1.2. Виды правонарушений

Несмотря   на    общность    некоторых    рассмотренных    признаков, правонарушения   весьма   разнообразны.   Это   предопределяется   различным содержанием  общественных  отношений,   подвергающихся   посягательству   со стороны правонарушителей,  многообразием  субъектов,  характером  мотивов  и целей поведения, особенностями  жизненных  ситуаций  и  т.п.  Такая  широкая палитра актов противоправного поведения  позволяет  классифицировать  их  по самым различным основаниям.

В зависимости  от  сферы  общественной  жизни,  где  они  совершаются, различают:   а)   правонарушения   в   экономике;   б)   правонарушения    в управленческой деятельности; в) правонарушений в семейно-бытовой сфере. В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели  можно выделить:  а)  правонарушения,  направленные   на   достижение   конкретной,

определенной   цели;   б)   правонарушения,   направленные   на   достижение неопределенной цели или нескольких целей.

Наиболее  распространенной и социально значимой является классификация правонарушений  в   зависимости   от   степени   их   социальной   опасности (вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на  преступления и проступки. Преступления отличаются максимальной степенью общественной  опасности (вредности).  Они посягают  на  наиболее  значимые,  существенные  интересы общества,   охраняемые   от   посягательств   уголовным   законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный  строй, существующая   система   хозяйства,   разнообразные   формы   собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. В связи  с  повышенной  общественной  опасностью  преступлений  закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры  наказания.  В  отличие от иных видов правонарушений  перечень  преступных  деяний   предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию  не  подлежит.

Следует при этом  отметить,  что  не  является  преступным  деяние,  хотя  и имеющее все формальные признаки преступления, но в  силу  малозначительности не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ)1 Проступки  отличаются   меньшей   степенью   общественной   опасности (вредности),  совершаются в различных сферах  общественной  жизни,  имеют разные объекты посягательства и  правовые  последствия.  В  этой  связи  они классифицируются   на    гражданские,    административные,    дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения  (неявка свидетеля в суд). Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных  проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами  гражданского  права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения  получает, как правило, в форме неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  договорных обязательств, в причинении  какого-либо  имущественного  вреда.  Санкции  за подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и  заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок,  в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Административные  правонарушения   (проступки)   представляют   собой предусмотренные   нормами   административного,   финансового,    земельного, процессуального  и  иных  отраслей  права  посягательства  на  установленный порядок  государственного  управления,  собственность,  права   и   законные интересы граждан. Сюда  относятся  и  мелкое  хищение,  и  нарушение  правил уличного движения,  правил  финансовой  отчетности,  правил  противопожарной безопасности и др. Содержание данной разновидности противоправного поведения  выражается в  нарушении  общеобязательных  правил,  устанавливаемых   административными органами, в дезорганизации порядка  государственного  управления.  Специфика посягательства предопределяет и характер наказания  за  совершенное  деяние. Это  предупреждение,  штраф,  лишение  водительских  прав  и   другие   меры государственного правового  воздействия,  налагаемые  специальными  органами государства. Дисциплинарные   правонарушения   (проступки)   представляют    собой противоправные  деяния,  нарушающие   внутренний   распорядок   деятельности предприятий, учреждений и организаций.  Совершая  дисциплинарный  проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых  коллективов, нарушает   трудовую,   учебную,   служебную,   производственную,    воинскую дисциплину  (прогулы,  опоздания  на  работу,  пропуски   учебных   занятий, невыполнение  распоряжений  администрации  и  т.д.).  Меры   ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и  выражается  в  замечании,  выговоре, строгом выговоре, переводе  на  низшую  должность,  отчисление  из  учебного

заведения и т.д. Следует отметить, что все  виды  правонарушений  находятся  в  тесной связи и  взаимообусловленности.  Так,  безответственность  должностных  лиц, халатность и неэффектность  работы правоохранительных органов, приводящие  к безнаказанности,  зачастую  являются   своеобразными   стимулами   повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний. Административные проступки постепенно переходят в преступления против порядка управления, гражданские правонарушения  перерастают  в  преступления против    собственности,   дисциплинарные   проступки   –   в    должностные преступления. Зачастую  одним  деянием   человек   совершает   несколько   правовых нарушений.  Например,  нарушение  водителем   автомобиля   правил   уличного движения  может   повлечь   и   административную,   и   гражданско-правовую, имущественную ответственность.

Глава 2. Юридическая  ответственность

2.1. Понятие, признаки  и виды юридической  ответственности

Вопросы, связанные с пониманием юридической  ответственности, являются дискуссионными  в  теории  права.  Существует   множество   определений,   и высказанные точки зрения иногда непросто сопоставить между собой. В широком (философском) значении понятие  ответственности  трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с  точки  зрения выполнения им определенных требований,  осознания  и  правильного  понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу,  государству и другим лицам. В    узком    или    социально-юридическом    значении    юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему  правонарушение, мер  государственного  принуждения,  предусмотренной   санкцией   нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке. Юридическая  ответственность  неразрывно  связана   с   государством, нормами  права,  обязанностью  и  противоправным  поведением  граждан  и  их объединений.  Государство  издавая  нормы  права,   определяет   юридическую

ответственность субъектов  независимо  от  их  воли  и  желания,  она  носит государственно-принудительный характер. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается  причинением  виновному  отрицательных  последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных  и  других  интересов. Лишения   являются    естественной    реакцией    на    вред,    причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Основная черта юридической ответственности  –  штрафное,  карательное назначение.  При  этом  кара  –  не  самоцель,  а  средство   перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая  ответственность  выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению  нарушенных  прав личности или государства.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в  этом  качестве  предстает  как  принудительно  исполняемая   обязанность, возникшая  в  связи   с   правонарушением   и   реализующая   в   конкретном правоотношении. Основанием для юридической ответственности является правонарушение. Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за  уже содеянное   правонарушение,   необходимо   различать   её   объективные    и субъективные предпосылки.

В объективном  смысле это означает,  что  юридическая  ответственность возможна в силу правового регулирования  общественных  отношений  различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо без  этого  нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние.  Нельзя  винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя не виновного считать ответственным. Основные признаки характеризующие юридическую ответственность:

1) она  опирается на  государственное   принуждение,  на  особый аппарат;   это   конкретная   форма   реализации   санкций, предусмотренных нормами права;

2)  наступает   за  совершение  правонарушения  и   связана   с общественным  осуждением;

3) выражается  в определенных  отрицательных   последствиях  для правонарушителя     типа      личного,      имущественного, организационно-физического характера;

4) воплощается  в процессуальной форме.

Все эти  признаки юридической ответственности  являются  обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об  отсутствии  юридической ответственности  и  позволяет  ограничивать  её  от  других  правовых  и  не правовых категорий.

Таким  образом,  юридическая   ответственность   представляет   собой возникшее из правонарушений правовое отношение  между  государством  в  лице его  специальных  органов  и  правонарушителем,  на  которого   возлагается обязанность   претерпевать   соответствующие   лишения   и   неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований,  которые содержаться в нормах права. Виды   юридической   ответственности.   Общей   целью   всех    видов ответственности является охрана правопорядка с помощью мер  государственного принуждения. Эта цель,  в  зависимости  от  характера  правонарушений  и  их последствий,  достигаются  либо  принудительным  восстановлением  нарушенных прав   и   пресечением    противоправных    состояний,    либо    наказанием правонарушителя, либо сочетанием того  и другого. Для  всех  видов  юридической  ответственности  общими  являются следующие качества:

Во-первых, основанием ответственности  является  (действительное  или предполагаемое)  правонарушение.  Ответственность  всегда   конкретна:   это ответственность   определенного   лица   за   доказуемое   нарушение   точно обозначенной  нормы  права  при  обстоятельствах,  заранее   предусмотренных законом или другими нормативными актами.

Во-вторых,  все  виды  ответственности   осуществляются   на   основе нормативных  конструкций,  представляющих  единство  норм  материального   и процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за  его  совершение предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания;  определение того,  было  или  не  было  правонарушение  и  кто  его  совершил,  а  также назначение конкретной меры государственного принуждения в  пределах  санкции нарушенной нормы – строго регламентирован нормами процессуального права. Основные   виды    юридической    ответственности    предопределяются содержанием санкций, которые применяются за правонарушения. Санкции  делятся на два основных вида в соответствии со способом,  каким они служат  охране правопорядка:  правовосстановительные  санкции  направлены   на   устранение непосредственного   вреда,   причиненного    правопорядку    (восстановление нарушенных  прав,   принудительное   выполнение   обязанностей,   устранение противоправных  состояний),   задача   штрафных,   карательных   санкций   – воздействие  на  правонарушителя  в  целях  общей   и   частной   привенкции правонарушений  (уголовно-правовые,   административные,   дисциплинарные   и некоторые другие санкции). В соответствии с видами  правонарушений  юридическая  ответственность классифицируется как:

 Уголовная ответственность, она наступает за  преступления  и  поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности.  Только наличие  в  действиях  индивида  состава  уголовного   преступления   служит основанием  возникновения   уголовной   ответственности.   Возлагается   она специальным  правоприменительным  актом  –  приговором  суда,   определяющим соответствующим   деянию   меру   наказания.    Уголовная    ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если  при этом наказание сопровождается ограничением его  личных  имущественных  прав. Уголовное  судопроизводство  осуществляется  в   строго   регламентированной процессуальной форме,  обеспечивающей  установление  объективной  истины  по делу и наказание действительно виновных;

Гражданско-правовая ответственность, она предусмотрена  за  нарушение договорных обязательств  или  за  причинение  внедоговорного  имущественного ущерба. Она имеет свои характерные  черты,  определенные  спецификой  данной отрасли права и предмета  её  регулирования.  Наиболее  характерные  санкции здесь  сводятся  к  возмещению  правонарушителем  имущественного   вреда   и восстановлению нарушенного права. Закон  предусматривает  также  возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки  в  виде штрафа   или   пени,   и   в   этом    проявляется    её    компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется  гражданско-правовая  ответственность  не   только   в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

Административная  ответственность,  она  следует  за  административные правонарушения. Через институт административной ответственности  реализуются нормы    различных    отраслей    права    (административного,    трудового, хозяйственного, финансового и  др.),  поэтому  круг  актов,  имеющих  к  ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них  занимает  Кодекс об  административных  правонарушениях,  где  предусмотрены  следующие   виды административных взысканий: предупреждение, штраф,  возмездное  изъятие  или конфискация  отдельных  предметов,  временное  лишение  специального  права, исправительные работы, административный арест;

Дисциплинарная  ответственность,   она   применяется   за   нарушение трудовой, учебной,  служебной,  воинской  дисциплины.  Рабочие  и  служащие, нарушившие    трудовую    дисциплину,    привлекаются    к    дисциплинарной ответственности администрацией  предприятия,  организации.   До   наложения взыскания  должны  быть  затребованы  объяснения  от   нарушителя   трудовой дисциплины.  Определенную  специфику  имеет  дисциплинарная  ответственность работников гражданской авиации, железнодорожного транспорта,  военнослужащих по уставам о дисциплине, а  также  дисциплинарная  ответственность  судей  и некоторых других  категорий  должностных  лиц,  дела  о  проступках  которых рассматриваются и решаются специальными дисциплинарными коллегиями. Материальная ответственность, она  наступает  за  ущерб,  причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими  и  служащими  при  исполнении ими своих трудовых обязанностей.

2.2. Реализация  юридической ответственности

В этом вопросе необходимо рассмотреть понятие и категории, с которыми связывается реализация юридической  ответственности:  основания  юридической ответственности,   цели,   функции   и   основные    принципы    юридической