Содержание:

  Проблемы  правонарушения   и   юридической   ответственности   широко разрабатываются отраслевыми юридическими  науками  и  общей  теорией  права. Основная и главная задача состоит в обеспечении  законности,  предупреждении и  пресечении  правонарушений,  максимально  возможное  устранение   ущерба, причиняемого ими обществу и правопорядку.

       О правонарушении и  юридической   ответственности  опубликовано  много статей, сборников,  монографий.  Данная тема является содержательной и интересной.

Глава 1. Правонарушение

  1.1. Понятие, основные признаки и юридический состав правонарушения

Нарушение предписаний  правовых норм в любом обществе  носит  массовый характер и создает  ему  весьма  ощутимый  моральный  и  материальный  вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера  совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести  их к одному социальному явлению – правонарушение. Существует  множество   различных   определений   правонарушения.   В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение  представляет  собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние  праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность1.

Правонарушение  имеет ряд весьма характерных  признаков, к основным  из них относятся:

1. Любое  правонарушение  –  это   всегда  определенное  деяние, находящееся  под  постоянным  контролем   воли   и   разума человека. Это волевое, осознанное  деяние,  выражающееся  в действии или бездействии человека. Не могут рассматриваться в  качестве  признаков  правонарушения,   например,   черты характера,  образ  мыслей  или  личные  качества  человека. Однако если они  проявляются  в  конкретных  противоправных деяниях – действиях  или  бездействии,  то  в  этом  случае

наступают юридические последствия.

Суд не может карать за неугодные господствующим кругам  суждения,  за образ мыслей, политические, религиозные  или  иные  воззрения.  К.  Маркс в связи с этим совершенно  правильно  отмечал,  что  «законы,  которые  делают главным критерием не действия как таковые, а образ мысли действующего  лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония». Однако  суд,  вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем  или иным образом мыслей противоправное деяние.

2. Противоправность  – весьма важный признак правонарушения. Не всякое  деяние  –  действие  или  бездействие  –   является правонарушением. А лишь  то,  которое  совершается  вопреки правовым велениям, нарушает закон.

Конкретным  выражением  противоправности  деяния  могут  служить  либо нарушения запрета, прямо установленного в законе или любом ином  нормативно- правовом акте, либо  невыполнение  обязательств,  возложенных  на  субъектов права законом  или  заключенным  на  его  основе  договором. 

3. Один  из  важнейших  признаков   правонарушения  является  – наличие вины. Государственно-правовая теория и  практика  в России и других странах исходят  из  того,  что  не  всякое противоправное деяние следует  считать  правонарушением,  а лишь   то,   которое   совершается   умышленно    или    по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица. Вина отражает психическое состояние и отношение лица  к  совершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к  возникающим в  результате  такого  деяния  последствиям.  Она  означает  понимание   или осознание  лицом  противоправности  (недопустимости)  своего   поведения   и возникающих   при   этом   последствий.   Вот    почему    нельзя    считать правонарушениями деяния  несовершеннолетних  лиц  и  лиц,  признанных  судом невменяемыми, даже если они и противоречат праву, поскольку они не  способны осознавать и понимать противоправность своих действий.

Вина  различается по двум формам:

1) Умысел  предполагает, что лицо, совершившее  противоправное  деяние, сознает  общественно  опасный  характер  своих  действий  или   бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает  (либо  допускает)  их

наступление. В том  случае,  когда  лицо,  сознавая  общественно-опасный  характер совершаемого им деяния, предвидит возможность  и  неизбежность  его  вредных последствий и желает их наступления, имеет  место  прямой  умысел.  Если  же лицо понимает противоправность  своего  деяния  и  его  последствия,  но  не желает их наступления, хотя и допускает такую  возможность  или  безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

2) Неосторожность  как одна из форм вины бывает двух видов:

- самонадеянность  предполагает, что лицо предвидит  общественно опасные   последствия   своего   поведения,    легкомысленно рассчитывает их избежать.

- небрежность  предполагает, что лицо не предвидит   общественно опасных последствий своих действий, но  может  и  должно  их предвидеть.   Небрежность   указывает   прежде   всего    на безответственное  и  пренебрежительное  отношение   лица   к выполнению возложенных на  него  обязанностей,  к  интересам обществ и другого лица (лиц).

4. Правонарушение совершается людьми  деликтоспособными,  т.е. способными контролировать  свою  волю   и  свое  поведение, отдавать   отчёт   в   своих   действиях,   осознавать   их противоправность и быть в состоянии  нести  ответственность

за их последствия.

Деликтоспособность  определяется  в  законах  и  других   нормативно- правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые  лица,  достигшие определенного возраста. Например: в гражданском  и  уголовном  праве  России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. В то  же  время  за  отдельные преступления  ответственность  наступает   с  14  лет,  за  административные проступки и нарушение трудового права – с 16 лет.

5.   К   основным   отличительным   признакам   правонарушения отечественные и зарубежные юристы  относят  наличие  вреда, причиненного  лицу  или  организации   другим   лицом   или организацией,   и    наличие    причинной    связи    между противоправными деяниями и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не  все  авторы разделяют эту точку зрения.  Ссылаясь  на  действующее  законодательство,  они  вполне   резонно замечают, например, что ряд норм  уголовного  и  некоторых  других  отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействия,  которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но  ещё не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушение правил  техники безопасности  на  шахтах,  заводах,  которые  могли  бы  повлечь  за   собой трагические   последствия;   за   нарушения   условий   труда,    требований санэпидемслужб, и  т.д.,  которые  тоже  могли  бы  привести  к  трагическим последствиям.

Отсюда  следует, что правонарушениями следует  считать не только  такие противоправные деяния, которые уже повлекли за  собой  вредные  последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение  вреда имеет  два  аспекта  –  юридический  и  фактический.

Юридическая сторона заключается в том,  что  нарушаются  субъективные  права участников  правоотношений  или  же   создаются   такие   условия,   которые препятствуют исполнению субъектами права  возложенных   на  них  юридических

обязанностей. Фактическая же сторона  правонарушения  состоит  в  причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Материальные  и  нематериальные  интересы  (блага)   граждан   и   их объединений в равной  мере  защищаются  в  действующим  в  России  и  других странах  законодательством.   Так,   согласно   Гражданскому   кодексу   РФ, нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство,  деловая  и  иная репутация и т.д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом  и  другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в  тех  случаях и тех пределах, в  каких  использование  способов  защиты  гражданских  прав вытекает  из  существа  нарушенного  нематериального   права   и   характера последствий этого нарушения. Защита материальных и нематериальных благ, находящих своё юридическое выражение   в   гражданских   правах   физических   и    юридических    лиц, осуществляется,  в  частности,  путем:   признания   права;   восстановления положения,  существовавшего  до  нарушения  права,  и  пресечения  действий, нарушающих право или создающих угрозу его   нарушения;  признания  оспоримой сделки недействительной  и  применения  последствий  её  недействительности; возмещение убытков; компенсации морального вреда; прекращения или  изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом .

Говоря  о таком признаке правонарушения, как  наличие  причиной  связи между противоправным деянием и причиненным вредом, то, во-первых, речь  идет о прямой, а не о какой бы то ни было иной связи. Вредные последствия  должны быть прямым результатом нарушающих  существующее  законодательство  действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между  ними  не  допускаются; во-вторых, имеется в виду, что причинная связь должна быть не  случайной,  а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий. Все  названные  признаки  правонарушения  основные,  но   отнюдь   не исчерпывающие. Кроме них существуют другие, хотя и менее важные  признаки  и черты. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии  «состав преступления»,  с  помощью  которого  группируются  и  описываются  признаки

последнего. Юридический состав правонарушения. Категория  состава  правонарушения более детально и полно разработана в науке уголовного права применительно  к составу преступления. Однако она  имеет  и  общеправовое, общетеоретическое значение,  используется  с  определенной  спецификой  в  различных  отраслях права. Понятие   «правонарушение»   и    «состав    правонарушения»    тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с  различного  рода  вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в  своем  сознании,  а  затем  и  в законе их непосредственно  эмпирические  признаки:  черты  субъекта  деяния, само деяние, отношение субъекта  к  содеянному,  предмет  посягательства,  а также  последствия  совершенного  антисоциального   поведения.   Тем   самым постепенно выделялись элементы,  составляющие  содержание  любого  социально

значимого поступка человека. Обобщение таких  эмпирических признаков  привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения. Состав  правонарушения  –  научная  абстракция,  отражающая   систему наиболее общих, типичных и существенных признаков  отдельных  разновидностей правонарушения.  Эта  система  признаков   необходима   и   достаточна   для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия  хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К  числу  обязательных  элементов   любого   состава   правонарушений относятся:  объект  правонарушения,  объективная   сторона   правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Объектом правонарушения  являются  те  урегулированные  и  охраняемые правом  общественные  отношения,  которым  противоправными  действиями   или

бездействием  причиняется  ущерб.  Совершая  правонарушение,  лицо   наносит определенный вред не только  сложившемуся  в  обществе  правопорядку,  но  и правосознанию граждан, а также их субъективным правам. Объективная сторона правонарушения  представляет  собой  его  внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния.

В  качестве  элементов,  составляющих  объективную  сторону  правонарушения, обычно рассматривают: а) само противоправное действие  или  бездействие;  б) вред,  причиненный  должным  действием  или  бездействием  для  общественных

отношений;  в)  наличие  причинно-следственных  связей   между   совершенным деянием и наступившим вредом; г) время, место  и  иные  обстоятельства,  при которых  было  совершено  противоправное  деяние;  д)  приемы   и   средства

совершения  правонарушения. Субъектами правонарушения признаются физические и  юридические  лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность  за свои противоправные деяния (деликтоспособность). Субъективная  сторона   правонарушения   указывает   на   психическое состояние  лица  в  момент  совершения  им  правонарушения.  Содержание   её

составляет  одна  из  форм  вины  (умысел   или   неосторожность)   субъекта противоправного деяния,  являющаяся  обязательным  условием  или  основанием привлечения его к юридической ответственности. Вина – важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве её  дополнительных  элементов  в  научной  и  учебной  литературе рассматривают  цель  и  мотивы  совершения   правонарушения.   Их   называют факультативными, иными, не всегда необходимыми для признания того или  иного деяния правонарушением.