Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2012 в 13:29, отчет по практике
Основной целью практики является изучение сферы деятельности государственной администрации г. Тирасполь на подведомственной ей территории, её организационно правовой статус как органа исполнительной власти. Изучение специфических особенностей управления в соответствии с муниципальной формой собственности, а так же процесса и методов управления муниципальной собственностью. Изучить работу основных и вспомогательных отделов и управлений государственной администрации.
В соответствии с типами связей между элементами, составляющими структуру, можно выделить два основных типа структур управления: линейную и функциональную. На базе этих типов возникают различные комбинированные структуры.
3.3 Организационная структура Государственной администрации
г. Тирасполь
Так на примере Государственной администрации г. Тирасполь хочу привести ее структуру, которая относится к линейной. В линейной организации каждый подчиненный имеет только одного начальника и в одном звене рассматривается весь комплекс вопросов, возникающих в подчиненном объекте.
Линейная организация характеризуется несколькими уровнями руководства.
Уровень руководства - это группа равноправных ячеек, подчиненных одной вышестоящей ячейке. Положение на том или ином уровне руководства определяет ранг ячейки системы управления.
Таблица 1 «Линейная структура»
В наиболее элементарном случае число уровней руководства зависит от общего числа работников управления и показателей масштаба управляемости .Если этот масштаб одинаков для всех уровней и составляет десять человек, то каждый десять человек образует ячейку В.Каждые десять ячеек В образуют ячейки Б, каждые десять ячеек Б нуждаются в ячейке А.
Линейные организации эффективны, так как в них четкие, ясные и простые взаимодействия. Поэтому именно линейная организация была присуща в течение нескольких тысячелетий различным системам социального управления: производственным, военным, религиозным, политическим и т. д.
Но линейным организациям присущи и серьезные недостатки: отсутствие специалистов и хорошей информации. Так, чтобы скоординировать ячейки В1 и В4 необходимо, чтобы приказ был отдан ячейкой А и обязательно прошел ячейки Б1 и Б2 , т. е. он должен проходить все этажи системы. Информация тоже циркулирует медленно и к тому же часто искажается, переходя от уровня к уровню. Но самые серьезные проблемы линейной организации состоит в том ,что начальник должен быть компетентен во всех вопросах работы подчиненных звеньев. Учитывая все эти обстоятельства , можно сделать вывод, что линейная структура приемлема для простой по содержанию управленческой деятельности и , что очень важно, при относительно одинаковых обязанностях у рядовых членов организации .Эта система эффективна, когда объем приказов и информации относительно невелик.
Сложной проблемой организации является распределение вопросов по уровням руководства. Умелое распределение проблем по уровням иерархии повышает эффективность руководства. Но произвести такое распределение сложно, так как критерии его лежат за пределами самой структуры.
Таблица 2 «Структура государственной администрации»
3.3.1. Глава государственной администрацииГлава государственной администрации является высшим должностным лицом города (района, поселка, села) и руководит соответствующими органами исполнительно-распорядительной власти.
Глава государственной администрации входит в единую систему исполнительной власти в Приднестровской Молдавской Республики, образуемую Президентом и Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава государственной администрации города и района назначается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Глава государственной администрации поселка (села) избирается всенародно на принципах всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по соответствующей территории, как правило, на альтернативной основе.
Глава государственной администрации поселка (села) считается избранным, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
В своей деятельности глава государственной администрации руководствуется Конституцией и законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и местных Советов, принятых в пределах их полномочий.
Глава государственной администрации в целях социального и экономического развития соответствующей территории в интересах ее населения взаимодействует с органами представительной власти города, района, поселка, села в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции в пределах своей компетенции.
Глава государственной администрации обладает правом законодательной инициативы в представительном органе города, района, поселка, села.
Глава государственной администрации города и района вправе вносить проекты постановлений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, которые подлежат обязательному рассмотрению Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава государственной администрации организует работу государственной администрации города, района, поселка, села, координирует деятельность заместителя (заместителей) главы государственной администрации, управляющего делами (секретаря), начальников отделов, управлений и служб, организует выполнение решений Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
Глава государственной администрации представляет государственную администрацию в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального, общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами.
Глава государственной администрации поселка, села подотчетен соответствующему Совету и главе государственной администрации города, района.
Глава государственной администрации города, района подотчетен Президенту Приднестровской Молдавской Республики и соответствующему Совету народных депутатов.
Глава государственной администрации поселка, села может быть отстранен от занимаемой должности главой государственной администрации района, города самостоятельно или по предложению сельского, поселкового Совета за нарушение Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, постановлений Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, распоряжений главы государственной администрации района, города, с последующим освобождением от занимаемой должности на сессии районного, городского Совета народных депутатов.
Глава государственной администрации района, города назначает временно исполняющего обязанности главы государственной администрации поселка, села, вместо отстраненного, и обращается в районный, городской Совет народных депутатов с предложением о назначении выборов нового главы государственной администрации поселка, села.
Глава государственной администрации города, района отстраняется от занимаемой должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики, если он нарушает Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, Постановления Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, указы и распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики, и не приводит свое решение в соответствие с ними.
Районный, городской Совет народных депутатов вправе принять решение на сессии городского, районного Совета о неудовлетворительной работе государственной администрации соответствующего города, района. В этом случае Президент Приднестровской Молдавской Республики рассматривает вопрос о целесообразности пребывания в должности соответствующего главы государственной администрации.
Глава государственной администрации имеет право расторгнуть договоры о работе на контрактной основе с должностными лицами государственной администрации в установленном законодательством порядке.
Глава государственной администрации является распорядителем счетов государственной администрации в учреждениях банков.
Глава государственной администрации отменяет акты отделов и управлений, других подчиненных ему органов, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к местной собственности соответствующей административно-
Глава государственной администрации распределяет обязанности между своими заместителями, управляющим делами (секретарем) и контролирует их работу.
3.3.2 Первый заместитель главы государственной администрации
Первый заместитель главы государственной администрации города и района исполняет, по поручению главы государственной администрации, функции, полномочия и обязанности, возложенные на него главой государственной администрации; замещает главу государственной администрации случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
3.3.3 Заместитель (заместители) главы государственной администрации
Заместитель (заместители) главы государственной администрации в соответствии с распределением обязанностей занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов и управлений соответствующей государственной администрации, работу комиссий, образованных при администрации, предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к местной собственности; организует выполнение решений Совета и главы государственной администрации, исполняет другие обязанности, возложенные на него главой государственной администрации.
В государственных администрациях поселка, села, заместитель главы государственной администрации замещает главу государственной администрации в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
3.3.4 Управляющий делами государственной администрации
Управляющий делами (секретарь) государственной администрации организует работу аппарата государственной администрации; обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение главе государственной администрации; организует доведение решений и распоряжений главы государственной администрации до исполнителей; отвечает за состояние делопроизводства, учета и отчетности; исполняет другие обязанности, возложенные на него главой государственной администрации.
В случае отсутствия управляющего делами (секретаря) государственной администрации его обязанности по решению главы государственной администрации, исполняет заместитель главы государственной администрации.
3.3.5 Отделы и управления государственной администрации
Отделы и управления государственной администрации образуются распоряжением главы государственной администрации для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответствующего Совета.
Отделы и управления государственной администрации подчиняются и отчитываются о своей работе главе государственной администрации, информируют о своей деятельности население и трудовые коллективы.
3.3.6 Реализация стратегии госадминистрации в области учета и обеспечения сохранности документов на территории города
В качестве примера реализации стратегии госадминистрации в области учета и обеспечения сохранности документов на подведомственной территории города хочу привести деятельность архивного отдела в котором я проходила практику.
В соответствии с положение об отделе утвержденные решением Главы госадминистрации от 30.07.2004 № 2327.
- Архивный отдел является органом Управления и контроля за постановкой архивного дела на территории города, которое он осуществляет совместно с Центральным государственным архивом ПМР, обеспечивающий выполнение действующего законодательства в области архивного дела и управления документацией в учреждениях, предприятиях и организациях муниципальной собственности, координируя и контролируя их деятельность.
- Архив входит в структуру государственной администрации г. Тирасполь, на правах отдела. Организационное руководство и административно-хозяйственное обеспечение осуществляет государственная администрация, нормативно-методическое руководство ГУ «Госархивы ПМР».
-В своей деятельности руководствуется законодательными и правовыми актами ПМР, Государственной архивной службы ПМР и государственной администрации г. Тирасполь, в области архивного дела и управления документацией, а также настоящим Положением.
-Выполняет функции межведомственного архива по личному составу, комплектуясь документами по личному составу юридических лиц всех форм собственности, расположенных на территории г. Тирасполь, ликвидируемых и не имеющих правопреемников.
- Архив финансируется за счет средств местного бюджета. Штатная численность архива устанавливается Главой госадминистрации по согласованию с ГУ «Госархивы ПМР», исходя из установленных нормативов нагрузки.
- Архив имеет свой фирменный бланк и печать.
- Осуществляет платные услуги по утвержденным тарифам. Денежные средства, полученные за платные услуги поступают на счет госадминистрации.
- Документы архива являются муниципальной собственностью.
Основные задачи:
- Обеспечение выполнения действующего законодательства ПМР в области архивного дела и управления документацией юридическими лицами, расположенными на территории города.
- Обеспечение сохранности документов, хранящихся в состав межведомственного архива по личному составу.
- Государственный учет документов, хранящихся в архиве по личному составу.