Понятие механизма государства

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТАЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

им. П.М.МАШЕРОВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ИСТОРИИ И ТЕОРИИ ПРАВА 
 
 
 
 
 
 

МЕХАНИЗМ  ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  курсу «Общая теория права» 
 
 
 
 

Писаренко Т.А., студентки

1 курса, 13 группы, ОЗО 
 

Работа  защищена                                                         Научный руководитель

с оценкой «____»

«____»__________

Члены комиссии:                                                       Допущена к защите

________________                                                      «____»____________

________________                                                       Зав.кафедрой______ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Витебск 2006 г.

ПЛАН

Введение		3
1.	Понятие механизма государства	4 – 6
2.	Понятие и признаки государственного органа	7 – 11
3.	Принципы  организации и  деятельности государственного органа	11 – 27
Заключение		27 - 28
Список  использованной литературы		29

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Государство существовало не всегда. Оно возникло как результат естественного развития общества в процессе разложения первобытнообщинного строя. Здесь сказалось много причин: усложнение всех условий жизни людей, углубление общественного разделения труда, возникновение частной собственности, классов и эксплуатации, расширение хозяйственных и иных связей, сосредоточение управленческих функций у определенных лиц.

    Что такое государство? Имеется множество  его определений, о главное в  них все же то, что государство  – это выделившаяся из общества и исторически обусловленная его экономическим строем организация. Осуществляя политическую власть при помощи государственного аппарата, государство защищает господствующие общественные отношения. В то же время оно выступает и как официальный представитель всего общества. Так, государство заботится об образовании населения, о сохранении и развитии национальной культуры и традиций народа. Оно контролирует соблюдение гражданами правовых норм, взимает налоги, представляет интересы страны в международных организациях, защищает ее границы. Одним словом, во внутриполитическом плане государство, прежде всего, обеспечивает нормальное функционирование сложившейся политической структуры, регулирует экономические и социальные отношения.

    В государственно-организованном обществе для поддержания нормальной его жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций.

    Современное цивилизованное общество обладает развитой политической структурой, обеспечивающей сочетание интересов различных групп людей и осуществляющей регулирование социальных процессов. Государство является важнейшим политическим элементом, включающим в себя политические партии, общественные организации и движения, профсоюзы и т.д., которые создаются с целью воздействия на государственную власть.

    Обобщая исторический опыт развития эксплуататорских государств, можно дать определение государства как политической организации для поддержания господства одних политических сил, стоящих у власти, над другими. Это определение дает возможность раскрыть материальную субстанцию государства как организованной системы органов различного свойства: регулирующих, охранительных, карательных, обосновать сущность государства второго порядка. Без механизма государства нет и государства, а существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь простое название.

    Государственная власть, задачи и функции государства  осуществляются при помощи государственного механизма, об основых функциях и  принципах деятельности которого и  пойдет речь в данной работе. 

    1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА  ГОСУДАРСТВА 

    Государственная власть, задачи и функции государства осуществляются при помощи государственного аппарата или механизма государства. В юридической науке понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» часто отождествляются. «Термин «механизм», - полагает профессор С.С.Алексеев, - лишь оттеняет целостность аппарата, его нацеленность на деятельность, на достижение известного результата»¹. Однако в юридической науке существует и иная точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих государственно-властную деятельность и наделенных для этого необходимыми полномочиями, а в понятие государственного механизма включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительно-рудовые учреждения и др.), используя которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность². Эта точка зрения представляется более обоснованной.

    Существует  также научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства  понимаются все его органы в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. В этом случае, характеризуя аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой. Это взаимодействие может быть охарактеризовано как связь причины и следствия, которая опосредуется влиянием формы государства. В эксплуататорском государстве его механизм включает систему органов и учреждений, через которую политические силы, стоящие у власти, реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом. В нем воплощается материальная сила власти, он всегда существует в определенной форме, которая обеспечивает реальность этой силы.

Вместе  с тем на механизм государства  оказывают влияние состояние  экономического базиса, соотношение  политических сил, цели, задачи и функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм и вносятся необходимые изменения. При рассмотрении данного вопроса следует исходить из того, что механизм государства является той реальной материальной силой, располагая которой государство осуществляет власть. __________________________________________________________________

¹. Алексеев, С.С. Государство и право: начальный курс. 3-е изд. М., 1996. С.35.

².См.: Толстик, В.А.Основы теории государства. Н.-Новгород. 1995. С.39; Комаров, С.А. Общая теория государства и права: курс лекций. М., 1996. С. 63-68 
 
 

    Механизм  государства – это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

    Приведенное определение предполагает наличие  следующих наиболее общих и характерных  признаков механизма государства:

    1. Механизм государства состоит  из особой группы людей, которая  выделилась из общества и профессионально занимается управление (законотворчеством, исполнением законов, охраной от нарушений).

    2. Первичными элементами механизма  государства являются государственные  органы и учреждения, в которых  работают государственные служащие. Государственные органы иерархически связаны друг с другом. Обособление отдельных элементов механизма государства и превращение их в доминирующую силу влечет за собой кризис политической власти.

    3. Каждый государственный орган  обладает властными, обязательными  для всех полномочиями. Поэтому, выступая от собственного имени, он действует и как орган государства в целом.

    4. Для обеспечения властных велений  государственные органы при необходимости  имеют возможность использовать  организационные и материальные  орудия принуждения, соответствующие техническому уровню каждой исторической эпохи (вооруженные отряды людей, тюрьмы и др.).

    5. Механизм государства призван  надежно гарантировать и охранять  законные интересы и права  своих граждан. Это означает, что  сфера властных полномочий государственных органов должна строго ограничиваться правом, которое обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

    Государственный механизм можно назвать «государственной властью». Он создается для осуществления  функций государства и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата.

    Государственный аппарат – это часть механизма  государства, представляющая собой  совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

    Каким же образом государственный механизм (аппарат) осуществляет управление обществом? Сначала происходит регуляция наиболее важных общественных отношений при  помощи права: издаются нормативные  акты, в которых содержатся нормы  права. Все государственные органы и учреждения, их должностные лица, граждане и общественные объединения должны подчиняться нормам права, реализовывать их в своем правомерном поведении. Необходим также контроль за тем, чтобы эти правила не нарушались. В этой связи выделяют три основных формы деятельности государственных органов: правотворческую, направленную на разработку и издание нормативных правовых актов; правоисполнительную – как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права: правоохранительную – как форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм. 

    Осуществляя функции государства, государственные  органы используют как методы убеждения, рассчитанные на сознательное исполнение предписаний государственной власти, так и методы, предусматривающие применение средств правового воздействия – вплоть до принуждения.

    Таким образом, анализ наиболее общих характерных  свойств механизма государства  свидетельствует о том, что с  его помощью практически осуществляется государственная власть и выполняются задачи и функции государства, о чем было сказано в определении понятия «механизм государства».

    Между функциями государства и его  механизмом существует прямая и неразрывная  связь. Это обусловлено тем, что  аппарат государства создается для выполнения его функций, которым в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены перестраивать свою деятельность с учетом изменений в его функциях. Если, к примеру, в государстве берут верх функции, вытекающие из социальных или национальных противоречий, то вслед за этим на первый план неизбежно выходят такие элементы аппарата государства, как органы и учреждения насилия, принуждения. И наоборот, в социальном государстве. Где первостепенное значение имеет всемерная защита прав и свобод человека, деятельность всех органов государства, в том числе карательных, направлена, прежде всего, на реализацию этой функции.

      Единый и целостный механизм  государства как система государственных  органов, учреждений и организаций, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства, в различные эпохи развития общества имел свои особенности и различную структуру. Это объясняется социально-экономическими и политическими причинами, национальным составом населения и территориальными размерами государства, геополитическим положением и климатическими условиями, а также рядом других факторов.