Особенности государственной системы

План

Введение .,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.2

1.1   Особенности государственной системы данного периода.,,,3-4

1.2 Виды и способы государственного регулирования отношений собственности.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,. 5-22.

Заключение,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 23.

Список  литературы,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 24. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     В повседневной жизни под собственностью обычно подразумевается принадлежность тех или иных вещей определённым лицам (группе лиц). В этих представлениях фиксируется элементарный эмпирический факт: каждый человек как собственник использует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению. Научное же понимание собственности, хотя и отталкивается от обыденных представлений, существенно от них отличается. Оно не ограничивается трактовкой собственности как отношения человека к вещи, а стремится отобразить всё многообразие её содержания как сложной субординированной системы отношений, складывающихся между отдельными индивидами, социальными группами и классами.

     Эволюция  научных представлений о собственности  в античной философии протекала в двух основных направлениях. Во-первых, собственность рассматривалась в прямой связи с хозяйственными отношениями, с точки зрения которых выделялись её основные элементы. Во-вторых, она трактовалась как правовое отношение, с присущими ему принципами и законами. Своё логическое завершение эти идеи получили в классической римской юриспруденции (II век н. э.), где были окончательно определены и зафиксированы такие основные элементы собственности, как «владение», «пользование» и «распоряжение».

Целью  контрольной  работы является исследование государственного регулирования отношений собственности по Соборному уложению 1649года.

Собственность - имущество или финансовые средства, принадлежащие физическому или  юридическому лицу. Различают государственную, личную, акционерную, индивидуальную, паевую, совместную, общую, трудовую, коллективную, коммунальную, кооперативную и частную собственность.¹ 

1.1.Особенности  государственной  системы данного  периода.

Рассматривая  вопрос государственного регулирования  отношений собственности по Соборному Уложению 1649года, необходимо выяснить особенности государственной системы данного периода.

В данный период продолжал укрепляться  государственный  строй  (прежде  всего самодержавная власть царя),  постепенно  приобретавший  характер  абсолютной монархии.²

В  Соборном  уложении  определялся  статус   главы   государства   –   царя,

самодержавного  и наследного монарха.

  С середины 17 в. деятельность Земских  соборов постепенно замирает.  Земской собор  1653 г., принявший постановление о присоединении  Украины  к  России, считается последним собором полного состава.

Правительство   перешло   к   практике   приглашения   на   совещания   лишь

представителей  сословий, в мнении которых оно  было заинтересовано.   Заметно упало  значение  Боярской  думы,  состав  которой  пополнился   неродовитыми членами. При Алексее Михайловиче при Боярской думе была  создана  государева комната, так Дума превратилась в громоздкое неэффективное учреждение.

Существенное  изменение  претерпела  приказная  система.  17  в.   считается

временем  ее расцвета. Рост числа  приказных  служителей  свидетельствовал  о повышении роли чиновников в управлении государством³

Изменения в организации  местного  управления  также  отражали  тенденцию  к централизации  и  падение  выборного  начала.  Власть  в   уездах,   которых насчитывалось около 250, сосредоточивалась в руках воевод,  заменивших  всех должностных лиц земских выборных органов: городовых, приказчиков,  судных  и осадных голов, губных старост и др⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Виды и способы  государственного  регулирования отношений   собственностью.

     Разные  виды государственного регулирования отношений собственностью отличаются друг от друга прежде всего объектами собственности, которыми управляет государство в лице уполномоченных органов, наделённых правами владения, распоряжения, пользования указанными объектами и несущих ответственность за их сохранность. Выделим три класса объектов собственности в зоне государственного воздействия:

1. объекты государственной собственности, принадлежащие государству как собственнику на правах владения и распоряжения;
2. объекты общей, смешанной собственности, принадлежащие государству лишь частично в виде определённых долей собственности либо части совместной, не разделяемой на доли собственности;
3. объекты негосударственной (частной, корпоративной, индивидуальной) собственности, не принадлежащие государству на правах собственности, но подверженные государственному воздействию на других правах и началах.

     По  отношению к объектам первой группы государство в лице органов управления государственной собственностью и связанными с ней имущественными отношениями обладает самыми широкими полномочиями управления, выступает как полновластный распорядитель. Государственный собственник способен продавать свои объекты, передавать их в пользование, использовать самостоятельно, доверять другим субъектам, применять в качестве залога, ликвидировать в случае ненадобности.

     Применительно к объектам второй группы государство  обладает правами и вытекающими из них возможностями ограниченного распоряжения, частичного владения и использования имущественных объектов наряду с другими собственниками.

     Государственное воздействие на объекты негосударственной  собственности носит косвенный  характер и относится скорее к области регулирования их использования, чем непосредственного управления. Государство как законодатель вправе устанавливать правила и нормы купли, продажи, передачи, использования имущественных объектов любых форм собственности, обязательные для всех собственников. Кроме того, государство вправе регулировать, контролировать процессы управления собственностью, использования объектов собственности любыми их владельцами, распорядителями, пользователями, устанавливать налоги на собственность.

Как же происходило регулирование отношений собственности по Соборному уложению 1969года?

  Соборное Уложение 1649 года, обобщив и впитав в себя предшествующий опыт создания правовых норм, опирался на:

   - судебники;

   - указные книги приказов;

   - царские указы;

  - думские приговоры;

   - решения Земских соборов  (большая   часть  статей  была  составлена  по

челобитным  гласных собора);

   - “Стоглав”;

   - литовское и византийское законодательство;

    - новоуказные статьи о “разбоях  и душегубстве” (1669 г.), о поместьях и

      вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 и  1677  г.),  которые  вошли   в     Уложение уже после  1649 года.

   Несмотря на казуальность изложения,  Соборное уложение отличалось  весьма    высокой для своего времени юридической техникой.  Уложение  открывалось    (впервые)   преамбулой,   где   провозглашалось    соответствие    права    постановлениям «Святых Апостолов» и утверждалось равенство суда по  всем    делам и для всех чинов (конечно, в соответствии Соборное  уложение  1649   понимаемой в то время сословностью).   Язык уложения был простым и понятным, тогда как в Европе  юридическая   терминология отличалась отвлеченностью. Оно было крупным правовым актом,   идеологически   основанным    на    религиозно-православном    понимании    юридических и политических процессов. Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления.

Рассмотрим  как происходило государственное  регулирование отношений по Соборному  уложению 1649г, на примере поместья и  вотчин.

Впервые термин «поместье» встречается в  Судебнике 1497 г.: «поместили (помечик),за которым земля великого князя». К  середине XVI в. поместное землевладение  широко распространилось и стало общерусским явлением. Росло оно в основном за счет черных и дворцовых земель.

Вотчина и поместье — две формы феодального  землевладения, принадлежавшие боярам и дворянам, между которыми были существенные различия.

Вотчина — феодальное наследственное владение, которое, как правило, принадлежало князьям, потомкам удельных князей, боярам. Право свободного распоряжения вотчинами фиксировалось в княжеских грамотах: «волен землевладелец и его дети то село и деревни дати, и продати, и променити, и в закуп дати, и по душе дати»⁵. Однако уже в XIV в. всвязи с вмешательством княжеской власти в земельные отношения вотчинное землевладение все более приобретало условный характер⁶.

Поместье  — временное и условное владение, которое давалось не в наследственное, а в пожизненное пользование за военную, посольскую, административную службу.

Сохранились челобитные служилых людей «о пожаловании  из-за службы поместными и  денежными придачами»⁷. Наделяя дворянство землей, правительство не допускало произвола в пользовании землями, не позволяло забрасывать ее, держало владельца под контролем.

Дворянство требовало расширения своих прав над поместьями, в частности,

разрешения  обмена поместий на вотчины. Правительство, нуждаясь в поддержке этой многочисленной группы класса феодалов, вынуждено было пойти на уступки. Соборное уложение 1649 г. устанавливало право менять поместье на вотчину «по тому их полюбовному челобитью» при соблюдении следующих условий: во-первых, требовалось, чтобы стороны заключили между собой меновую запись; во-вторых, стороны должны зарегистрировать сделку в Поместном приказе (ст.ст. 5, 6 гл. XVI)⁸. Под обменом чаще всего скрывалась купля-продажа, так как за коном дозволялась та или иная степень

денежных  расчетов при мене поместий. Во второй половине XVII в. меновые акты стали наиболее распространенной формой земельных сделок между феодалами⁹. «И кто выменяет поместье на вотчину, ему то поместье в вотчину, а после того ему вольно и продать и заложить; а тому, кто выменяет вотчину на поместье, продати и заложит тое вотчины невольно, потому что за то его поместье, которое променяет, та вотчина будет поместная земля»53. Это было шагом к сближению правового положения вотчин и поместий.

Статья 13 гл. XVI Соборного уложения¹⁰ разрешала передавать поместье после смерти его владельца жене «на прожиток и детям по указу». Кроме того, поместье могло быть отдано беспоместным и мелкопоместным родственникам умершего и только при отсутствии таковых передавалось в «чюжие роды». Поместье давалось дочерям в качестве приданого: «и тем поместьем владеть девке, покамест поспеет за мужь» (ст. 17)¹¹. Те помещики, которые находились в плену 10 лет и более, имели право, требовать возврата

своих или отцовских поместий, отданных за то время другим лицам (ст. 29)¹². Таким образом, Уложение закрепляло за дворянами широкие права распоряжения поместьями.

К середине XVII в. дворянство как сословие в значительной мере сформировалось. Вхождение «в его состав недворянскнх элементов все более затруднялось, а поэтому наделение поместьями по службе стало ограничиваться сословно-классовыми перегородками»¹³. В Соборном уложении заметен принцип — не по службе поместье, а по поместью служба («по поместью государева служба» — ст. 67 гл. XVI). Дворянство становится замкнутым сословием. «Из простонародья, — указывал Г. Котошихин,—