Правоведение

 

1.3. Понятие формы государства

 

Форма государства часто  определяется как организация политической власти. Поэтому внимание уделяется не столько форме государства, сколько политической власти, то есть одному из признаков государства.

Форма государства - это его  структурное, территориальное и  политическое устройство, то есть устройство государства, взятое в единстве трех составляющих, таких как форма правления, административно-территориальное деление и политический режим. Таким образом, форма государства - это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.

Форма правления выражает способ организации высших органов  власти, то есть характеризует, как  устроены и действуют властные структуры (органы государства). Форма правления  дает ответ на вопрос, кто и каким  образом правит в государстве. Форма  государственного устройства характеризует  способы национально-государственного и административно-территориального деления государства и способы  взаимосвязи его территориальных образований. Форма государственного устройства отвечает на вопрос, какое территориальное устройство имеет данное государство.

Форма политического режима характеризует способы осуществления  государственной власти, то есть дает ответ на вопрос, какие политические взаимоотношения существуют между властью и населением.

 

• Формы правления

 

    По форме правления различают монархию и республику.

Монархия - это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит представителю правящей династии - монарху. Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения): власть передается по наследству, в бессрочное и пожизненное владение, независимо от воли народа.

Среди монархий выделяют две  разновидности: абсолютную и конституционную.

1. Абсолютная (неограниченная) монархия - это форма правления единодержавного характера. Монарх единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие (Россия, XVII-XVIII в.в.).

Основным признаком абсолютной монархии является неограниченная, никому не подотчетная власть монарха (это  положение зафиксировано в Воинском уставе Петра I).

В рабовладельческом государстве  монархия зачастую выступает как  восточная деспотия, характерными чертами  которой являются самовластие и  произвол правителей в отношении  населения (Древний Египет).

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия - это форма правления, при которой  глава государства одновременно представляет светскую и религиозную  власть (Саудовская Аравия).

2. Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом - парламентом - и особым правовым актом - конституцией, то есть имеет место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом - монархом - и коллективным органом — парламентом.

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

- В парламентской монархии законодательная власть принадлежит парламенту. Правительство согласно конституции несет ответственность перед законодательным собранием, а монарх выполняет представительские функции: формально утверждает состав правительства и подписывает законы, принятые парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания).

Сохранение этой разновидности  монархии обусловлено доверием к  монарху, верностью традициям и особенностями менталитета, то есть национального мышления.

- В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный характер: монарх выражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента; нижняя палата парламента, которая формируется выборным путем, представляет интересы буржуазии (Марокко, Иордания).

Дуалистическая монархия возникает на стыке двух исторических эпох - феодальной и буржуазной, когда феодалы не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять полноту власти.

Республика —  это форма правления, при которой  верховная власть принадлежит избранным  на определенный срок органам власти.

Современные республики делятся  на парламентарные и президентские.

- Парламентарная республика характеризуется верховенством парламента и ответственностью перед ним правительства (Италия, Австрия, ФРГ и другие). Правительство формируется парламентом из числа лидеров партий, победивших на выборах и находящихся у власти, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Формальной особенностью такой республики является наличие должности премьер-министра, которого назначает парламент. Парламент вправе вынести вотум недоверия и отправить в отставку правительство или отдельных его членов. Президент формально наделен большими полномочиями, но осуществить их может с согласия правительства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после одобрения правительства или утверждения парламентом.

- Президентская республика характеризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Существуют две модели правления президентской республики.

По одной модели президент  обладает полномочиями главы государства  и главы правительства (США, Мексика, Бразилия). Президент при известном  парламентском контроле формирует правительство, ответственное перед ним. Президенту принадлежит вето на законы, принимаемые парламентом. Он является главнокомандующим и вправе объявить военное либо чрезвычайное положение. Вместе с тем президент лишен права роспуска парламента, в то время как парламент может отстранить президента от власти путем импичмента, то есть особой процедуры в случае злоупотребления властью, совершения преступления либо грубого нарушения конституции. По другой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система органов — государственных и общественных, которые содействуют ему в выполнении полномочий главы государства и гаранта конституции.

Некоторые государства имеют  смешанные парламентско-президентские  формы правления. Для них характерно сочетание признаков парламентарной и президентской республики. Например, во Франции президент при соблюдении определенных условий может объявить о роспуске Национального собрания. Президент России, не являясь формально главой исполнительной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Государственной Думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

 

• Формы государственного устройства

 

По форме государственного устройства государства подразделяют на  унитарные, федеративные и конфедеративные государства.

1. Унитарное государство - это государство, на территории которого действуют единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территориальных единиц, которые не обладают политической самостоятельностью. Население унитарного государства имеет единое гражданство.

В унитарном государстве  существует централизация государственной  власти и ведется контроль за деятельностью административно-территориальных единиц (регионов). В зависимости от вида контроля различают централизованные и децентрализованные унитарные государства.

В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный  контроль и тем самым с учетом национальных особенностей регионов допускается  определенная автономия.

Унитарное государство может  быть национальным (Польша, Япония, Гаити) и многонациональным (Китай, Афганистан, Пакистан).

2. Федеративное государство - это государственное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеральные и республиканские органы власти.

Существует мнение, что  федерация - объединение суверенных государств, то есть суверенитет федерации  произволен от суверенитета входящих в нее государств.

Согласно другой точке  зрения (Георг Еллинек), государственные  образования, входящие в состав федерации, не суверенны, поскольку не обладают верховенством внутри федерации  и внешней политической независимостью. Государства как субъекты федерации  имеют некоторый эквивалент суверенитета, так как располагают определенной степенью суверенности и вправе участвовать в осуществлении федеральной власти через верхнюю палату парламента.                               

Отличительными признаками федерации являются:

а) наличие двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти;

б) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов  федерации;

в) определенная степень  политической самостоятельности субъектов  федерации;

г) двухканальная система  налогов;

д) двойное гражданство.

В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: административные федерации (США, Мексика) и национальные (Россия, Югославия).

В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки.

В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор — национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные  формы государственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.

3. Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для совместного решения политических, экономических и военных задач. Как правило, конфедерация не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства.

Порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления. Со временем конфедерация превращается в федерацию (Швейцарский союз. Германский союз, США) либо распадается (Австро-Венгрия, ОАР).

Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы  — это классические конфедерации, образованные из независимых государств.

Содружества образованы из государств, которые обрели государственный  суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).

Сообщества государств - это переходные формы государственных  союзов, в основе которых лежат  межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Конфедерации следует  отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Судебная система Российской федерации.

 

Для того, чтобы не путаться в ветвях судебной системы и знать в какой суд обратиться, необходимо иметь представление о том какие суды существуют, как они между собой взаимодействуют и каким образом осуществляется правосудие. В целом судебная система Российской Федерации выглядит следующим образом:

 

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
	КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ		ВЫСШИЙ  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
	КОНСТИТУЦИОННЫЙ (УСТАВНЫЙ) СУД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	СУДЫ  ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ СРЕДНЕГО ЗВЕНА	ОКРУЖНОЙ (ФЛОТСКИЙ) ВОЕННЫЙ СУД	ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ
		РАЙОННЫЕ  СУДЫ ОСНОВНОГО ЗВЕНА	ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД	АРБИТРАЖНЫЕ АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СУДЫ
	МИРОВЫЕ СУДЬИ			АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Судебная система

 

Конституция Российской Федерации является основополагающим актом. В частности, в статье 118 сказано:  
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.  
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного производства.  
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.