Полномочия председателя правительства

       Совет глав правительств собирается на заседания два раза в год, внеочередные заседания могут созываться по инициативе правительства одного из государств - челенов.

• Высший Государственный  Совет Союзного государства России и Беларуси

       Высший  Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. В заседаниях Высшего Государственного Совета так же участвуют Председатель Совета Министров Союзного государства, Председатели Палат Парламента Союзного государства, Председатель Суда Союзного государства.

     Основные  задачи Высшего Государственного Совета:

1. определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства;
2. образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
3. назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
4. утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
5. утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
6. утверждает государственную символику Союзного государства;
7. определяет местопребывание органов Союзного государства;
8. заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров Союзного государства о реализации принятых решений.

     Высший  Государственный Совет выполняет  и другие функции, отнесенные к его  ведению Договором о создании Союзного государства либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного  Совета от имени государства – участника осуществляет глава государства либо лицо им уполномочиное.

     • Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)

     Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединяет Россию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Сформирована на базе Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, заключенных между Казачстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном с одной стороны и Китаем.

     Декларация  о создании ШОС подписана на встрече  глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. На саммите в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. принята Хартия ШОС (вступила в силу 19 сентября 2003 г.) - базовый уставной документ, фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности Организации.

     Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (СГП ШОС) принимает  бюджет Организации, рассматривает  и решает основные вопросы, относящиеся  к конкретным, в особенности экономическим  сферам развития взаимодействия в рамках Организации.

     • Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС),

     Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с  формированием общих внешних  таможенных границ входящих в нее  стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической  политики, тарифов, цен и другими  составляющими функционирования общего рынка. 

     Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии - Александром  Лукашенко, Казахстана - Нурсултаном  Назарбаевым, Киргизии - Аскаром Акаевым, России - Владимиром Путиным, Таджикистана - Эмомали Рахмоновым.

     Межгосударственный  совет - высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств стран Сообщества.

     Межгосударственный  совет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с  общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

     Межгосударственный  Совет собирается на уровне глав государств не реже одною раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз  в год.

     Помимо  основных обязанностей и функций председатели Правительства Российской Федерации, прописанных в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации» , Председатель Правительства Российской Федерации В.В Путин возглавляет следующие координационные и совещательные органы при Правительстве РФ:

     Правительственную комиссию по контролю та осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

     Совет по конкурентоспособности и предпринимательству  при Правительстве Российской Федерации;

     Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам  на очередной финансовый год и  плановый период;

     Государственную пограничную комиссию.

     Также Председатель Правительства РФ В.В.Путин  является:

     Первым  заместителем председателя Совета при  Президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике.

     Председателем Наблюдательного совета Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), 

     Председателем Совета Министров Союзного государства  России и Беларуси

     Председатель  Правительства назначается Президентом  Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

     Кандидатом  на должность Председателя Правительства  может быть исключительно гражданин  Российской Федерации, не имеющий гражданства  иностранного государства.

     Предложение о кандидатуре Председателя Правительства  вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока  после вступления в должность  вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Председателя Правительства, либо в  течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.

     Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации  кандидатуру Председателя Правительства  в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

     После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства  Государственной Думой Президент  Российской Федерации назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения Президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения во всём государстве, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента.

     Конституция не предусматривает увольнения Президентом  одного только Председателя Правительства; Президент принимает решение  об отставке всего Правительства.

     Председатель  Правительства освобождается от должности Президентом Российской Федерации, что одновременно влечёт отставку всего Правительства:

     по  собственному заявлению об отставке;

     в случае невозможности исполнения Председателем  Правительства своих полномочий (в чём именно может заключаться  невозможность, закон не уточняет, оставляя возможность толкования Президенту).

     Также, согласно статье 35-й Закона, Президент  Российской Федерации вправе принять  решение об отставке Правительства  Российской Федерации в случае выражения  Государственной Думой недоверия  Правительству Российской Федерации  либо отказа Государственной Думы в  доверии Правительству.

     Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й Конституции  РФ, Председатель Правительства имеет  право самостоятельно поставить  перед Государственной Думой  вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии  отказывает, Президент в течение  семи дней должен принять решение  об отставке Правительства либо о  роспуске Государственной Думы и  назначении новых выборов. Стоит  отметить, что Президент Российской Федерации не может распустить Государственную  Думу на этом основании в течение года после её избрания.

     Президент Российской Федерации уведомляет Совет  Федерации и Государственную  Думу об освобождении от должности  Председателя Правительства в день принятия решения.

     Во  всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять  свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства. Исполняющий  обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать  референдум, а также вносить предложения  о поправках и пересмотре положений  Конституции Российской Федерации.

     Выводы: Председатель Правительства РФ обладает ярким индивидуальным государственно- правовым статусом, позволяющим ему  активно представлять федеральное  Правительство в отношениях с  Президентом РФ, палатами федерального парламента, другими органами государственной  власти федеральной и региональной принадлежности. Юридическая значимость государственной должности Председателя Правительства РФ вполне удостоверяется тем, что он является единственным должностным  лицом, полномочным в экстренных случаях исполнять обязанности  главы государства. На время исполнения президентских обязанностей Председатель Правительства РФ фактически становится главой» государства, заимствуя  полномочия (за исключением трех) и  иммунитет последнего. В диссертации  в то же время обосновывается, что  должность Председателя Правительства  РФ в качестве единственного исполняющего обязанности Президента России недостаточна для обеспечения преемственности  президентской власти. 

     2.2 Полномочия Премьер-министра Республики Башкортостан. 

     Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан назначается на должность Президентом Республики Башкортостан с согласия Государственного Собрании - Курултая Республики Башкортостан.

     Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан освобождается от должности Президентом Республики Башкортостан до истечения срока полномочий Правительства Республики Башкортостан:

• по заявлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан об отставке;
• в случае невозможности исполнения Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан своих полномочий.

     Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан и законами Республики Башкортостан организует работу Правительства Республики Башкортостан по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан. Премьер-министру Правительства Республики Башкортостан необходимо иметь высшее образование и опыт руководящей работы в сфере хозяйственной деятельности не менее 15 лет. г .

     Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан:

• представляет Правительство Республики Башкортостан в Республике Башкортостан и за ее пределами;
• ведет заседания Правительства Республики Башкортостан, обладая правом решающего голоса, кроме случаев, когда заседания Правительства Республики Башкортостан ведет Президент Республики Башкортостан;
• подписывает акты Правительства Республики Башкортостан;
• представляет Президенту Республики Башкортостан предложения по структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан;
• представляет Президенту Республики Башкортостан кандидатуру для назначения на должность и освобождения от должности заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан;
• распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;
• систематически информирует Президента Республики Башкортостан о работе Правительства Республики Башкортостан;
• вправе участвовать в работе Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан с правом совещательного голоса;
• представляет Президенту Республики Башкортостан предложения о наложении дисциплинарных взысканий на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, руководителей республиканских органов исполнительной власти;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.