Правое государство

      Вот, что сказал президент РФ Д.А. Медведев 20 мая 2011 года, выступая на пленарном  заседании Петербургского международного юридического форума на тему "Право - инструмент инновационного и безопасного развития глобального мира".

      Президент РФ Дмитрий Медведев убежден, что  Россия за последние годы добилась прогресса в формировании правового  государства и повышении эффективности  правовой системы.

      "В  последние годы мы продвинулись  в создании в стране условий  для формирования правового государства.  Я в этом абсолютно убежден,  несмотря на то, что все мы  видим свои проблемы, знаем о  них, подвергаем их критике  в то время, как обычные участники правовых отношений критикуют власти... совершенно справедливо", - сказал глава государства.

      Медведев  особо отметил позитивные изменения  в системе судопроизводства, которая, по его словам, стала более открытой и доступной для общества.

      "Основой  и гарантией правового государства всегда является суд. Это утверждение очевидно для любой страны и в любые времена. Уважение к закону, защита прав и законных интересов граждан невозможны без эффективного судоустройства и судопроизводства", - сказал глава государства.

      "В  этой сфере в нашей стране  происходили изменения, на мой  взгляд, все-таки произошло повышение  открытости и доступности судебной  системы для общества. Многое  делается для того, чтобы своевременность  рассмотрения дел обеспечивалась", - отметил он.

      Позитивные  изменения в системе организации  правосудия происходят, по словам президента, и в гражданском процессе, и  в арбитраже, и в уголовном  судопроизводстве.

      В числе наиболее значимых изменений  Медведев назвал выдвижение в число  приоритетов правовой системы защиту добросовестных предпринимателей и обеспечение стабильности режима права собственности, отказ от "прежней жесткой гражданско-правовой санкции, связанной с признанием сделок недействительными и взысканием в доход государства всего полученного по сделкам в случае операций, которые сомнительны, с точки зрения налоговых органов".

      "Защита  добросовестных субъектов выдвинута  в число приоритетов современной  правовой и судебной системы.  Это также очень важно, так  как предприниматели должны быть  уверены в стабильности режима права собственности и в стабильности, естественно, того, что они приобрели по сделке", - сказал глава государства.

      "Должен  откровенно сказать, что здесь  зачастую судебная практика идет, может быть, впереди законодательства, напрямую применяя конституционные положения, что, наверное, совершенно справедливо", - добавил он.

      Глава государства убежден, что направления  развития права и законодательства должны определяться в результате диалога  между политиками, юристами, учеными, предпринимателями при взаимодействии всего гражданского общества.

      "Право  - это мера свободы, институт, при  помощи которого формируется  безопасное развитие государства", - подчеркнул Медведев.

      10. Еще одним не маловажным, а  наверное и главенствующим признаком  правового государства является институт гражданского общества. Данный термин все чаще употребляется в нашей стране с начала процесса демократизации, хотя дискуссии по поводу его смысла не затихают и по сей день. Единого, общепризнанного определения гражданского общества пока нет. Сложность в определении заключается в постоянном эволюционизме данного понятия.

      3. Гражданское общество

      Бурные  перемены, происходящие в жизни российского  общества, и решение многих его  проблем ныне правомерно связываются  с формированием гражданского общества. Опыт цивилизованных стран свидетельствует о том, что гражданское общество, основанное на признании прав и свобод человека, на общественном консенсусе, дает гражданам мир, покой, процветание и безграничные перспективы в дальнейшем прогрессе.

      Понятие «гражданское общество» означает такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике. Современное гражданское общество есть результат длительного исторического развития. Становление гражданского общества шло и идет  рука об руку с формированием правового государства. Гражданское общество и правовое государство, взаимодействуя между собой, образуют сферу публичной политики. 

      Во  время посткоммунистических преобразований конца 1980-х – начала 1990-х гг. лозунг «гражданского общества» обобщал  требования о прекращении слияния  всех аспектов жизни в единое целое, т.е. разделял государство и общество. Эта задача остается одной из важнейших на современном этапе реформирования российского общества. В этом смысле гражданское общество - тот социальный заказ и та идея, которые во многом определяют магистральный путь развития России. Это означает нахождение того или иного минимума социальности, который бы не подпадал под тотальное огосударствление. Американский исследователь Д.Боуз пишет: «В гражданском обществе решения, касающиеся вашей жизни, принимаете вы сами. В политическом обществе эти решения принимают за вас. И поскольку люди, естественно, сопротивляются тому, что жизненно важные вопросы решаются без их участия, политическая система неизбежно основывается на принуждении».

      В политологической литературе, нет однозначного понимания гражданского общества. Но в целом преобладает мнение, что  гражданское общество - это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства. Американский политолог О.Энкарнасьон считает, что гражданское общество охватывает обширный и разнородный мир организаций, созданных частными индивидами для отстаивания своих интересов и ценностей. Этот мир включает в себя свободно созданные низовые организации граждан, такие, например, как ассоциации людей, проживающих по соседству, так же как и иерархически организованные группы типа общенациональных союзов и этнических ассоциаций. А.Хлопин рассматривает формирование гражданского общества как «процесс структуризации современного российского социума, регулируемого набором правовых норм, общепринятых ценностных ориентаций и неформальных правил».

      Разнообразные формы самоорганизации граждан  несут в себе огромные резервы  социального, экономического и культурного  развития России. Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности - стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство. Социальный прогресс в России невозможен без ответственного гражданского общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах. Государство должно не «управлять» добровольными объединениями граждан, а поддерживать их, расширяя возможности их участия в государственных делах.

      Достойное существование человека - это его  свобода, благополучие, безопасность и возможность развивать свои способности. Государство - лишь инструмент для достижения этих целей. Смысл его существования в том, чтобы обслуживать граждан, а не приносить их в жертву абстрактным идеям. Основной принцип такого общества: государство для человека, а не человек для государства. Правовая регуляция взаимоотношений правового государство и гражданского общества осуществляется по принципам: для власти – запрещено все, что не разрешено законом; для граждан - разрешено все, что не запрещено законом.

      Гражданское общество, в отличие от политического  с его вертикальными структурами иерархических взаимоотношений, с необходимостью предполагает наличие горизонтальных, невластных связей, глубинной подосновой которых является производство и воспроизводство материальной жизни, поддержание жизнедеятельности общества.

      Функции гражданского общества выполняются  его структурными элементами - самодеятельными  и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» гражданская активная личность.

      Гражданское общество невозможно без признания  свободы в качестве абсолютной ценности в жизни человека. Только свободное  государство может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан  и получить перспективу динамичного развития в XXI веке. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости. Такое общество обречено на раскол между теми, чья свобода подкреплена материальным благополучием, и теми, для кого она - синоним изнурительной бедности. Исходом этого раскола могут стать либо социальные потрясения, либо диктатура привилегированного меньшинства. Справедливость требует стремиться не только к равенству прав, но и к равенству возможностей граждан в реализации своих способностей, а также гарантировать достойное существование тем, кто их лишен.

      Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. Такой подход разделяется большинством современных политических сил, которые ориентируются на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Пересмотр вульгарных подходов к реформам, который был характерен для России в 1990-е гг., необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.

      Гражданское общество - это общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки.

      Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.

      В современной России не разрешено одно из базовых противоречий между российским социумом и государством. Суть его заключается в следующем: существующая потребность в организации повседневной жизни, которая должна регулироваться недвусмысленными, понятными гражданам нормами, находится в противоречии с односторонней зависимостью от социальных институтов, которые пользуются властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. С этим противоречием сталкивается не только большинство граждан, но и активисты общественных организаций. В России распространено мнение о том, что законодательство создает возможности для административного произвола.

      Российское  предпочтение к расплывчатым, неопределенным нормам права стало предметом  специального исследования французского политолога М. Мендрас, которая объясняет  его так: «Расплывчатое и поддающееся  приспособлению незамедлительно избавляет от хлопот больше, чем подчинение ясным и твердым правилам, регулирующим цели и обязанности каждого».

      Не  столько владение информацией о  правовых нормах, сколько монополия  на их истолкование позволяет властям  по своему усмотрению ориентировать поведение людей. Расплывчатость правовых норм становится едва ли не главным ресурсом, используемым власть имущими для всепроникающего контроля за частной жизнью граждан. В отсутствие законоправия в нашем отечестве и поныне нет пространства частной жизни, защищенного гражданскими правами и ограниченного общественными обязанностями человека. И чем более его границы условны, а значит, и проницаемы для произвола любой власти, тем шире воспроизводство всевозможных практик сокрытия доходов, проступков, преступлений.

      Гражданское общество завоевало свое право на физическое существование и политическую значимость благодаря определенной системе гарантий со стороны государства. В этом заключается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Постепенное развитие правового государства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделение между гражданским обществом и государством.

      Воспрепятствовать возвращению России в авторитаризм как раз и призвано гражданское  общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

      -признание  гражданских, политических и социальных  прав неотъемлемой частью социума;