Отчет по практике в ПМР государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике

ВВЕДЕНИЕ

Основной целью практики является изучение сферы деятельности государственной администрации г. Тирасполь на подведомственной ей территории, её организационно правовой статус как органа исполнительной власти. Изучение специфических особенностей управления в соответствии с муниципальной формой собственности, а так же процесса и методов управления муниципальной собственностью. Изучить работу основных и вспомогательных отделов и управлений государственной администрации.

             Изучение роли и места стратегического менеджмента в организации процесса планирования стратегии, выбора стратегических альтернатив, управление реализацией стратегии. Изучение информационной системы коммуникации с физическими и юридическими лицами, выдача различных справок, информации, обеспечение аппарата  и подведомственных учреждений, организаций и предприятий государственной администрации необходимыми нормативно-методическим и документационным обеспечением.

            Участие студента в практической работе на функциональном рабочем месте в архивном отделе государственной администрации во всех направлениях деятельности отдела. Закрепление и расширение навыков работы на компьютере, организация работы по документационному обеспечению, разработка и составление документов. Сбор необходимых материалов, которые послужат источником подготовки будущей дипломной работы.

            Анализ полученных знаний для применения их в дальнейшей учебе студента и реализации на практике.

            Выработка самодисциплинированности, чувства ответственности на вверенном участке работы, выполнение правил внутреннего распорядка, умения общения с людьми и др.       

Глава 1.

ВЕТВИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ПМР

Согласно Конституции ПМР государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны.

Приднестровская Молдавская Республика является президентской республикой.

Не могут быть объединены в руках одного органа или одного лица полномочия двух или трех ветвей власти. Законодательная власть не может предоставляться одному лицу. Исполнительные органы государственной власти не могут быть наделены полномочиями по изданию законов, а законодательная власть не может быть наделена распорядительными полномочиями по оперативному управлению органами и учреждениями исполнительных и судебных органов государственной власти.

Каждый из органов государственной власти наделяется контрольными функциями в пределах полномочий, предоставленных Конституцией и  Законом.

Судебная власть осуществляется судами, решения которых выносятся от имени Приднестровской Молдавской Республики.

Приднестровская Молдавская Республика как суверенное государство через создаваемые в установленном настоящей Конституцией и законодательством порядке органы государственной власти и управления, а также государственных должностных лиц, берет на себя выполнение следующих основных функций:

- формирование и сохранение благоприятной среды обитания;

- осуществление здравоохранения населения;

- создание и функционирование систем социального обеспечения и защиты населения, занятости трудоспособного населения;

- развитие науки, культуры и обеспечение возможности получения населением образования;

- осуществление внешнеполитической деятельности;

- формирование и обеспечение деятельности финансовой системы государства;

- обеспечение развития экономики в государстве;

- функционирование торговли, как внутренней, так и внешней;

- создание условий для функционирования транспорта и связи, как единых систем;

обеспечение условий для деятельности аграрного сектора хозяйства, направленной на удовлетворение потребностей населения;

- сохранение и рациональное использование природных ресурсов;

- создание условий для функционирования промышленности и энергетики;

- обеспечение обороноспособности государства;

- обеспечение внутренней безопасности в целях нормальной жизнедеятельности государства;

- осуществление правоохранительной деятельности для безопасности и блага населения;

- обеспечение деятельности органов юстиции;

- иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики, для обеспечения блага и пользы населения.

1.1 Законодательный орган власти

Верховный Совет ПМР является представительным  и единственным законодательным органом государственной власти в ПМР.

Верховный Совет в порядке осуществления своей законодательной функции принимает конституционные законы, законы и постановления. Изменения и дополнения в Конституцию вносятся Верховным Советом посредством издания конституционного закона.

Постановления принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Верховного Совета, при наличии кворума, если иное не оговорено Конституцией и законом.

Законы рассматриваются и принимаются не менее чем в двух чтениях, которые должны быть проведены в разные заседания Верховного Совета, не приходящиеся на один и тот же день. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы могут быть приняты в течение одного заседания, если не поступило ни одного возражения против такого принятия от субъектов законодательной инициативы при том, что,  они имели данный законопроект для ознакомления в течение установленного срока перед его рассмотрением Верховным Советом.

Законы Приднестровской Молдавской Республики (в том числе кодексы, законы о внесении изменений и дополнений в действующие законы) принимаются большинством голосов от установленного настоящей Конституцией числа депутатов Верховного Совета. Внесение изменений в Конституцию и принятие конституционных законов, внесение в них изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от установленного настоящей Конституцией числа депутатов Верховного Совета.

Законы не могут противоречить Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок и сроки введения в действие принятого законодательного акта устанавливаются только законом.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Верховный Совет принимает правовые акты законодательного характера только в форме законов, и каждый закон, за исключением финансовых, вносящих изменение или дополнение либо пересматривающих действующее законодательство, регламентирует только один предмет. Финансовые законы регламентируют только вопросы финансов.

Верховный Совет не должен принимать правовые акты специального или локального (а равно индивидуального) действия, если имеется закон, или существующий закон может быть применен для данного случая, требующего правового регулирования. В случае принятия Верховным Советом правового акта специального или локального действия вопрос о правомочности такого действия решается в судебном порядке.

Перечень конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики устанавливается настоящей Конституцией.

Нарушение процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроекта делает его не имеющим силы и не подлежащим применению. Вопрос об этом решается в судебном порядке.

Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе ввести режим законодательной необходимости при рассмотрении наиболее важных законодательных актов, требующих рассмотрения и принятия их Верховным Советом в кратчайшие сроки. При введении такого режима Верховный Совет обязан приостановить рассмотрение иных законопроектов, кроме внесенного в режиме законодательной необходимости. Законопроект, внесенный Президентом в режиме законодательной необходимости, должен быть рассмотрен и принят либо отклонен в установленном порядке на заседаниях сессии Верховного Совета.

1.2 Исполнительные органы власти

Президент Приднестровской Молдавской Республики избирается гражданами Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом Приднестровской Молдавской Республики может быть избран гражданин Приднестровской Молдавской Республики, обладающий избирательным правом, не моложе 35 лет, состоящий в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики не менее 10 лет и постоянно проживающий на территории Республики. Те же ограничения распространяются и на гражданина, избираемого на должность Вице-президента Приднестровской Молдавской Республики.

Выборы Президента Приднестровской Молдавской Республики осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы (относительного большинства). Одновременно с Президентом Приднестровской Молдавской Республики и на тот же срок избирается Вице-президент Приднестровской Молдавской Республики.

Срок полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики - 5 лет.

Очередные выборы Президента и Вице-президента Приднестровской Молдавской Республики проводятся во второе воскресенье декабря года, в котором истекают полномочия Президента. Никакие иные выборы, а равно избирательные процедуры не могут проводиться в этот день и за тридцать дней до него или после него.

Порядок проведения выборов устанавливается законом.

Статус Президента и Вице-президента Приднестровской Молдавской Республики устанавливается конституционным законом. Личность Президента и Вице-президента Приднестровской Молдавской Республики неприкосновенны.

Перед вступлением в должность лицо, избранное Президентом Приднестровской Молдавской Республики, приносит присягу.

Момент принесения присяги является моментом вступления в должность Президента Приднестровской Молдавской Республики. Прежний Президент исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Президент Приднестровской Молдавской Республики является главой государства и возглавляет исполнительную власть в Республике.

Президент Приднестровской Молдавской Республики является гарантом Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает точное исполнение Конституции и законов. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

Президент Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Конституцией и законами разрабатывает концепцию внутренней и внешней политики государства и принимает меры к ее реализации.

Президент Приднестровской Молдавской Республики в пределах предоставленных ему настоящей Конституцией полномочий представляет Приднестровскую Молдавскую Республику внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия Вице-президента Приднестровской Молдавской Республики определяются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Для осуществления своих полномочий в качестве главы исполнительной власти Президент Приднестровской Молдавской Республики формирует Кабинет Министров.

К ведению Кабинета Министров относится:

а) выработка мер по реализации внутренней и внешней политики государства, способствующих социально-экономическому развитию страны и удовлетворению потребностей общества;

б) разработка необходимых мер, направленных на реализацию актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

в) осуществление законодательной инициативы в Верховном Совете через Президента Приднестровской Молдавской Республики;

г) осуществление иных полномочий, возложенных на Кабинет Министров Президентом Приднестровской Молдавской Республики. При этом Президент Приднестровской Молдавской Республики не вправе делегировать Кабинету Министров полномочия, отнесенные к исключительному ведению Президента Приднестровской Молдавской Республики настоящей Конституцией.

Все решения, принимаемые Кабинетом Министров, вводятся в действие Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Министры, руководители ведомств, иных исполнительных органов государственной власти и управления, их заместители и иные должностные лица исполнительных органов государственной власти и управления, непосредственно подчиненные Президенту Приднестровской Молдавской Республики, послы, иные полномочные представители Республики назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, оговоренных Конституцией.

Прекращение полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики влечет за собой отставку членов Кабинета Министров и иных должностных лиц, непосредственно подчиненных Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

Президент, Вице-президент Приднестровской Молдавской Республики, министры, руководители ведомств, иные государственные должностные лица исполнительных органов власти не могут занимать какую-либо другую оплачиваемую должность, осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, быть депутатом Верховного Совета и иных представительных органов в Приднестровской Молдавской Республике, а также приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок своих полномочий.

Министерства, ведомства и иные республиканские органы управления являются исполнительными органами государственной власти.

Министерства, ведомства и иные республиканские органы управления создаются исключительно для выполнения функций государства, их деятельность финансируется только из государственного бюджета.