификации намеренно либо нет, нарушает правила сертификации.

     Также правовое обеспечение сертификации регламентирует международные отношения в области сертификации, в том случае когда Россия или иная другая страна выступает в качестве одного из участников сертификации.

     Никто не может принудить производителя пройти сертификацию, кроме экспертизы, установленной в судебном порядке, если его продукция не попадает в список товаров и услуг, которые подлежат обязательной сертификации. Это тоже гарантируется правовым обеспечением сертификации. Так как система сертификации создана не как карательный орган, а с целью выявить лучших производителей и отсеять тех, которые предлагают некачественную продукцию. Потому правовым обеспечением сертификации, а проще говоря, законами и предусмотрена добровольная сертификация. Кроме того, правовое обеспечение и сертификацию в целом происходит симуляция как внутреннего, так и внешнего рынков.

 

     3. Правовое обеспечение сертификации в СССР

     Сертификация  получила всемирное признание как  одна из форм обеспечения высоко качества и безопасности продукции. Опыт, накопленный международными организациями в области разработки принципов сертификации, в восьмидесятых годах сал широко использоваться в СССР. В этот период наша страна стала создавать правовую базу сертификации, участвовать в работе международных систем и соглашениях по сертификации.

     Первым  правовым нормативным актом в  области сертификации было постановление Совета Министров от 18 ноября 1984 года № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения». В перечне были указаны министерства, ответственные за проведение работ по сертификации конкретной продукции, и сроки введения сертификации по каждому виду продукции. Которые определялись периодом 1984-1990 г.