Правонарушения

 М.Н.Капустин много внимания уделяет обдуманным правонарушениям, т.е. тому, что принято называть прямым умыслом. В таких правонарушениях воля и ее внешнее выражение вполне совпадают: лицо совершает то, что желало. Ученый отмечает свободное выражение воли, а в самой обдуманности различает четыре момента, которые проходит определяющая себя воля: намерение, умысел, побуждение и повод. Намерение, по мнению ученого, выражается в непосредственной ближайшей связи действия с волей: лицо совершает то, что намерено было осуществить. «Умысел есть та цель, которой намеренно действующий (бездействующий ) желает достигнуть».⁵ Составом правонарушения охватывается  еще один компонент – установления в законодательстве санкций за совершение правонарушений. В результате нарушения предписаний правовых норм наступает юридическая ответственность, которая проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность является тем средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере и всегда связана с государственным принуждением.

Состав  правонарушения широко используется в  юридической теории и практике. На его основе законодатель формулирует  нормы права об ответственности  за правонарушения. Через анализ того, как себя проявляет тот или  иной элемент состава, правоведы  разграничивают между собой различные  правонарушения. Устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств  совершенного деяния элементам состава  правонарушения, зафиксированным в  норме права, правоприменитель квалифицирует правонарушение. В дальнейшем, рассматривая отдельные виды правонарушений, мы также будем опираться на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков.

Глава 2. Виды правонарушений

     Несмотря  на общность некоторых рассмотренных  признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным  содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны  правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных  ситуаций и т.д. Такая широкая  палитра актов противоправного  поведения позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

     В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются, различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

     В зависимости от характера стоящей  перед правонарушителем цели можно  выделить: а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или  нескольких целей.

     Наиболее  распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности).

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

  1)Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства.

Объектами преступных посягательств, как правило, являются наиболее важные общественные отношения, интересы и блага (жизнь  и здоровье человека, его честь  и достоинство, безопасность государства, собственность и др.).

Посягательства  в сферах трудовых отношений, охраны природной среды и некоторых  других, считаются менее значимыми, и, следовательно, признаются проступками, а не преступлениями.

  2) Размер причиненного ущерба.

Если  этот ущерб значителен, то законодательство признает деяние преступлением, иначе  – проступком.

  3)Способ, время и мотив совершения правонарушении

  4) Личность правонарушителя.

В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

        Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.

Понятие преступления дано в ст. 14 УК России. Это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным  законом. В зависимости от характера  и степени общественной опасности  деяния, а также вида и размера  уголовного наказания действующий  в РФ уголовный закон подразделяет все преступления на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

        Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы.

    Преступлениями  средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом не превышает пяти лет лишения свободы.

    Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом не превышает десяти лет лишения свободы.

    Особо тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше десяти лет или более строгое наказание. ⁶ По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

    За  преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания  - смертная казнь.

    Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

    Признать  виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (по уголовно-процессуальному кодексу).

    Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются  меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и  которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер  административного, дисциплинарного  или гражданско-правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и в зависимости от характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).

    Административный  проступок - это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и  свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность.⁷ Административный проступок — нарушение общеобязательных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности.

    К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

    Дисциплинарные  проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве.

    В довольно многочисленных ведомственных  актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются  виды дисциплинарных взысканий.

    Например, в некоторых из них предусмотрены  такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, снижении в классном чине, воинском или специальном звании и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями.

Привлекает  к дисциплинарной ответственности  вышестоящий орган или должностное  лицо – руководитель не позднее  одного месяца со дня обнаружения  проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) - один год.⁸

    Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц, либо организаций.

    При имущественных правонарушениях  ответственность наступает в  виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания  сделки недействительной, принудительного  исполнения условий договора и т.д.Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

    Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения установленной законом процедуры - это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. ⁹

Трудовое  правонарушение (нарушении трудового законодательства) - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

Международное правонарушение (деликт) - это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. К международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

   Правомерное поведение и правонарушение, как основные виды, не   исчерпывают всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое место здесь занимает злоупотребление правом.

Большинство ученых, занимающихся исследованием проблемы злоупотребления правом, считают, что оно представляет собой правонарушение или отдельные виды злоупотребления правом являются правонарушения. Так если использовать понятие «правонарушение» в широком смысле, согласно которому данное явление представляет собой антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону, совсем не сложно доказать, что указанными признаками характеризуется и злоупотребление правом. По мнению В.П. Грибанова, злоупотребление правом возможно и необходимо использовать в науке гражданского права. При этом под злоупотреблением права предлагается понимать особый тип гражданского правонарушения, совершаемого управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права, связанный с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему законом общего типа поведения.¹⁰ А.А. Малиновский, автор многочисленных работ, посвященных проблеме злоупотребления правом высказал еще более оригинальное отношение к злоупотреблению правом: «Злоупотребление правом не является особым видом правового поведения. Оно представляет собой такую форму реализации субъективного права в противоречии с его назначением, при которой субъект, используя управомочивающие нормы, ущемляет интересы других лиц посредством совершения правонарушений или аморальных поступков».¹¹