Понятие системы права

2 Отрасль права  как основной элемент системы  права

2.1 Понятие и виды  отраслей права

Отрасль права  – наиболее крупное, основное подразделение  системы права. Это совокупность взаимосвязанных норм права, регулирующих самостоятельную сферу общественных отношений, требующих особой , юридической автономной регламентации. Например, такая отрасль права, как финансовое право, регулирует порядок сбора и распределения денежных средств, гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право регулирует все отношения связанные с браком и принадлежностью человека к семье.

Отрасль права  содержит исчерпывающую систему  специфических юридических средств, приемов правового воздействия, необходимых для регулирования  соответствующей сферы отношений. Каждая отрасль права воплощает  специфический режим правового  регулирования, характеризуемый особыми  приемами регулятивного воздействия: свой порядок возникновения прав и обязанностей субъекта права, их обеспечения и охраны, специфика мер государственного принуждения при нарушение норм норм соответствующей отрасли права, особые принципы, общие положения, пронизывающие содержание ее норм.

Отрасль права  состоит из отдельных институтов права и имеет многоуровневую структуру. В большинстве отраслей права выделяются общая и особенная  части. В общей части формулируются  нормативные предписания, основополагающие для конкретных норм отрасли, как  бы “обслуживающие” их и распространяющие свое действие на весь круг отношений регулируемых отраслью. Общая часть включает в себя отраслевые принципы права, определяет предмет и задачи отрасли, ее объем. Она объединяет содержание отрасли. Нормы общей части развиваются и конкретизируются в институтах и отдельных положениях особенной части. Такая структура позволяет компактно изложить нормативный материал, исключить повторения, облегчить толкование и применение норм отрасли. Крупные по объему и сложные по структуре отрасли подразделяются наряду с правовыми институтами также на подотрасли права. Это цельное по составу и предмету регулирования образования, которое регламентирует особую сферу отношений в пределах более широкого комплекса той или иной отрасли права. Так, в конституционном праве можно выделить такие подотрасли, как муниципальное право, прокурорский надзор и т.д. В гражданском праве – обязательственное, авторское, наследственное право. В отличие от правового института подотрасли – не обязательный компонент отрасли права : они не выделяются в сравнительно небольших и компактных по содержанию отраслях (например, в уголовно – исполнительном праве). Главный фактор, обусловливающий отличие одной отрасли от другой, предмет правового регулирования, т.е. качественно однородный вид нуждающихся в правовом опосредовании общественных отношений. Так, предмет регулирования трудового права – трудовые отношения работающих, семейного права – брачно – семейные отношения и т.д. Дополнительное основание деления права на отрасли составляет метод правового регулирования. В зависимости от предмета и сетода правового регулирования можно назвать следующие отрасли права Российской Федерации: конституционное, административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, природно –ресурсовое, уголовное, уголовно – процессуальное , гражданско – процессуальное, уголовно – исполнительное. Особняком находится международное публичное право, регулирующее отношения между государствами и устанавливающее статус международных организаций, и международное частное право, определяющее правила гражданско – правовых взаимоотношений с участием иностранных физических и юридических лиц, либо нормы о статусе имущества, находящегося за границей.

Постоянным  является развитие общественных отношений  – объективная основа изменения, совершенствование системы права. Одни отрасли утрачивают свое значение, поскольку регулируемые ими отношения  устаревают. С другой стороны, видоизменяются или создаются новые отрасли  права в силу возникновения новых  потребностей общественного развития, усиление значения тех или иных регулируемых правом отношений.

Так, в современных  условиях расширилась сфера и  усилилось значение пенсионных отношений, что обусловилось формирование новой отрасли – права социального обеспечения. Точно также рост социальной значимости в условиях рыночной экономики судебного разрешения споров в сфере предпринимательской деятельности послужил основой для сожздания еще одной отрасли – арбитражного процессуального права. Наряду с отраслью права в юриспруденции существует и такое юридическое понятие, как отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, регулирующих особую сферу общественных отношений. Один и тот женормативный акт может регулировать различные по своему содержанию виды отношений в различных сферах жизни, необходимость их оптимальной регламентации обусловливают создание в системе законодательства различных по характеру и направленности структурных образований, которые могут и не совпадать с системой права. Отрасли законодательства формируются в зависимости только от предмета правового регулирования и не обладают самостоятельным методом. Они делятся на несколько самостоятельных видов. Во-первых, имеются отрасли, в основном совпадающие с одноименными отраслями права. Таковы, например, гражданское, трудовое, уголовное законодательство и некоторые другие. Во-вторых, отрасли законодательства складываются на базе определенных частей (подотраслей, юридических институтов) крупных отраслей права с добавлением некоторых норм близкого содержания, взятых из других отраслей права.

Таково, например, банковское законодательство в системе  норм финансового права и др. Наконец, в систему отраслей законодательства входят так называемые комплексные  отрасли, которые регулируют отношения  в той или иной сфере государственной  деятельности и включают в себя нормы  нескольких отраслей права.

Итак, отрасль  права – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения  в какой – либо определенной сфере.

2.2 Предмет  и метод правового регулирования

Проблема  предмета и метода правового регулирования  сформировалась в отечественном  правоведение прежде всего на основе поиска критериев деления права на отрасли.

Что вообще является предметом правового регулирования? Предмет правового регулирования  – это качественные особенности  своеобразного регулирования правом общественных отношений в различных  сферах; это взаимоотношения людей и государства, людей между собой.

В учебной  литературе, в качестве предмета (объекта) правового регулирования называют общественные отношения, что на наш  взгляд представляет собой ограничение  пределов этого объекта. Объектом правового регулирования выступает социальная сфера, которую составляют: люди и их поведение, их общественные отношения.

У нас возникает  еще один вопрос: что является методом  правового регулирования? Метод  правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия права на определенную область общественных отношений.

Если предмет  отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами  права той или иной отрасли, то метод показывает как или каким  образом регулируются данные отношения. Каждая отрасль права характеризуется  методом  правового регулирования.

Методы правового  регулирования:

1. Централизованное или императивное регулирование – это односторонние, властное регулирование. Отношение субъектов в данном случае характеризуется прямым, полным подчинением одного другому. Этот метод используется в сфере публичного права.
2. Децентрализованное или диспозитивное регулирование – это регулирование, при котором субъекты общественных отношений выступают как равноправные стороны, само регулирование осуществляется законодателем по основным направлениям, а реализуется уже участниками общественных отношений. Этот метод используется в сфере частного права.

Сочетание этих методов, приемов предопределяет использование различных способов правового регулирования – основных, выраженных в нормах права, путей  определения прав и обязанностей.

Существуют  также следующие способы правового  регулирования:

3. Запрет – возложение обязанности воздержаться от определенных действий.
4. Обязывание – возложение обязанности совершить активные, положительные действия в пользу государства или третьих лиц.
5. Дозволение – предоставление права на совершение активных, положительных действий в своих интересах.

А так  же можно отметить факультативный метод  регулирования – рекомендование как совет законодателя по поводу оптимальных форм поведения в определенной ситуации.

Все названные  методы при всем их разнообразии и  относительной самостоятельности  тесно взаимослязаны и как правило используются в сочетание друг с другом.

Итак, предмет  и метод правового регулирования  являются теми критериями построения системы права, наличие которых  обусловливает существование системообразующих связей. Именно поэтому они лежат в основе деления права на отрасли и институты.

Поскольку предмет и метод являются единственными  критериями классификации отраслей права, в системе права не существуют “комплексные отрасли” права, хотя существование комплексных отраслей законодательства – явление весьма распространенное.

Предмет правового регулирования показывает, что регламентирует право вообще и конкретная отрасль в частности, а метод показывает каким образом осуществляет право свою регулятивную роль. Именно предмет обусловливает в первую очередь необходимость выделения той или иной отрасли права, а когда отрасль начинает формироваться, появляется и соответствующий ей метод регулирования, который во многом зависит от воли законодателя.

Практика  подтверждает, что существуют определенные объективные закономерности соотношения  предмета и метода правового регулирования, содержание общественных отношений  и средств воздействия на них. Закономерность соотношения предмета правового регулирования, его метода, правовых средств, присущих каждому  методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутренне  присущим каждой отрасли признакам.

В целом  метод правового регулирования  – это юридический инструментарий, при помощи которого государство  оказывает необходимое воздействие  на волевое поведение участников общественных отношений в целях  придания им желательного развития. 

3 ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ  ПРАВО КАК ДВЕ СФЕРЫ ПРАВА

3.1 Частное право.

Частное право — собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, в отличие от публичного права, которое регулирует и охраняет общие интересы. Ядро частного права составляет гражданское право, регулирующее имущественные, связанные с ними неимущественные отношения, а также торговое право (в тех странах, где действует торговое право). Частное право — это совокупность отраслей — часть системы действующего права. Оно регулирует имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, коллективами людей (предприятиями, фирмами и т.д.) Частноправовые отношения имеют набор определенных признаков. Во-первых, они складываются по воле самих участников, совершаемые ими двухсторонние действия (например договоры купли-продажи) приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно. Во-вторых, частноправовые отношения основаны на юридическом равенстве участников — равноправии сторон. В-третьих, частноправовые отношения имеют горизонтальный характер, то есть непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им.

Частное право включает в себя гражданско – и семейно- правовые отрасли.

В Советском  Союзе понятие “частное право” было фактически изъято из научного оборота известным высказыванием В.И. Ленина при принятии ГК РСФСР 1992г.: “Мы ничего “частного” не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично – правовое право, а не частное”.⁵

С распадом Советского Союза , отказом от силового правления, приватизацией государственной собственности и иными внедрениями механизмов в рыночное общество без испытания западных “цивилизованных” государств в России и иных странах – бывших союзных республиках СССР наступила эра другой крайности – по существу неограниченного господства в экономике и праве частного интереса. Последствия всех этих экспериментов хорошо известны. Их результатом явилось то, что наша страна в очередной раз стоит перед необходимостью восстановления рационального соотношения в экономической, политической и социальной жизни частного и публичного, т.е. государственного и общественного. 

Итак, частное  право – это есть право связанное  с интересами частных, т.е. физических или юридических лиц, которые  не обладают властными полномочиями и выступают в качестве равноправных, частно – правовых, отношений.

3.2 Публичное  право

Публичное право – это та часть системы  действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны  с полномочиями и организационно – властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей  и задач. Оно регулирует отношения  государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, отношения  между государственными органами. При  этом орган государства выступает  в качестве носителя властных, т.е. публичных  полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных социальных слоев и групп. В сфере публичного права властный орган может императивно  предписывать определенные варианты поведения  граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписания законодательства, применять  к нарушителям меры юридической  ответственности. Для публичного права  характерны регулирование с помощью  императивных норм, которые не могут  быть изменены участниками правоотношения. Для публично – правовых отношений  характерно неравноправие сторон. Одной  из таких сторон обычно выступает  государство либо его орган, т.е. должностное лицо, обладающее функцией веления. Публичное право включает в себя такие отрасли, как конституционное, т.е. государственное, административное, финансовое, уголовное, уголовно – исполнительное, международное публичное, процессуальные отрасли.