Правотворчество и систематизация законодательства

б) исключаются части, которые не содержат нормативных  предписаний; 

в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный  акт. 

Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой: 

а) инкорпорированное  издание нормативных актов высших органов власти (законодательной  и исполнительной); 

б) источник официального опубликования; 

в) собрание всего  действующего законодательства (в указанном в п. «а» смысле) без какого-либо исключения. 

6 февраля 1995 г.  Президент России издал Указ  «О подготовке к изданию Свода  законов Российской Федерации». До революции 1917 г. в России  действовал Свод законов Российской империи. 

Консолидация - это  вид (способ) систематизации, при котором  несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в  один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности  нормативных актов и обеспечения  единства правового регулирования. 

Для консолидации характерны следующие черты: 

1) она представляет  собой своеобразный правотворческий  прием (инкорпорация, даже официальная,  отношения к правотворчеству  не имеет); 

2) проводится только  правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов; 

3) при консолидации  объединенные акты утрачивают  силу, а вместо них действует  вновь созданный нормативный  акт, который имеет собственные  официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись  должностного лица). 

Консолидация по своей природе занимает промежуточное  положение между инкорпорацией  и кодификацией. 

Кодификация - это  такой вид систематизации, который  имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.  

Для кодификации  характерны следующие черты: 

1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации; 

2) по существу  является видом правотворчества,  поскольку объектом кодификации  выступают непосредственно нормы  права; 

3) кодификацию всегда  осуществляют только компетентные  государственные органы на основании конституционных или других законных полномочий; 

4) в отличие от  инкорпорации, которая имеет постоянный  характер, производится периодически, и ее результаты рассчитаны  на длительный срок; 

5) кодификация всегда  вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая «правовая реформа») и зачастую связана с крупными социальными преобразованиями; 

6) результатом кодификации  является кодификационный акт,  который отличает юридическая  и логическая целостность, сводный  характер (объединяет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствующее положение среди других отраслевых актов. Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др. 

4. Юридическая техника:  понятие и значение.

Юридическая техника  – это совокупность средств, специфических  правил и приемов, которые используют при создании, оформлении и систематизации юридических актов для обеспечения их эффективности и регулятивного действия на общественные отношения. Существует следующая классификация юридической техники. 

1. Техника изложения  воли законодателя – юридическая  техника, применение которой характеризуется  соблюдением следующих правил при создании, оформлении и систематизации юридических актов: синтаксических – таких, в которых первоначальной, основной единицей текста является предложение, выражающее законченную мысль; стилистических – это правила, которые предполагают построение текста нормативного правового акта в простом стиле, с употреблением четких и кратких формулировок, а также устойчивых словосочетаний. Согласно этому правилу в тексте нормативных актов должно присутствовать уместное использование обязываний, дозволений, запретов; лингвистических – это такие правила, которые предполагают использование языка и стиля в юридических актах, которые не отличаются друг от друга, так как им должны быть свойственны директивность и официальность; терминологических – это правила, использование которых при изложении правовых норм, предписаний предполагает использование общеупотребительных, специальных юридических и специальных технических терминов, которые обязаны быть общепризнанными, ясными, однозначными, точными, устойчивыми, должны обладать адекватным формулированием и ограниченной по смыслу специализацией. 

При этой технике  употребляются следующие средства изложения воли законодателя: 

1) нормативное построение, а именно организация правовых  норм по структуре и использование в законах, положениях, предписаниях их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и другие нормы права); 

2) юридические конструкции,  а именно представление правового  материала в виде стандартных  моделей или схем (в частности,  состав преступления, договор и др.); 

3) отраслевая типизация,  т. е. использование в тексте  правовых предписаний конструкций  и нормативных построений, а также  терминологии какой-то конкретной  отрасли права. 

Применяются следующие  приемы изложения правовых норм: 

1) прямое изложение; 

2) ссылочный характер  изложения; 

3) абстрактный; 

4) казуистический; 

5) бланкетный. 

2. Техника документального  оформления – это структурная  организация юридического текста  и его оформление с помощью  официальных реквизитов. Ими можно  считать как логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и частей. 

Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту официальный характер, в частности  речь идет: 1) о заглавии нормативного документа; 2) наименовании нормативного документа; 3) дате принятия и введения документа в действие; 4) порядковом номере нормативного документа; 5) подписи; 6) печати. 

3. Техника в зависимости  от характера содержания юридического  акта делится: 

1) на правотворческую  технику; 

2) правоприменительную  технику; 

3) интерпретационную  технику.