Правонарушения: понятие, признаки, виды

     Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения: а) противоправности деяния; б) наступивших вредных (общественно опасных) последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредственной, а не случайной; г) места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. Однако обстоятельства совершения правонарушения являются скорее дополнительными характеристиками, чем основными, и влияют на меры ответственности.

     Таким образом, если все четыре элемента состава  правонарушения имеются в наличии, значит, совершено правонарушение, за которое должна последовать юридическая  ответственность.

Глава II. Виды правонарушений, причины их совершения 

1. Классификация  правонарушений

     Правонарушения  различаются по степени социальной опасности (вредности), продолжительности  совершения, субъектам, сфере нарушаемого  законодательства, объектам посягательств  и т.д. В зависимости от степени социальной опасности правонарушения подразделяются на преступления и иные правонарушения (проступки) – административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные.

     Преступления  – общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность – это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства и личности. Понятие «преступление» сформулировано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков преступления названы общественная опасность, виновность, запрещенность уголовным законом (противоправность) и наказуемость. В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, и он же назначает наказание.

     Административные  правонарушения посягают на права и  свободы человека и гражданина, его здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления гражданской власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства. Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействия физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов Федерации установлена административная ответственность (ст. 2.1). Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административных наказаний. Административные правонарушения отличаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности. Меры административного наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные лица и в особом порядке (административное производство).

     Гражданские правонарушения (деликты) совершаются  в сфере имущественных и неимущественных  отношений и представляют собой  действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. При этом под вредом понимается умаление личного или имущественного блага. Гражданские правонарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения – вины, например ответственность должника без вины, т.е. «за случай» (п.3 ст.401 ГК РФ). В ранее действовавшем гражданском законодательстве предусматривалась ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности. Сейчас же расширяется сфера действия этого принципа на многие нарушения договорных обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности.

     Непременное условие гражданско-правовых деликтов – требование возмещения убытков  и иных имущественных потерь для  потерпевшего, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности, отмена незаконных сделок и т.д. таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

     Гражданские правонарушения могут возникать из договора, т.е. они связаны с нарушением обязательств одной из сторон договора или могут быть обусловлены внедоговорными фактами, например в связи с нарушением гражданско-правовых норм.

     Дисциплинарные  проступки связаны с нарушением норм трудового законодательства, например с неисполнением рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дисциплин. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами.

     Процессуальные  правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической  процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении  конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производство в арбитраже, административного судопроизводства. Процессуальные вопросы в действующем законодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодексы по многим отраслям права не приняты или не соответствуют новым кодексам. Вместе с тем процессуальным вопросом уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависит законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушения сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдения порядка подачи исков в суд, и другие. Санкции за того рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

     Международные правонарушения характеризуются противоправностью  деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам  других государств или всему международному сообществу. Что касается вины, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Следовательно, при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, то есть предполагается наличие вины.

     Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

     К международным преступлениям относятся  международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и другие. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

     Ординарные  международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и так далее. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

2. Причины правонарушений и методы борьбы с  ними

     Причины и условия совершения правонарушений – сложнейшая проблема, которая  до конца не решена ни юридической  наукой, ни  другими общественными  науками.

     В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение  социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведения в целом. Суть биологических причин совершения правонарушений заключается в том, что существует генетическая предрасположенность к преступной деятельности, к патологическим изменениям в психике, которые в конце концов сформируют из человека преступника. Однако связь преступного поведения с генетическим кодом остается недоказанной. Социалистические исследования подтвердили, что питательную среду для многих правонарушений создают психологические представления о том, что социалистическая собственность – это «ничья» собственность. Те же социологические исследования раскрыли и иные социальные причины правонарушений: разорение уклада сельской жизни, переселение миллионов крестьян в другие местности, бегство многих в города, нищенство, алкоголизм и иные тому подобные социальные бедствия. Однако было бы неправильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

     В последние годы возрастает правонарушаемость  вообще,  в том числе преступность, которая все больше носит организованный характер, с распределением ролей  среди участников  преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, похищение человека, заражение ВИЧ – инфекцией, в сфере компьютерной информации и другие. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

     Следуют различать причины и условия совершений правонарушений. Как указывается в юридической литературе причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.

     В литературе среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют:

1. низкий уровень материальной жизни населения;
2. низкий уровень общей культуры и правовой культуры, в частности;
3. несовершенство законодательства;
4. неэффективную работу правоохранительных органов;
5. несовпадении интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом – правонарушителем;
6. деформации в образе жизни отдельных категории людей, например, алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде и так далее.

     В различные периоды возникают  и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.

     Помимо  указанного выделяют поводы совершения правонарушения, которые представляют собой отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие  в определенных ситуациях и выступающие  толчком, побудительным фактором для  действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувства глубокого унижения достоинства и другие.

     В последнее время ученые пришли к  выводу об объективной неизбежности правонарушений, утопичности задачи полной ликвидации преступности и правонарушений в целом. Речь может идти о снижении уровня правонарушаемости до определенных пределов, когда она не будет представлять угрозу безопасности общества. Здесь большее место отводится профилактической, воспитательной работе, правовому просвещению и правовой информированности общества.

     Прежде  всего, это социальная профилактика – выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, это также развитие правосознания граждан, повышение  их политической, нравственной и правовой культуры, это, наконец, применение уголовного наказания, которое характеризовалось основоположниками марксизма как «средство самозащиты общества против нарушений условий его существования».