Особенности государств переходного типа

     Третье. В конституционном порядке закрепляются новые принципы организации и  функционирования государственной и общественно-политической жизни.

     Так, повсеместно, в каждой постсоветской  конституции закрепляется принцип  разделения властей. Формулировки данного  положения не всегда одинаковы, но суть их всегда одна и та же: власть не должна сосредоточиваться в одних руках или в системе каких-либо однородных - законодательных, исполнительных или судебных - органов, а должна быть сбалансированно распределена между ними.

     Почти во всех конституциях, принятых в переходный период, закрепляется принцип политического и идеологического плюрализма.

     В Российской Федерации, говорится в  Конституции России, "признается идеологическое многообразие". Никакая  идеология "не может устанавливаться  в качестве государственной и  обязательной". В Российской Федерации "признаются политическое многообразие, многопартийность" (п. 1-3 ст. 13).

     Российская  Федерация, декларируется, например, в  Конституции России в связи с  провозглашением принципа независимости  церкви от государства, является светским государством. "Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". Религиозные объединения "отделены от государства и равны перед законом" (ст. 14).

     Ни  одна идеология, "в том числе  и религиозная", утверждается в  Конституции Таджикистана, "не может  устанавливаться в качестве государственной", Религиозные организации "отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела" (ст. 8).

     Четвертое. В конституционном законодательстве переходного периода более значительное внимание, по сравнению с прежним законодательством, уделяется основным правам и свободам граждан.

     Явление это вполне естественное и легко  объяснимое, если иметь в виду следующие  два обстоятельства. Во-первых, то, что  переход от любой тоталитарной, авторитарной или иной подобной им системы к явно демократической (не на словах, а на деле) или к псевдодемократической системе с необходимостью должен сопровождаться реальным или же, что нередко случается, формальным декларированием основных прав и свобод. Переход от социализма, ассоциируемого с тоталитаризмом, к капитализму, в политических и идеологических целях зачастую отождествляемому с системой отношений, основанных на принципах демократизма, в этом плане не является исключением. А, во-вторых, расширение прав и свобод граждан является для мировой цивилизации вполне естественным и исторически обусловленным процессом.

     Среди основных прав и свобод, провозглашаемых  в конституциях переходного периода, по сравнению с прежними особо  выделяются политические права и  свободы, право на жизнь, право на определение и указание своей национальной принадлежности, право частной собственности, право на "свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельности, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц", право на забастовку, право на подачу петиций и др.

     Фактически  каждая конституция, принятая в переходный период, содержит в себе отдельную главу или даже раздел, посвященный основным правам, свободам и обязанностям граждан. Принципиально важная проблема с правами и свободами в переходный период заключается в том, что они весьма широко декларируются, но далеко не всегда гарантируются и реализуются.

     Пятое. В конституционных законах переходного  периода, по сравнению с конституционными актами прежних периодов развития общества и государства, не только провозглашается  более широкий круг прав и свобод граждан, но и более открыто и  развернуто определяются их ограничения.

     Так, в Конституции России, объявляющей, что "человек, его права и свободы  являются высшей ценностью" (ст. 2), вместе с тем говорится, что "права  и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным  законом". Эти ограничения допускаются только в той мере, "в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (п. 3 ст. 55).

     Ограничения прав и свобод граждан России "с указанием пределов и срока их действия" могут устанавливаться также в связи с введением чрезвычайного положения на всей территории страны или же в ее отдельных местностях (ст. 56). В соответствии с законом допускаются и иные ограничения прав и свобод граждан России.

     Согласно  Конституции Грузии "в соответствии с законом, в целях обеспечения  необходимой для существования  демократического общества государственной  и общественной безопасности, охраны здоровья, предотвращения преступности или осуществления правосудия" допускаются ограничения прав граждан на свободное передвижение по территории страны, на свободный выбор места жительства, на свободный въезд и выезд из Грузии (ст. 22).

     В тех же целях, а также для обеспечения  территориальной целостности страны, защиты прав и достоинства граждан, "предотвращения распространения информации, признанной конфиденциальной, или для обеспечения независимости к беспристрастности правосудия" в стране допускаются ограничения прав граждан на свободное получение и распространение информации, на высказывание и распространение своего мнения в устной, письменной или иной форме. Допускаются также ограничения на свободную деятельность средств массовой информации (ст. 24).

     Отдельной статьей Конституция Грузии предоставляет "правомочие государству на установление ограничения политической деятельности иностранцев и лиц без гражданства" (ст. 27). Законом устанавливаются и другие ограничения прав и свобод грузинских граждан.

     Шестое. Отличительной особенностью конституционного законодательства переходного периода является также то, что многие из постсоветских конституций провозглашаются основными законами прямого действия.

     В качестве таковой рассматривается, например, Конституция Российской Федерации, которая, как отмечается в ст. 15, "имеет высшую юридическую силу, прямое действие" и применяется на всей территории страны. 
 
 
 
 

     Заключение 

     Особые  задачи стоят в переходный период перед государством и в других отношениях, а именно в связи с  необходимостью создания новой монетарной и финансовой системы, обеспечением безопасности страны, коренным изменением правовой системы, установлением и поддержанием в новых условиях торговых, кредитных и иных отношений с окружающим (внешним) миром.

     В силу этого перед государством в переходный период наряду с обычными, периодически возникающими в сфере внутренней и внешней политики проблемами стоят также и специфические проблемы. На него возлагаются задачи не только обеспечения динамизма в проведении экономических и социально-политических реформ и поддержания стабильности внутри общества и государства, но и сохранения их полной самостоятельности во всех сферах жизни и обеспечения их внешней независимости.

     Форма правления в переходном государстве  не отличается наличием классических элементов, не существует в чистом виде. Она характеризуется неоднозначностью, гибридностью. Существующие формы правления указывают на наличие либо парламентской, либо президентской республики. В связи с этим представляется необходимым провести анализ уже сложившихся форм правления постсоциалистических государств, а также сформировать наиболее оптимальный вариант формы правления переходного государства¹⁰.

     Государственный режим переходного государства  отличается повышенной степенью динамизма  и связан с иными элементами формы государства. Главным вопросом переходного политического режима является не тип режима (переход от авторитарного режима к демократическому, или наоборот), а его совместимость с целями и задачами перехода. В переходный период можно констатировать наличие стойких проявлений авторитарной тенденции. Невозможно относить переходный государственный режим к какому-либо «чистому» виду политических режимов. Политический режим переходного периода характеризуется сочетанием еще не преодоленных устоев старого и лишь складывающихся элементов нового режима. Переходный государственный режим содержит связь авторитарной и демократической тенденцией развития.

     Что касается формы территориально устройства, то, как правило, на начальных этапах перехода продолжает существовать прежняя форма организации территории. Впоследствии государство либо закрепляют сложившуюся форму территориального устройства на конституционном уровне, либо формируют принципиально новую систему. Ключевыми моментами при выборе формы территориального устройства переходного государства являются исторический, национальный, экономический факторы и др.

     Анализ  переходного режима связан с состоянием принципа разделения властей в переходный период. Равновесие и стабильность в переходном государстве, успешный ход и результативность осуществляемых преобразований во многом определяются балансом между законодательной, исполнительной и судебной властями, исключающими сосредоточение всей полноты власти у одной из ветвей.

     Наше  постсоветское государство и  общество переживают длительный глубокий кризис. Однако ни политологи, ни политики партии до сих пор не могут дать ясного изложения его природы. Чаще всего на первый план выдвигается описание социальных последствий этого кризиса.

     Меняется состояние стабильных ранее социальных групп, но разве можно свести только к этому.

     Надо  преодолеть узость подхода, сводящего  всю жизнь общества к динамике социальных групп. Пора исследовать, что  происходит со всей системой связей, объединяющих людей в общности, а их — в  общество. Гораздо более фундаментальными, нежели классовые отношения, являются связи, соединяющие людей в народ. Связи эти поддаются целенаправленному воздействию, и технологии такого воздействия совершенствуются. Значит, народ можно "разобрать", демонтировать — так же, как сегодня на наших глазах демонтируется рабочий класс или научно-техническая интеллигенция РФ.

     И если какая-то влиятельная сила производит демонтаж народа нашей страны, то теряет силу и ее государственность —  власть остается без народа. При  этом ни образованный слой, мыслящий классовыми категориями, ни политические партии, "нарезанные" по принципу социальных интересов, этого даже и не замечают.

     Уже в самом начале реформы была поставлена задача изменить тип государства  — так, чтобы оно изжило свой патерналистский характер и перестало считать все население народом (и потому собственником и наследником достояния страны).

 

      Список использованной литературы

     1.   Азаров Н.И. Теория государства и права.-М.:НОРМА, 2005. - 544 с.

     2. Алексеев С.С. Избранное. Наука права. Общесоциальные проблемы. - М.:Юрист, 2006.- 480 с.

     3. Венгеров А.Б. Теория государства  и права - М.:НОРМА, 2007.- 608 с. 

     4. Комаров С.А., Мальков А.В. Теория  государства и права. М.:НОРМА, 2006.- 448 с. 

     5. Лазарев В.В. Теория государства  и права /В.В.Лазарев, С.В.Липень - М.:Спарк, 2006. - 511 с.

     6. Любашиц В.Я. Теория государства  и права /В.Я.Любашиц, М.Б.Смоленский, В.И.Шепелев.-Ростов-на-Дону:Феникс, 2005 - 510 с. 

     7. Марченко М.Н. Проблемы теории  государства и права. - М.:Проспект, 2006.-755 с.

     8. Матузов Н.И. Теория государства  и права /Н.И. Матузов, А.В.Малько.-М.:Юрист, 2006.-511 с. 

     9. Морозова Л.Н. Проблемы современной  российской государственности.- М.: Спарк, 2006.- 253 с. 

     10. Мухаев Р.Т. Теория государства  и права.- М.:НОРМА, 2005. - 464 с.

     11. Нерсеянц В.С. Общая теория  права и государства.-М.:НОРМА:ИНФРА, 2007. - 539 с. 

     12. Общая теория государства и  права /Под ред.В.В.Лазарева.- М.: Юрист, 2006. - 520 с. 

     13. Проблемы теории государства  и права /М.Н.Марченко и др.; Под ред.М.Н.Марченко.-М.:Юрист, 2006- 655 с.

     14. Сырых В.М. Теория государства  и права - М.:Проспект, 2007. - 592 с. 

     15. Тойнби А. Дж. Постижение истории.  М: Республика, 1991. - 551 с. 

     16. Философия: Учебник / Под ред.  проф. О.А. Митрошенкова. - М.: Гардарики,  2005. - 684 с.

     17. Черданцев А.Ф. Теория государства  и права - М.:Академия, 2005. - 432 с.