Право и экономика: проблемы взаимодействия

    Определений права существует множество. И это  вполне закономерно, поскольку никакое  определение не может охватить всех признаков понятия. Тем более такого понятия, как «право», к характеристике которого существуют самые разнообразные подходы. В то же время в какой-то мере такое многообразие определений права полезно, так как оно позволяет рассмотреть право с разных позиций, под разными углами зрения и на этой основе составить о нем многомерное, объемное представление.

    С учетом названных признаков можно  сказать, что право есть оформленная  в официальных источниках и гарантированная  государством единая в масштабе общества нормативная система, призванная регулировать социально значимое поведение участников общественного процесса на основе баланса интересов, согласования воль и правовых притязаний всех слоев общества.

    А вообще более плодотворным в этом направлении является не формулирование каких-либо определений, а совершенствование правопонимания на основе углубленного изучения свойств права.

 

     2. Роль экономики  в возникновении  и развитии права 

    Слово «экономика» греческого происхождения  и буквально означает искусство  ведения домашнего хозяйства. Определяющую роль в сфере экономики играют отношения собственности. Понятие собственности многогранно.

    В начале исторического процесса понятие  собственности охватывало собою  практически все стороны жизнедеятельности  общества. По мысли Маркса, собственность означала первоначально отношение человека к природным условиям производства как принадлежащим ему. К формам природных условий он относит «существование человека как члена какой-либо общины… и его отношение к земле через посредство общины».

    Категорией  собственности охватывается здесь  как материальный, так и социальный процессы производства (воспроизводства) индивида и общества. Вектор обычаев, мифологии направлен на единство и целостность коллектива с его  непосредственными личными связями и отношениями. Говорить о праве индивида не приходится. Его как атрибута свободы нет. Однако уже здесь есть общественная власть, координирующая все стороны общественной жизни коллектива и регулируемая обычаями.

    Рабство и феодализм являются дальнейшими ступенями развития той же собственности, на которой покоится и племенной строй. Природные неорганические условия существования индивида пока сохраняют свою силу. Экономическая власть не играет здесь самодовлеющей роли, ибо способом ее движения выступает политическая власть.

    «Непосредственному  принудительному труду, - указывает  Маркс, - богатство противостоит не как капитал, а как отношение  господства», поэтому на основе принудительного  труда воспроизводится только отношение  господства. Оно же является и существенным отношением присвоения.

    Как видно, политическая власть становится основной и определяющей формой движения отношений собственности. Собственность  предстает синтезом равнодействующих социальных сил, который получает оформление в законе. Последний в принципе сочетает два взаимоопределяющих момента: момент права, справедливости и момент политической силы, но в условиях внеэкономического принуждения закон практически не содержит права и справедливости и закрепляет главным образом политическую силу. Эта самая политическая сила и является для господствующего меньшинства способом движения их «права».

    В раннеклассовых обществах политическая власть закрепляла не только крайне хрупкое  единство классовых полярностей, но была одновременно и проводником экономических интересов господствующей элиты. В этих условиях принудительное государство - решающее средство удержания общества в рамках порядка.

    Государственная власть уже в этот период непосредственно  осуществляет (в незначительных, правда, масштабах) конструктивную функцию управления, вытекающую из общесоциальных, а не классовых интересов. Все рассмотренные процессы ранних классовых обществ относятся к выделенной Марксом первой ступени зависимости индивидов в обществе - отношениям личной зависимости.

    Капиталистическое общество открывает вторую историческую ступень зависимости индивидов в обществе, или вещную зависимость, образующую систему всеобщего обмена вещей, всеобщего овеществления отношений. На первый план теперь выдвигается экономическая власть и интерес.

    «Итак, перед нами, - указывает Маркс, - два  вида власти: с одной стороны - власть собственности, т.е. собственников, с  другой стороны - власть государственная⁵».

    Появление экономической власти как обособленной силы - факт исторический. Индивиды подчинены теперь производству не продуктов, а вещей, товаров и общественных связей. Экономическая власть оказывает существенное воздействие на политическую власть, государство и право. Последнее как таковое своим рождением обязано экономической власти.

    В вещной фазе развития общества юридическое понимание собственности сводится к экономической власти, взятой как сущность. Иными словами, экономическая власть охватывает волевые отношения собственности и всевозможные формы их движения (власть арендатора, титульного владельца и т.п.). Собственность как экономическую власть на этом этапе ее развития можно представить через отношение определенного субъекта к вещным предпосылкам производства как к своим.

    В то же время Маркс и Энгельс  не рассматривали определяющее значение экономики по отношению к праву прямолинейно, не упрощали его: учитывалось влияние на право других факторов, других частей надстройки («культурного развития общества») и подчеркивалось, что базис оказывает влияние на право лишь в конечном счете. Под базисом здесь понимают экономическую структуру общества, которая складывается независимо от воли и сознания людей.

 

     3. Право и экономика 

    Слово «экономика» греческого происхождения  и буквально означает искусство  ведения домашнего хозяйства. Под  экономикой следует понимать определенную социальную сферу, а именно - диалектическое сочетание социальных отношений и социальной деятельности, связанных с производством, обменом и распределением материальных благ. Определяющую роль в сфере экономики играют отношения собственности.

    В марксистской теории соотношение права  и экономики трактуется исходя из общих закономерностей связи  базиса - экономической структуры  общества, которая складывается независимо от воли и сознания людей, и надстройки - идеологических отношений и институтов, которые не могут возникнуть без опосредования общественным сознанием. Экономика как явление базисного порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к части надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость правового регулирования в целом, то есть существование права как такового, во-вторых, определяет тот или иной тип права, а также, в-третьих, определяет конкретные черты права той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что «право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества».

    В то же время Маркс и Энгельс  не рассматривали определяющее значение экономики по отношению к праву  прямолинейно, не упрощали его: учитывалось  влияние на право других факторов, других частей надстройки («культурного развития общества») и подчеркивалось, что базис оказывает влияние на право лишь, в конечном счете.

    В теории марксизма указывается на относительную самостоятельность  права по отношению к базису, которая  проявляется, прежде всего, в возможности  обратного воздействия права  на экономику.

    Разработанные Марксом и Энгельсом теоретические  положения о закономерностях связи экономики и права, в принципе, достоверны. Однако в дальнейшем обратное влияние права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике «социалистического строительства». Это было обусловлено тем, что главным собственником в социалистическом обществе было государство, которое планы своей экономической деятельности объявляло юридическим законом, а необходимость достижения тех или иных результатов в экономике формулировало как юридические требования.

    Оценку  связей права и экономики следует проводить как с учетом необходимости государственно-правового регулирования экономических процессов, так и с учетом необходимости соблюдения прав и свобод человека в экономической сфере. Теоретические модели соотношения права и экономики исторически формировались в поисках оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим равенством людей. Экономическую и личную свободу индивида считали главным Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк, хотя и понимали, что она, в конечном счете, порождает неравенство. Приоритет же равенства перед индивидуальной свободой отстаивал Жан-Жак Руссо.

    В современный период концепцию невмешательства  государства и права в экономику  обосновывают сторонники либеральной  школы (Ф. Хайек и др.). Вместе с тем и они отмечают, что государство не должно бездействовать: власть должна создавать условия для инициативной деятельности граждан и развития их индивидуальных способностей.

    В современном мире через идею социального  государства находится баланс в  соотношении между экономикой и правом, государственно-правовым регулированием экономики (особенно в сфере распределительных отношений). 

    В условиях рыночной экономики отмечают следующие направления использования  правовой формы:

    а) определение целей экономического развития;

    б) закрепление равноправия всех форм собственности;

    в) определение круга субъектов  рыночных отношений;

    г) вытеснение порочных средств ведения  хозяйства и коммерции;

    д) продуманная налоговая политика;

    е) формирование правовых механизмов и  процедур разрешения конфликтов в сфере экономики;

    Таким образом, соотношение и взаимосвязи  права и экономики определяются необходимостью:

    а) создания правовыми средствами условий  для нормального развития рыночной экономики;

    б) обеспечения справедливого распределения (перераспределения) доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы.

    Согласно  Конституции Российской Федерации (ст. 8) в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные форма собственности⁶.

 

     4. Проблемы взаимодействия права и экономики 

    Взаимодействие  права и экономики всегда вызывало повышенный интерес как в науке, так и на практике. Это связано, прежде всего, с тем, что специфика  функционирования данных категорий  весьма существенно затрагивала  потребности различных социальных групп и отдельных граждан.

    Право и экономика не просто соотносятся, а взаимодействуют, взаимовлияют друг на друга. До известной степени право  представляет собой продолжение  экономики. В свою очередь, и экономика  может существовать и развиваться в той или иной степени как регулируемая и направляемая с помощью государственно-правовых установлений.

    Характер  и формы взаимодействия права  и экономики могут и реально  обусловливаются самыми различными факторами.

    Прежде  чем приступить к анализу соотношения права и экономики в различных социальных системах, необходимо установить основание классификации социальных систем. Длительное время в качестве единственно верного подхода к типологии социальных систем рассматривался марксистский подход, который выделял последовательно сменяющиеся общественно-экономические формации: первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и коммунистическую.

    Современная отечественная и зарубежная литература «пестрит» различными подходами, классификациями и типологиями социальных систем в истории развития человечества. При анализе проблем соотношения права и экономики в различных социальных системах целесообразным представляется идти по пути их классификации и исследования в зависимости от развития или отсутствия в социуме структур рыночной экономики.

    Социальные  системы можно подразделить на следующие  три группы:

    1) социальные системы с рыночной  экономикой;

    2) системы с плановой, административно-командной  экономикой;

    3) социальные системы со смешанной экономикой.

    Особенности взаимоотношений права и экономики, пределы государственно-правового  вмешательства в экономику в  рамках первой группы социальных систем представлены несколькими экономическими теориями. К основным из них относятся  теории: «либерализма и свободного рыночного хозяйства» (Ф. Хайек, М. Фридман, Дж. Хикс); «институционализма» (Т. Веблен, Дж. Коммонс, Дж. Гелбрейт) и «регулируемого капитализма» (Р. Харрод, Дж. Кейнс).