Особенности государств переходного типа

 

     Содержание 

     Введение

     Глава 1. Понятие переходного периода  в государстве

     Глава 2.Этапы  и особенности переходного  периода

     2.1. Этапы переходного периода

     2.2.Некоторые  особенности государства переходного  типа

Глава 3. Особенности  развития конституционного законодательства в переходный период

     Заключение

     Список  использованной литературы

 

      Введение 

     Каждое государство, будучи исторической категорией и определенным типом социально-политических явлений, институтов и учреждений, существует и функционирует в ' рамках определенных общественно-экономических формаций. Вместе с тем в его развитии, так же как в развитии всего человеческого общества, как в прошлом, так и в настоящем встречаются переходные периоды от одной общественно-экономической формации к другой.

     Именно такие переходные периоды привлекают к себе внимание исследователей, занимающихся проблемами государства и права не только в обычных, относительно стабильных условиях их развития и функционирования, но и в экстремальных, кризисных ситуациях.

     Таким образом, понятие переходности вписывается в общую проблему исторического развития, в принципы существования любой вещи, любого предмета. Именно переходность, являясь некой необходимой категорией, показывает, что явление, вещь движется, развивается.

     В связи с этим необходимо отметить тот факт, что термин «переходность» позволяет проводить анализ переходного периода в развитии государства как в рамках одного и того же явления, так и как процесс перехода от одного явления к другому.

     Полибий говорил, что развитие государства, смена его типов (разновидностей) - естественный процесс, определяемый природой. 

     Государство развивается по бесконечному кругу, который включает фазы зарождения, становления, расцвета, упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. Развитие государства, его обновление и изменение- это замкнутый круг, считает Полибей. История подтверждает, что цикличность в развитии государственно-организованного общества- закономерный процесс. Многие государства объективно проходили фазы зарождения, становления, расцвета и упадка, но затем возрождались в виде новой, более совершенной государственности, другие же выпали из замкнутого круга развития и стали достоянием истории (Вавилон, Урарту, Афины, Рим, Спарта и другие) . Тем не менее главное в воззрениях Полибия состоит в том, что за основу смены циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти и человека.

     Прогрессивные мыслители прошлого искали те пути общественного развития, при которых  государство выступало бы главным инструментом установления социальной справедливости.

     Предметом исследования является переходное состояние  государства, как некоторое неустойчивое, промежуточное состояние, возникающее  во всех государствах без исключения на определенных этапах развития.

     Цель  исследования - выявление общих закономерностей  развития государства в переходный период на основе опыта конкретных государств, включая Российскую Федерацию.

 

      Глава 1. Понятие переходного периода в государстве 

     Переходное состояние государств это широкий комплекс неустойчивых процессов.

     Государство и право, а вместе с ними общество, политическая система и отдельные социально-политические институты находятся в переходном состоянии всегда, имея в виду их постоянное функционирование и развитие, сопровождающееся их непрерывным переходом из одного качественного состояния в другое. Однако согласно сложившемуся в научной литературе представлению под переходным типом (видом, состоянием) государства и права имеется в виду все же не процесс их развития вообще или их постоянное "переходное" состояние как таковое, а лишь их определенное, межтиповое состояние, возникающее у государства и права при переходе от одного типа к другому¹.

     Ведь  у государства и права, так  же, как и у любого иного социального организма, бывают периоды не только взлетов, бурного роста и развития, но и периоды затяжных кризисов, болезней, наконец, периоды их постепенного угасания и падения.

     Переходный  период в развитии любой страны, в том числе и России, – это  особый этап эволюции не только государства и права, но и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, а также экономики, политической и социальной жизни, идеологии. Процесс перехода от одного типа государства и права к другому уже в силу этого является весьма сложным, многогранным и довольно противоречивым процессом, происходящим в сфере как государственно-правовой, так и общественно-политической жизни.

     Находясь  в центре данного процесса и оказывая на него, как правило, огромное влияние, государство в данный период решает две взаимосвязанные между собой и дополняющие друг друга комплексные задачи или, точнее, группы задач. Одна из них связна с реорганизацией самого государственного механизма – изменением его сущности, содержания, форм организации, методов деятельности, структуры. Другая же группа задач касается изменения общества, реформирования экономики, установления новых ориентиров во внутренней и внешней политике, формирования новой официальной идеологии.

     В прямой зависимости от характера  и видов стоящих в переходный период перед государством задач находятся и основные направления его деятельности.

     Естественно, что экономическое и социально-политическое содержание задач и основных направлений  деятельности отдельного государства  обусловливается целым рядом объективных и субъективных факторов.

     Огромное  значение среди них имеет временной, точнее, исторический фактор. Суть его  заключается в том, что, несмотря на общее название «переходное состояние» и многие общие признаки и черты, свойственные любому переходному типу государства и права, конкретное их содержание, а следовательно, содержание основных направлений деятельности государства и решаемых им задач обусловливаются в каждом случае историческим опытом развития конкретного общества, уровнем развития экономики конкретной страны, характером и типом сложившихся в обществе отношений.

     Вполне  понятно в связи с этим, что  на современном этапе развития международного сообщества основные направления деятельности и задачи, решаемые, например, государством переходного типа в странах Африки, Азии или Латинской Америки, будут значительно отличаться от основных направлений деятельности и задач, решаемых такого же типа государствами в странах Восточной и Центральной Европы.

     Аналогично  обстоит дело и с государствами, существовавшими в разные исторические эпохи «Технология» и формы их перехода из одного «типового» состояния в другое, несомненно, проявлялись как внешне сходные, однопорядковые феномены, а конкретное содержание основных направлений их деятельности и решаемых ими задач было далеко не одинаковым.

     Следовательно, при изучении государства переходного  типа, а также основных направлений  его деятельности и решаемых им задач  весьма важно исходить не только и  даже не столько из их общеродовых  признаков и черт, свойственных любому государству, находящемуся в переходном состоянии, сколько из свойственных каждому государству экономических, социально-политических и иных особенностей.

     Общая концепция государства переходного  типа, его общеродовые признаки и  черты определяют лишь общие ориентиры и направления исследования данной тематики, позволяют выявить общие закономерности возникновения и развития «переходных» государств, исследовать каждое переходное состояние государства на фоне других аналогичных ему государств. Что же касается сущности и содержания каждого конкретного «переходного» государства, основных направлений его деятельности и решаемых им задач, то они определяются в каждом отдельном случае, исходя из особенностей конкретного общества, экономического и технологического уровня его развития.

     В дальнейшем при рассмотрении основных направлений деятельности государства  переходного типа и решаемых им задач  мы будем опираться лишь на материал, касающийся переходного состояния  современной России и других бывших социалистических государств

     На  вопрос об основных направлениях деятельности и характере задач, решаемых данными  государствами на современном этапе, ни в юридической, ни в иной научной  литературе нет однозначного ответа. Это обусловлено разными подходами  к определению места и роли государства в переходный период, а также разными политическими и идеологическими воззрениями

     Западные  авторы выделяют четыре таких подхода  и воззрения Первый: Государство  – это «все охватывающий» и  «всюду проникающий» феномен. Такая  трактовка государства переходного типа ассоциируется с тоталитарным государством и, естественно, не имеет никакой перспективы.

     Второй: Переходное государство, будучи «тотально  коррумпированным государством», призвано выражать волю и защищать интересы правящей коррумпированной элиты. Многочисленные примеры существования такого государства демонстрируют страны «третьего мира» и частично новые, переходящие от социализма к капитализму государства.

     Третий: В переходный период развития общества формируется и функционирует либеральное государство, основные направления деятельности которого и задачи сводятся исключительно к «обеспечению общества лишь всем самым необходимым».

     Этот  подход на Западе является наиболее распространенным и в политико-идеологическом плане  считается одним из самых перспективных при переходе от плановой, централизованной экономики к рыночной, децентрализованной экономике, от социализма к капитализму.

     Политической  и идеологической базой такого подхода  служат идеи либерализма, сформулированные еще в конце XVIII – начале XIX в. таким известным идеологом буржуазии, как англичанин И. Бентам (1748-1832), и адаптированные к новым условиям по мере развития общества.

     Имея  своим первоначальным объектом воздействия  общественные отношения, складывающиеся при переходе от феодализма к капитализму и на ранних стадиях развития капитализма, идеи либерализма стали впоследствии активно переноситься и на другие отношения, вплоть до тех, которые возникают и развиваются в переходный период от капитализма к социализму.

     С помощью идей либерализма в настоящее  время стали не только активно  оправдывать в России и других бывших социалистических государствах существующие, порою разрушительно  сказывающиеся на экономической, социальной и государственной структурах отношения, но и стимулировать возникновение новых, аналогичных по своему характеру общественных отношений.

     Согласно  основным постулатам либерализма государству  и праву в переходный период отводится, по сравнению со стихийными процессами саморегулирования, происходящими в различных сферах жизни общества и экономики, довольно заурядная роль.

     Переходное  состояние современного общества, а  вместе с ним государства и  права в значительной мере отличается от их переходного состояния более  ранних веков. В отечественной литературе в связи с этим совершенно справедливо отмечалось, что "современные переходные процессы имеют целый ряд характеристик, существенно отличающих их от аналогичных социальных сдвигов в прошлые века истории человечества"².

     Среди этих особых характеристик указывается, в частности, на то, что: а) переходные явления и процессы в настоящее время имеют не локальный, как это было раньше, а глобальный характер; б) для перехода на новую ступень эволюции, в силу особенностей развития современного общества, уже недостаточно только политических и социально-экономических изменений, а необходимо учитывать и "новую модель взаимодействия человека и природы", принимать во внимание "не только социальные, но и ноосферные измерения"; в) угрозы, подстерегающие современное общество в переломную эпоху, "создают объективные предпосылки как для объединительного процесса в политической, экономической, экологической и других общественных сферах, так и для выработки новых нравственных норм" и г) в переходный период на современном этапе развития общества неизмеримо возрастают, по сравнению с прошлым, возможности "активного вмешательства человека в ход преобразовательных процессов"³.

     Наряду  с названными особенностями переходного  состояния современного общества, государства  и права в отечественной и зарубежной литературе указывается также и на другие особенности. О некоторых из них мы будем говорить позднее, при рассмотрении переходного состояния современного государства России, а также стран СНГ. А сейчас акцентируем внимание на общих чертах и признаках, а также на условиях возникновения и развития государства и права переходного типа, независимо от временных или любых иных факторов их существования и функционирования.

     ***

     Изучение  причин и историй болезней государства  и права, равно, как и поражающих их кризисов, имеет весьма важное значение не только в теоретическом, но и в практическом плане. Оно помогает не только глубже и разносторонне понять сущность и содержание переходного состояния государства и права, но и установить правильный диагноз их кризисных заболеваний, а вместе с тем и определить наиболее оптимальные пути и средства выхода из создавшегося положения.