Отчет по практике в Кадровое обеспечение муниципального управления

БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Государственное и муниципальное управление 
 
 
 

Кадровое  обеспечение муниципального управления 

Отчет по практике 
 
 

     Выполнил: Бальжанов Т.С., студент гр. 11181с.

     Проверил: к.п.н., доцент В.Б. Прокопьев 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Улан-Удэ, 2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………….2

Глава 1. Общие  положения о правововом и кадровом обеспечении…………………………………………………..………………….4

1. Общие положения, задачи и функции…………………..……………….…..4
2. Структура Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия……………………………………………………………..…...7

Глава 2. Социально-экономическое развитие

Управления  Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования по Республике Бурятия.……………………...……………………….…………………2 7

Заключение………………………………………………………………..34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

      Вашему  вниманию представляется преддипломная практика студента Бурятского государственного университета факультета экономики и управления гр. № 11181с Бальжанова Тумэна Станиславовича на тему: «Кадровое обеспечение муниципального управления» на примере Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия.

      Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственные функции по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственному контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды  в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

      Стратегическая цель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального, непрерывного, неистощительного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения. Главными задачами контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных.

            Целью данной работы является разработка рекомендации по усовершенствованию системы стратегического планирования на уровне муниципального образования.

      Для достижения поставленной цели по совершенствованию  системы стратегического планирования необходимо было решение следующих  задач:

• Изучение теоретических основ стратегического планирования;
• Анализ и определения теоретического целеполагания или миссий в административной экономике;
• Разработка предложений по совершенствованию системы стратегического планирования на муниципальном уровне;

      Объект  исследования – стратегическое планирование в муниципальном     образовании "Кижингинский район".

      Предмет исследования – совершенствование системы стратегического планирования в муниципальном     образовании "Кижингинский район".

      В процессе работы были использованы следующие  методы исследования: метод анализа документов; экспертная оценка; статистический анализ; структурно-функциональный анализ МО. 

    

1. Структура органов местного самоуправления

    Структуру органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным  законом и Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 г. № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» составляют:

• представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования «Кижингинский район» (далее - Совет депутатов муниципального района);
• Глава муниципального образования «Кижингинский район»
• исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования «Кижингинский район» (далее - администрация муниципального района);
• контрольный орган муниципального района - Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района;
• иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    

Совет депутатов муниципального района

             Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

          Председатель Совета депутатов муниципального района  избирается из состава депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов. Совет депутатов муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.

    Порядок и организация работы Совета депутатов  муниципального района регулируются Регламентом, утвержденным Советом депутатов  муниципального района. Из числа депутатов  Совета депутатов муниципального района могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения района принимать решения по вопросам своего ведения. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

    Правовое, информационное, организационное и  материально-техническое обеспечение  деятельности Совета депутатов муниципального района возлагается на Администрацию  муниципального района. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

    К компетенции Совета депутатов муниципального района относится:

    1) принятие устава муниципального  района, внесение в него изменений  и (или) дополнений;

    2) утверждение бюджета муниципального  района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

    4) принятие планов и программ  развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

    5) определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  муниципального района;

    6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

    7) определение порядка участи муниципального  района в организациях межмуниципального  сотрудничества;

    8) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

    9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления муниципального  района и должностными лицами  местного самоуправления муниципального  района полномочий по решению вопросов местного значения;

    10) принятие решения о проведении  местного референдума;

    11) назначение в соответствии с  настоящим Уставом публичных  слушаний и опросов граждан,  а также определение порядка  проведения таких опросов;

    12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

    13) принятие предусмотренных настоящим  Уставом решений, связанных с  изменением границ муниципального  района, а также с преобразованием  муниципального района;

    14) утверждение структуры администрации  муниципального района по представлению главы муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района, дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации;

    15) определение порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации муниципального района и условий контракта с руководителем администрации муниципального района.

    16) учреждение органов местного  самоуправления муниципального  района, утверждение положений об  этих органах;

    17) формирование Контрольно-ревизионной  комиссии муниципального района, избирательной комиссии муниципального  района и определение в соответствии  с настоящим Уставом порядка  их работы и полномочий;

    18) определение порядка приватизации  муниципального имущества муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством;

    19) рассмотрение, утверждение планов, правил застройки, использования  и охраны земель в муниципальном  районе;

    20) определение в соответствии с  земельным законодательством, порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

    21) установление правил проведения  открытого конкурса по размещению  муниципального заказа, финансируемого  за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

    22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета  депутатов муниципального района  федеральным законодательством,  законодательством Республики Бурятия,  настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов муниципального района.

              Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

              Депутат Совета депутатов муниципального района принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов муниципального района. Депутату Совета депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, также депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

    Формами депутатской деятельности являются:

    - участие в заседаниях Совета депутатов муниципального района;