Правовая статистика

ü  Интервью - это способ сбора информации, основанный на посредственном взаимодействии между исследователем и опрашиваемым лицом. Различают свободное и направленное (программируемое) интервью. 

ü  Анкетный опрос -  одни из эффективных и широко применяемых в правовых исследованиях  методов получения сведений о  мнениях и настроениях лиц, уровнях понимания ими проблем правосознания  и т.п. Основными преимуществами данного опроса по отношению к очному опросу  является, то что он дает возможность в короткий срок и при сравнительно небольших материальных затратах  охватить представительскую группу изучаемых лиц, получить сведения «из первых рук»; быстро провести повторные опросы через определенный промежуток времени в целях выявления происшедших изменений и т.п. 

С точки зрения цели получения данных могут использоваться следующие способы собирания данных. 

Экспедиционный (устный) способ основан  на проведении опроса в виде заполнения формуляров (анкет, переписные листы и т.п.) специально подготовленными регистраторами, которые  одновременно контролируют правильность получаемых ответов. 

Корреспондентский способ заключается в предоставлении исследователю информации добровольными корреспондентами на специально разработанном бланке. 

Явочный способ предусматривает предоставление данных в органы, ведущие наблюдение в  явочном порядке, например, при регистрации браков, разводов, налоговых деклараций и т.п. 

Не менее важное место в организации проведения статистического наблюдения занимает подготовка кадров, их инструктаж по вопросам заполнения статистических документов, соблюдения сроков и ответственности за качество работы. 

Размножение документации самого наблюдения, рекомендации по заполнению статистических отчетов, их рассылка на места также относятся к организационным  вопросам. 
 

3.  Разработка  программы статистического наблюдения  как второй этап статистического наблюдения. 

  

Особо важным вопросом является разработка программы статистического  наблюдения. 

Программа наблюдения – научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В данную программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного субъекта. Содержание программы  определяется особенностями  наблюдаемого объекта и целями статистического исследования. Соответственно, составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. 

Например, научная  основа программы наблюдения уголовно-правовой статистики – это теоретические  положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу  преступлений и преступности  и  законодательно предусмотренных  мер государственных органов по социально-правовому контролю над ней. Законодательным основанием  программ наблюдения являются действующие на территории РФ уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство и иные нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих контроль над преступностью. 

Исходя из вышеизложенного, можно составить основные программы  наблюдения двух  из основных отраслей правовой статистики. 

Программа наблюдения уголовно-правовой статистики: 

1.  состояние  преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие  совершению преступлений, а также  личность преступника; 

2.  систему  виктимологических показателей  и других общественно опасных  последствий преступности; 

3.  деятельность  органов прокуратуры; 

4.  деятельность  органов МВД России; 

5.  деятельность  судебных органов; 

6.  деятельность  учреждений ФСИН; 

7.  деятельность  других правоохранительных органов. 

Программа наблюдения гражданско-правовой статистики: 

1.  состояние  гражданских правоотношений, находящихся  на разрешении в судах, арбитраже,  нотариате, структуру и динамику  этих отношений, причины способствующие  нарушению гражданского законодательства, состав сторон (истцов и ответчиков); 

2.  деятельность судов, арбитража и нотариата 

Современные технологии сбора  и обработки данных позволяют  создавать такие программы статистического  наблюдения, которые гибко реагируют  на особенности явлений или изучаемых  совокупностей. 

4. Разработка  инструментария – третий этап статистического наблюдения. 

  

Следующий этап статистического наблюдения – это  разработка инструментария, то есть  выбор   формы документов первичного учета информации, содержащих программу  и результаты статистического наблюдения. 

Инструментарий  статистического наблюдения составляют формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по его заполнению. 

Статистический  формуляр – это документ единого  образца, содержащий программу и  результаты наблюдения. Он может быть  представлен в разных формах: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и др. различают две системы формуляров: 

·  Индивидуальная система, в которой  каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации  одной единицы  наблюдения и ее признаков. 

·  Списочная  система, в которой каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации  сведений о нескольких единицах наблюдения. 

К статистическому  формуляру обычно прилагается подробная  инструкция, в которой объясняются  цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. 

Применительно к правовой статистике,  по показателям, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, отражается характеристика признаков объектов наблюдения данной статистики.  Однако существуют и определенные статистические инструментарии  для организаций статистического наблюдения за деятельностью следственных органов и органов дознания, утвержденный Росстатом.[4]  

В настоящее  время получают распространение технические носители информации, то есть совершенствуется так называемая  безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ. Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую современной техникой, переносятся на машинные носители. 
 

Заключение 

Статистика преступности свидетельствует, что на протяжении последних лет в России сохраняется  сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной  криминализацией общества. Для снижения роста преступности необходимо привлекать все резервы эффективного социально-правового контроля над преступностью. Существенный потенциал в этом направлении содержит правовая статистика.  

Согласно Указа  Президента от 18 апреля 1996 г. N 567 "О  координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" правоохранительные органы осуществляют совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений; выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью; разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений. 

Для проведения данных мероприятий необходимо овладеть знаниями общих основ статистики и общими навыками проведения статистического исследования. Формирование информационной базы статистического  исследования в правовой статистике сложный, многоступенчатый процесс. Одним из первоначальных этапов статистического исследования  является статистическое наблюдение. Статистическое наблюдение – это основополагающий способ сбора данных во всех сферах общественной жизни, в том числе и  в сфере реализации государственных мер контроля над правонарушениями. 

В настоящее  время ГИАЦ МВД России и ИЦ являются держателями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой  государственные информационные ресурсы, отражающие состояние правонарушений и результаты борьбы с ними. Анализ статистических баз данных позволяет информировать руководство страны, принимать управленческие решения центральным аппаратам в министерствах и ведомствах, использовать его в работе по совершенствованию законодательства.  

Таким образом, без использования данных и знания теории правовой статистики немыслимо совершенствование  правоохранительных органов любого государства. 
 

ЛИТЕРАТУРА 

  

1.  Савюк Л.К.  Правовая статистика: Учебник. –  М.: Юристъ, 2005. – 588 с. 

2.  Горемыкина  Т.К. Общая и правовая статистика; 2006 ; МГИУ 

3.  Правовая  статистика ; Казанцев С.Я. , Лебедева  С.Я.; 2007 ; Юнити ;  

4.  Общая теория  статистики / А. И. Харламов, О.  Э. Башина, В. Т. Бабурин и  др.; Под ред. А. А. Спирина,  О. Э. Байтной. — М.: Финансы  и статистика, 1994. 

5.  Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. От 24.07.2007) «О прокуратуре РФ» 

6.  Комментарий  к федеральному закону от 17.01.1992г.  № 2202-1 «О прокуратуре РФ» 

7.  Постановление  Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении положения о  Федеральной службе по финансовому мониторингу» 

8.  Приказ  Судебного департамента при Верховном  Суде РФ от 10.05.2006 № 42 «Об утверждении   табеля форм статистической отчетности  о деятельности федеральных судов  общей юрисдикции и мировых  судей» 

9.  Постановление  Росстата от 31.03.2006г. № 12 «Об утверждении статистический инструментарий  для организаций статистического наблюдения за деятельностью следственных органов и органов дознания»