Понятие суверенитета Российской Федерации

Новосибирский государственный технический университет

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я   Р А Б О Т А

по конституционному (государственному) праву России

Вариант №2 
 
 
 
 

Выполнил студент 1курса:

Бочкарев Илья Геннадьевич

Группа: ЮФ-14

Проверил:

Макарцев Сергей Алексеевич

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск – 2011

Оглавление 

1. Понятие суверенитета Российской Федерации…………………………………..3
2. Источники конституционного права Российской Федерации…………………..4
3. Предметы ведения Российской Федерации………………………………………8
4. Основания и ограничения прав и свобод человека и гражданина…………….10
5. Основы конституционной организации формы Российского государства и её структурные элементы…………………………………………………………....13
6. Перечень источников права и литературы……………………………………...15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие суверенитета Российской Федерации

 

     Суверенитет РФ — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.[*]

     Суверенитет Российской Федерации закрепляется в следующих трех положениях:

     · суверенитет Российской Федерации  распространяется на всю территорию;

     · Конституция Российской Федерации  и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России;

     · Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории. 
 
 
 
 
 
 
 

 

[*] Моисеев А. А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. — М., «Научная книга», 2006. 246 с.

 

2. Источники конституционного права  Российской Федерации

 

     Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы. Термин «источник» права  содержит в себе два взаимосвязанных  аспекта. Во-первых, источник права  представляет собой внешнюю форму, форму выражения правовых норм (другими  словами - «вместилище» правовых норм); во-вторых, под источником права  понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного  характера, характера норм права. Два  этих момента не всегда совпадают. Государство  может самостоятельно издать правовые нормы (например, в форме законов, принимаемых Федеральным Собранием  РФ, указов Президента РФ, постановлений  Правительства РФ), либо санкционировать, придать юридическую силу нормам, созданным с или без его участия (например, нормы международных договоров, нормы, содержащиеся в актах органов местного самоуправления).

     Конституционное право имеет свою систему источников. Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь (предусмотренность существования одних источников другими; конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками) и иерархия (подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками).

     Система источников российского конституционного права обычно рассматривается как  иерархия в зависимости от юридической  силы того или иного источника  права. Особенностью системы источников российского конституционного права  является ее обусловленность федеративным устройством Российской Федерации. Источниками конституционного права  России являются следующие правовые акты:

     1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного. Специфика Конституции как основного источника конституционного права выражается в следующем:

1) Конституция  принимается народом или от  имени народа, она является высшей  формой воплощения государственной  воли народа. Российская Конституция  1993 года была принята на референдуме,  который является высшим непосредственным  выражением власти народа;

2) конституционные  нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы  существования государства (основы  конституционного строя), основы  организации государственной власти, устанавливают порядок создания  иных правовых норм. Конституционные  нормы первичны, нет другого правового  акта, которому Конституция должна  бы была соответствовать;

3) Конституция  определяет некоторые виды иных  источников права;

4) Конституция  РФ обладает высшей юридической  силой и непосредственным действием  на всей территории Российской  Федерации. Законы и иные нормативно-правовые  акты не должны противоречить  Конституции РФ;

5) Конституция  РФ имеет не только правовое, но и большое общественно-политическое  и идеологическое значение, закрепляя  status quo   российской государственности, а также идеалы, к которым стремится общество индивидов, объединенных совместным существованием в рамках Российской Федерации. Конституция РФ выступает одним из фундаментальных, основополагающих факторов существования российского общества:

6) большинство  конституционных положений имеют  общий характер, направлены на  регулирование широкого круга  вопросов жизни общества, затрагивая главные аспекты регламентирования общественных отношений.

     2. Законы. В Российской федерации законы принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. К источникам конституционного права относятся законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Законы являются самым распространенным источником конституционного права и обладают наибольшей, после Конституции РФ, юридической силой.

Конституция РФ предусматривает следующие виды законов, принимаемых федеральным  Собранием - федеральным представительным органом государственной власти:

1. федеральный конституционный закон
2. федеральный закон
3. закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации

3. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 102 и 103 Конституции РФ принимать постановления, большинство из которых носит правоприменительный характер, но некоторые могут иметь и нормативный характер. Наиболее значительными из них являются Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. и Регламент Совета Федерации от 6 февраля 1996 г.

4. Указы Президента РФ. К источникам конституционного права относятся только нормативные указы Президента РФ. В качестве примера можно привести Указ Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
5. Постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер, также являются источниками конституционного права. Особенностью данных актов является то, что они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Это означает, что Правительство РФ может принимать постановления только по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской федерации», указами Президента РФ. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1994 г. «О концепции государственной политики по отношению к казачеству».
6. Акты органов местного самоуправления. Система местного самоуправления. согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти. Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм. Юридическая сила. общеобязательность придается им так называемой «генеральной отсылкой», санкционированием со стороны государства [*]    положений, содержащихся в актах органов местного самоуправления и законодательстве Российской Федерации.
7. Конституционно-правовые договоры и соглашения. Под конституционно-правовым договором (соглашением) понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Возможность заключения некоторых из таких соглашений предусмотрена Конституцией РФ. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон.
8. Общепризнанные принципы к нормы международного права, международные договоры. Качество источника конституционного права для общепризнанных принципов и норм международного права и норм международных договоров распадается, как и для актов органов местного самоуправления, на две части. Фактическим источником («вместилищем») данных норм являются

 
 
 

 
[*]   Такое санкционирование, «генеральная  отсылка» содержится в Конституции  РФ. Статья 132 Конституции РФ определяет, что органы местного самоуправления  самостоятельно решают вопросы  местного значения. Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации* (ст. 19) устанавливает право органов и должностных лиц местного самоуправления принимать (издавать) правовые акты.

международно-правовые акты. Источником же юридической силы для общепризнанных принципов и  норм является «генеральная отсылка» ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой  общепризнанные принципы и нормы  международного права являются составной  частью правовой системы Российской Федерации, а для международных  договоров таковым источником являются акты их ратификации со стороны Российской Федерации.

 
  

9. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм. Что касается актов Конституционного Суда, содержащих толкование Конституции РФ, то их признание в качестве источника права является спорным.

 
 

3.  Предметы ведения Российской Федерации.

     Предметы  ведения Российской Федерации —  закреплённый в Конституции Российской Федерации и положениями Федеративного  договора - Договора о разграничении  предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых  принадлежит федеральным органам  государственной власти.

     К предметам ведения РФ относится  сфера общественных отношений, регулирование  которых отнесено исключительно  к компетенции РФ. К ним относится  то, что необходимо и вместе с  тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал.