Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Января 2012 в 16:14, курсовая работа
Проблемы социализации, социальной реабилитации, профессионального становления, трудоустройства инвалидов в условиях современной России очень актуальны. Это объясняется в первую очередь тем, что численность людей с различными отклонениями и ограничениями жизнедеятельности возрастает. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. – впервые.
Анатомо-функциональный аспект.
Анатомо-функциональный
аспект инвалидности предполагает формирование
такой социальной среды (в физическом
и психологическом смыслах), которая выполняла
бы реабилитационную функцию и способствовала
развитию реабилитационного потенциала
инвалида. Таким образом, с учетом современного
понимания инвалидности предметом внимания
государства при решении этой проблемы
должны быть не нарушения в организме
человека, а восстановление его социально-ролевой
функции в условиях ограниченной свободы.
Основной акцент при решении проблем инвалидов
и инвалидности смещается в сторону реабилитации,
опирающейся, прежде всего, на социальные
механизмы компенсации и адаптации. Таким
образом, смысл реабилитации инвалидов
заключается в комплексном многопрофильном
подходе к восстановлению способностей
человека к бытовой, общественной и профессиональной
деятельности на уровне, соответствующем
его физическому, психологическому и социальному
потенциалу с учетом особенностей микро-
и макросоциального окружения.[29]
1.3 Комплексное решение проблемы инвалидности
Комплексное
решение проблемы инвалидности предполагает
ряд мероприятий. Надо начать с изменения
содержания базы данных об инвалидах
в государственной
Необходимо
также создавать систему
И, конечно же, нужна система подготовки специалистов, владеющих методами реабилитационно-экспертной диагностики, восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной деятельности, способами формирования механизмов макросоциального окружения с ним.
Таким
образом, решение этих задач позволит
наполнить новым содержанием
деятельность создаваемых в настоящее
время государственных служб медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов.
Глава II Государственная политика в области профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов
2.1Профессиональная подготовка инвалидов
Законодательство
в отношении инвалидов не учитывает, что
работодателю нужен не инвалид, а работник.
Полноценная трудовая реабилитация и
состоит в том, чтобы сделать из инвалида
работника. Однако для этого необходимы
определенные условия. Эффективная последовательность
- превратить инвалидов в работников, а
затем трудоустраивать, но не наоборот.
Профессиональная подготовка и профессиональное
образование инвалидов являются важнейшими
аспектами их профессиональной реабилитации.
Изучение потребности инвалидов в различных
видах реабилитации в г. Москва, проведенное
ЦИЭТИНом показало, что 62,6% инвалидов нуждаются
в тех или иных мерах профессиональной
реабилитации. Потребность в профессиональной
реабилитации особенно высока у инвалидов
молодого и среднего возраста - соответственно
82,8% и 78,7% от численности инвалидов указанных
возрастных групп. В профессиональной
ориентации нуждается каждый пятый, а
в профобучении, - почти каждый десятый
инвалид, в трудовой адаптации - 25,4% инвалидов.
Выявлена высокая потребность инвалидов
в трудовом устройстве (59,5%). В данном исследовании
были представлены инвалиды, работающие
как на специализированных предприятиях,
так и в системе общей занятости.
Однако, несмотря на то, что треть обращающихся
инвалидов составляют лица в возрасте
до 45 лет, как показывает практика и результаты
специальных исследований, только 2,1% инвалидов
получают рекомендации пройти профподготовку
или получить профобразование. Из-за недостатка
финансовых средств сокращаются возможности
профессионального обучения инвалидов
в образовательных учреждениях профессионального
образования системы Министерства труда
и социального развития РФ: в них обучается
около 7 тыс. инвалидов, в то время как МСЭК
ежегодно рекомендует пройти обучение
в специальных учебных заведениях 11-12
тыс. инвалидам. Специальные учебные заведения
не обеспечивают подготовки инвалидов
на уровне, гарантирующем их конкурентоспособность,
а некоторые из них готовят специалистов,
которые заведомо оказываются невостребованными.
В значительной мере это обусловлено следующими
причинами:
* специалисты МСЭК, которые сегодня осуществляют
профессиональную ориентацию инвалидов,
не владеют информацией о показаниях и
противопоказаниях к приему в высшие и
другие образовательные учреждения, ориентируясь
на пожелания самих инвалидов;
* инвалиды не имеют доступа к информации
о показаниях и противопоказаниях к приему
в образовательные учреждения: 98% из них
мало что знают о выбранной профессии
и условиях ее труда;
* 68% инвалидов считают специальные образовательные
учреждения системы социальной защиты
населения непрестижными и не дающими
перспектив для последующего трудоустройства;
* образовательные учреждения не приспособлены
для инвалидов, чьи психосоматические
возможности требуют особой инфраструктуры
помещений, специального оборудования
учебных мест и специальной методики обучения.
Ввиду этого круг профессий, которым могут
быть обучены инвалиды, сужается и субъективно
формируются противопоказания для приема
в образовательные учреждения;
* неразвитость региональной сети профессиональных
образовательных учреждений (в России
функционирует 30 таких учреждений). В результате
обучение в них связано для инвалида с
переездом из места постоянного жительства,
что не всегда приемлемо.[18]
2.2Трудоустройство инвалидов
Под трудовым устройством инвалида понимается осуществление комплекса организационно-правовых мер помощи лицам, частично утратившим трудоспособность, в устройстве на работу, оказываемом уполномоченными на это государственными органами и общественными организациями.
Действующее законодательство обязывает нанимателей предприятий, учреждений, организаций, колхозов, совхозов обеспечивать работой в соответствии с трудовыми рекомендациями МРЭК, рабочих и служащих, колхозников, получивших инвалидность во время работы на этих предприятиях, а также тех инвалидов, которые в порядке трудоустройства направляются к ним отделами по труду и социальной защиты и центрами занятости населения.
Трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов – слепых и глухих осуществляют Белорусское общество слепых (БелОС) и Белорусское общество глухих (БелОГ).
Законодательство о труде предусматривает для инвалидов сокращенный рабочий день, неполную рабочую неделю, другие льготные условия труда. Этому вопросу посвящена глава 21 Трудового кодекса Республики Беларусь «Особенности регулирования труда инвалидов».
В законе Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» от 11 ноября 1991 г. (в редакции Закона Республики Беларусь от 14.07.2000 № 418-З) записано в статье 23 – трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной службой занятости и обществами инвалидов. Направление отделов по трудоустройству о приеме на работу инвалидов на специально созданное рабочее место или бронируемое обязательно для предприятий, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования. Предусматривается бронирование рабочих мест не менее 5% от численности работающих на предприятии (если число работающих не менее 20 человек).
В случае несоздания нового рабочего места для потерявшего трудоспособность и признанного инвалидом на данном предприятии, при его увольнении предприятие должно внести в государственный фонд содействия занятости взнос равный 10-кратной годовой заработной платы данного работника.[25]
Для инвалидов организуется и надомный труд.
Социальное
обслуживание граждан пожилого возраста
и инвалидов – это комплексная
система социальных услуг, адресованных
гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации в силу достижения
определенного возраста и (или) состояния
здоровья. Эти услуги дают им возможность
восстановить социальные связи и положение
в обществе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные
сферы жизнедеятельности человека - труд
и быт. Здоровый человек приспосабливается
к среде. Для инвалидов же особенность
этих сфер жизнедеятельности состоит
в том, что их надо приспосабливать к нуждам
инвалидов. Им надо помочь адаптироваться
в среде: чтобы они свободно могли дотянуться
до станка и выполнять на нем производственные
операции; могли бы сами, без посторонней
помощи выехать из дому, посетить магазины,
аптеки, кинотеатры, преодолев при этом
и подъемы, и спуски, и переходы, и лестницы,
и пороги, и многие другие препятствия.
Чтобы инвалид смог все это преодолеть,
нужно сделать среду его обитания максимально
для него доступной, т.е. приспособить
среду к возможностям инвалида, чтобы
он чувствовал себя на равных со здоровыми
людьми и на работе, и дома, и в общественных
местах. Это и называется социальной помощью
инвалидам, людям престарелого возраста
- всем тем, кто страдает от физических
и психических ограничений.
В России заложена основа правовой базы
социальной защиты инвалидов, созданы
необходимые предпосылки обеспечения
инвалидам дополнительных гарантий трудоустройства.
Однако нормативная база социальной защиты
инвалидов и механизм обеспечения занятости
инвалидов нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
На наш взгляд, для этого необходимо предпринять
следующие действия: 1) внести в российское
законодательство нормы, направленные
на защиту инвалидов от дискриминации,
от необоснованного отказа в приеме на
работу; 2) установить повышенные гарантии
и дополнительные социальные льготы для
инвалидов, увольняемых по инициативе
работодателя; 3) расширить структуру и
виды общественных работ, условия их организации,
проведение и финансирование с учетом
привлечения к ним инвалидов; 4) принять
соответствующие нормативные акты по
расчету стоимости рабочих мест, что даст
реальную возможность применять штрафные
санкции к работодателям, отказывающим
инвалидам в приеме на работу на квотируемые
места; 5) развивать систему непрерывного
образования, включая внутрипроизводственное
обучение инвалидов, расширение возможностей
самообучения; 6) формировать систему,
которая сможет обеспечить трудоустройство
и социально-бытовую адаптацию инвалидов
по окончании специальных образовательных
учреждений; 7) незамедлительно создать
на территории всей страны Государственную
службу медико-социальной экспертизы,
что позволит инвалидам своевременно
предоставлять индивидуальные программы
реабилитации, подписанные МСЭК, в органы
службы занятости, быть признанными безработными
с правом получения пособия по безработице;
8) провести техническое перевооружение
имеющихся протезно-ортопедических предприятий,
развивать индустрию реабилитационной
техники для инвалидов; 9) ввести систему
стимулирования развития предпринимательства,
малого и среднего бизнеса, индивидуальной
трудовой деятельности инвалидов; 10) предоставить
предприятиям, использующим преимущественно
труд инвалидов, такие же льготы, как и
для специализированных предприятий обществ
инвалидов; 11) создать благоприятные экономические
условия для предприятий, применяющих
труд инвалидов, на региональном уровне;
12) расширить источники формирования ГФЗ,
ввести новый механизм перераспределения
средств фонда, наиболее полно учитывая
интересы инвалидов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андреева Т.В. Досуг как форма социокультурной реабилитации инвалидов // Отечественный журнал социальной работы. – 2009. – N 1. –С. 74-77;
2. Андрусяк Н.Ю. Роль курса «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями» в профессиональной подготовке будущих специалистов к социальной работе с детьми-инвалидами // Проблемы профессиональной подготовки социальных педагогов и специалистов по социальной работе. – Магнитогорск, 2007. –С. 19-22;
3. Бронников, В. А. Современные основы социальной и психологической реабилитации в учреждениях социального обслуживания // Социальное обслуживание. – 2009. – N 2. –С. 5-34;
4. Быков А. Маршрут: реабилитация // Социальная защита. – 2009. – N 3. –С. 10-13;
5. Виноградов А. З. Формирование здоровья инвалидов в крупном промышленном городе // Социальная работа. – 2007. – N 1. –С. 55-56;
6. Гарифуллина Г.Р. Организация и содержание деятельности реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями // Работник социальной службы. – 2006. – N 1. –С. 19-28;
7. Головко С. Г. Модель социальной реабилитации инвалидов // Отечественный журнал социальной работы. – 2008. - N 6. –С. 58-63;
8. Гришин В. Управление нуждается в совершенствовании // Социальная защита. – 2009. – N 5. –С. 15-18;
9. Евдокимова Ю. Реабилитационные мероприятия как традиционный механизм социализации личности ребенка-инвалида в учреждениях социального обслуживания // Сибирский педагогический журнал. – 2009. – N 8. –С. 238-242;
10. Журавлев В. Удочка для «золотой рыбки» // Социальная защита. – 2009. – N 5. –С. 3-7;
11. Зозуля Т. В. Психологическая реабилитация инвалидов в отделении социальной реабилитации центра социального обслуживания // Работник социальной службы. – 2009. – N 4. –С. 27-32;
12. Казарновский С. Инклюзивное обучение // Социальная защита. – 2009. – N 6. –С. 26-28;
13. Кан А. М. Образование как фактор реабилитации и социальной интеграции инвалидов: зарубежный опыт // Социология образования. – 2008. – N 8. –С. 66-71;
14. Ковалева О. Ратификацию нужно хорошо подготовить // Социальная защита. – 2009. – N 6. –С. 6-9;
15. Коновалова М.П. Основные идеи и принципы толерантности при формировании личности ребенка // Отечественный журнал социальной работы. – 2006. – N 4. –С. 56-59;