Понятие, система и классификация основных прав, свободы и обязанностей человека и гражданина

5. Обязанности граждан 

     Соблюдение  Конституции и законов.

  Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России. По сути, она распространяется и на лиц, не являющихся гражданами РФ, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений. Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.  

  Уважение прав и свобод других лиц.

     Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц³⁵. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм, как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого – закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав. 

       Забота о детях и нетрудоспособных  родителях. 

       В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены  две конституционные обязанности  граждан. Во-первых, родители обязаны  заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие  18 лет, должны заботиться о  нетрудоспособных родителях. Эти  обязанности граждан отражают  личную ответственность каждого  человека за судьбу своих родителей  и детей, когда они уже или  еще не в состоянии обеспечить  свои жизненные потребности. Наряду  с правовым закреплением высокоморального  содержания этих конституционных  предписаний государством предусмотрены  соответствующие обязанности граждан,  в частности материальное обеспечение.  Гражданское и семейное законодательство  регламентирует правоотношения, вытекающие  из рассматриваемых конституционных  обязанностей, обеспечивая охрану  соответствующих им прав.  

       Получение основного общего образования. 

       Конституция возлагает на каждого  гражданина обязанность получить  основное общее образование, а  на родителей или лиц, их  заменяющих, - обязанность обеспечить  получение детьми этого образования³⁶. Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.  

  Забота о памятниках истории и культуры.

       Каждый обязан заботиться о  сохранении исторического и культурного  наследия, беречь памятники истории и культуры³⁷. Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры. 

  Уплата налогов и сборов.

       Каждый обязан платить законно  установленные налоги и сборы³⁸. Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.  

       Сохранение природы и окружающей  среды. 

       Для выживания человечества нет  большей опасности, чем уничтожение  природы, загрязнение воздуха,  земли и водоемов. Сохранение  окружающей среды осознано мировым  сообществом как первейшая задача  и долг не только каждого государства, но и каждого человека планеты. Конституция РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»³⁹. Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.  

       Защита Отечества.

       Конституция РФ объявляет защиту  Отечества «долгом и обязанностью  гражданина Российской Федерации»⁴⁰. В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Но защита Отечества и несение военной службы – это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации. Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту⁴¹. Граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва⁴². Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.⁴³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Институт Уполномоченного  по права человека  и его роль в  защите

прав  человека 

       Институт Уполномоченного по  права человека как гаранта  государственной защиты прав  и свобод граждан, их соблюдения  и уважения государственными  органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными  служащими является одним из  важнейших элементов механизма  защиты прав граждан РФ и  занимает особое место в системе  органов государственной власти.

       Россия, провозгласившая себя правовым  государством, последовала опыту  развитых демократий и закрепила  в статье 103 Конституции должность  Уполномоченного по правам человека. Также правовой статус Уполномоченного  закреплен Федеральным конституционным  законом от 25.12.1996г. «Об Уполномоченном  по правам человека в Российской  Федерации». В соответствии с  его положениями Уполномоченный  – назначенное Государственной  Думой Федерального Собрания  Российской Федерации должностное  лицо, призванное осуществлять контроль  над соблюдением прав и свобод  человека в деятельности государственных  органов и должностных лиц.  Исходя из вышесказанного, можно  утверждать, что Уполномоченный  обладает особым правовым статусом, который складывается из прав, обязанностей, а также гарантий  его деятельности. Обязанности заключаются  главным образом в рассмотрении  жалоб граждан Российской Федерации,  иностранных граждан и лиц  без гражданства на решения  или действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  служащих, если ранее заявитель  обжаловал эти решения или  действия (бездействие) в судебном  либо административном порядке,  но не согласен с решениями,  принятыми о его жалобе.⁴⁴ Для выполнения своих обязанностей Уполномоченный наделен достаточно большим спектром прав:

1. Он  вправе беспрепятственно посещать  все органы государственной власти  и местного самоуправления, предприятия,  учреждения и организации независимо  от организационно-правовых форм  и форм собственности, воинские  части, общественные объединения;

2. Запрашивать  и получать сведения, документы  и материалы, необходимые для  рассмотрения жалобы;

3. Получать  объяснения должностных лиц и  государственных служащих;

4. Проводить  проверку деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления  и должностных лиц; 

5. Знакомиться  с уголовными, гражданскими делами  и делами об административных  правонарушений.

       В качестве гарантий его деятельности  выступает неприкосновенность: Уполномоченный  не может быть без согласия  Государственной Думы привлечен  к уголовной или административной  ответственности, налагаемой в  судебном порядке, задержан, арестован,  подвергнут обыску, за исключением  случаев задержания на месте  преступления, а также подвергнут  личному досмотру, за исключением  случаев, когда это предусмотрено  федеральным законом для обеспечения  безопасности других лиц. В  случае задержания в течение  24 часов должно быть получено  согласие Государственной Думы. Уполномоченный при осуществлении  своих полномочий независим и  неподотчётен каким-либо государственным  органам и должностным лицам.  
 
 
 

Задача 1.  

       В соответствии с условиями  договора, заключенного на один  год между заводом «Спецмаш»  и торговой фирмой «Титан»,  завод обязался поставлять фирме  ежемесячно по три котла специальной  конструкции. В феврале завод  отгрузил фирме пять котлов, из  которых два были изготовлены  досрочно. Однако фирма отказалась  принять и оплатить досрочно  поставленные котлы. Поставщик  с этим не согласился, отметив,  что досрочное выполнение обязательств  должно одобряться и поддерживаться.

  Что понимается под досрочным исполнением обязательств? Допускается ли досрочное исполнение обязательств? Обоснован ли отказ фирмы «Титан»?  

 Решение.  

       Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ. Срок исполнения обязательства.

Если  обязательство предусматривает  или позволяет определить день его  исполнения или период времени, в  течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Вместе  с тем статьей 315 ГК РФ. Досрочное  исполнение обязательства установлено, что должник вправе исполнить  обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми  актами или условиями обязательства, либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его  сторонами предпринимательской  деятельности, допускается только в  случаях, когда возможность исполнить  обязательство до срока предусмотрена  законом, иными правовыми актами или условиями обязательства  либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.  

       Согласно статье 508 ГК РФ. Периоды  доставки товаров.

1. В  случае, когда сторонами предусмотрена  поставка товаров в течение  срока действия договора поставки  отдельными партиями и сроки  поставки отдельных партий (периоды  поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться  равномерными партиями помесячно,  если иное не вытекает из  закона, иных правовых актов, существа  обязательства или обычаев делового  оборота. 2. Наряду с определением  периодов поставки в договоре  поставки может быть установлен  график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.). 3. Досрочная  поставка товаров может производиться  с согласия покупателя. Товары, поставленные  досрочно и принятые покупателем,  засчитываются в счет количества  товаров, подлежащих поставке  в следующем периоде.

       Таким образом, как и в других  договорах, опосредующих предпринимательские  отношения, досрочное исполнение  обязательств допускается лишь  по соглашению сторон. Особенностью  договора поставки является правило,  в соответствии с которым товары, поставленные досрочно и принятые  покупателем, засчитываются в  счет количества товаров, подлежащих  поставке в следующем периоде  (п.3 ст.508 ГК). Следовательно, если  в договоре не указано, что  товар может быть поставлен  досрочно до без согласования  указанного вопроса действия  фирмы «Титан» обоснованы.