Особенности демографической политики в России

 

МЧС РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

 

                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ ПО ДЕМОГРАФИИ

на  тему:

«Особенности демографической политики в России»

 

 

 

 

 

Подготовила:

студентка 4 курса

Факультета  ИБЖ,

группа: 0741  ГМУ

                                                                                                   Жданова Юлия

 

 

Преподаватель:

                                                         Луговой А.А.

 

 

 

 

 

Санкт- Петербург

2010

 

Содержание

 

Введение 2

Глава 1 Особенности демографической политики в России 33

1.1. Динамика численности 33

1.2. Принципы демографической политики в России 47

1.3. Направления деятельности демографической политики 56

Заключение 79

Литература 81

 

Введение

Важнейшая сфера, в которой национальные интересы России в области долговременного  развития объективно не совпадают с  интересами стран восьмерки, а также  с интересами ряда перенаселенных стран, соседствующих с Россией (Китая) - народонаселение и демография.

К сожалению, общего пути преодоления  глобального демографического кризиса, приемлемого для всех стран и  народов - для всего человечества, не существует.

Цель работы: дать характеристику демографической политике России.

Для реализации поставленной цели были обоснованы и решались следующие  задачи:

- исследовать динамику численности  населения в России 

- проанализировать методы и  систематизировать инструменты  политики с помощью, которой,  осуществляется стимулирование  демографической динамики;

- провести анализ демографической  политики в России.

В России в последние годы ведутся  достаточно продуктивные научные исследования по проблеме демографии России . Появились  новые монографии, коллективные сборники, статьи в этой области исследований, среди которых работы известных российских ученых: П. М. Глазовского, Я.М. Бергера, А.П. Дубнова, Н.Я. Бичурина, К.В. Елисеевой, И.А. Косыревой, В.Л. Соколиной, Ли Вей др. В большинстве  теоретических и эмпирических разработок российских ученых  по проблемам демографического развития внимание также фокусируется, как правило, демографической политике нашей страны.

Несмотря на плодотворную разработку отечественными и зарубежными учеными  теоретических и методологических основ данной проблемы  и определенные успехи в практической ее реализации в некоторых странах и регионах, ряд проблем перехода к устойчивому  развитию как на глобальном, так  на региональном и локальном уровнях  остаются нерешенными. Недостаточно полно разработаны проблемы рационального стимулирования рождаемости в России, требуют решения вопросы оценки эффективности различных подходов, методов и инструментов такого стимулирования.

Важнейшее упущение, лежащее в основе всех усредненных моделей мирового развития, - отрицание общеисторического  закона неравномерности развития государств и этнокультурных общностей - в том числе и демографического. Между тем именно демографический передел мира и связанные с ним конфликты определяют лицо мировой политики сегодня и тем более будут определять его завтра, в XXI веке.

Сегодня сбережение народа - реальная государственная политика, реализуемая  в форме приоритетных национальных проектов. По данным Росстата, численность  населения к началу 2020 года составит 136,2 млн. человек, что на 7,3 млн. меньше, чем в 2005 году. И это при прогнозируемом росте рождаемости.

Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до уровня в три раза меньше среднемирового, создаст опасность ослабления политического, экономического и военного влияния  России в мире. Такова острота проблемы. И задача сбережения народа - это  вопрос суверенитета страны, главным  носителем которого, согласно Конституции  РФ, является именно народ. Зависимость  здесь простая: чем меньше народа - тем меньше суверенитета. Поэтому  сегодня понятие "демографическая  политика" для России выходит  далеко за пределы статистики, анализа  брачности, плодовитости и теории воспроизводства  населения в целом.

 

 

 Глава 1 Особенности демографической политики в России

1.1. Динамика численности

Население страны формируют три процесса: рождаемость, смертность и миграция. Во всех этих процессах положение у нас, считают ученые, хуже некуда. Так, уровень рождаемости, который существует в России в последнее время, обеспечивает воспроизводство населения на 60 процентов, то есть на смену 10 россиянам родительского поколения приходят 6 человек их потомков. Главная особенность российской смертности - громадная мужская сверхсмертность. Если в советское время мужчины жили в среднем на 10 лет меньше женщин, то теперь - уже на 14. Сегодня мужская смертность в возрасте от 20 до 50 лет вчетверо выше женской. Одна из главных причин этого - злоупотребление алкоголем.

Демографическая ситуация в Российской Федерации  остается сложной. В результате предшествующего  демографического развития наступила  и продолжает усиливаться депопуляция  населения. Этот процесс начался  в первой половине 90-х годов и  совпал с экономическим кризисом в стране.

Рис.1. Изменение рождаемости и смертности (на 1000 человек населения)

 

Ежегодная естественная убыль населения составляет более 800 тысяч человек. А с 2009 года ожидается еще и резкое сокращение людей трудоспособного возраста. Примерно на 1 миллион человек в  год. По продолжительности жизни  Россия сейчас на 136-м месте в мире.

С 1992 по 2005 г. "естественная" убыль населения  в России составила 11,2 млн. человек (больше 16%). В трудоспособном возрасте умирает 46,2% из всех мужчин и 14% из всех женщин. Численность населения России за январь-май 2006 года уменьшилась на 304,7 тысяч человек, или на 0,21%, и  составила к 1 июня 142,4 миллиона человек.

Если  ситуация не изменится, то численность  населения страны с нынешних 142,7 миллиона человек к 2012 году может  сократиться до 138 миллионов, к 2030 году — до 120 миллионов, а еще через  сорок лет — до 80 миллионов.

Естественный  прирост населения в 2000 году имел место только в 15 регионах. Среди  них - северокавказские республики и  Калмыкия, ряд субъектов Российской Федерации восточной части страны и северные автономные округа.

В последние 2 года ситуация с естественным воспроизводством населения еще больше обострилась. В 1999 году превышение числа умерших  над родившимися составило в  целом по стране 930 тыс. человек, в 2000 году - 958 тыс. человек. Депопуляция затронула (в разной степени) практически все  территории Российской Федерации и  почти все этнические группы.

Особую  остроту приобрела проблема низкой рождаемости. В 2000 году родилось 1260 тыс. человек, что на 730 тыс. человек, или  в 1,6 раза меньше, чем в 1990 году. Это  сокращение произошло, несмотря на существенное увеличение репродуктивных контингентов. Только за пятилетие (1994-1999 годов) численность  лиц в возрасте 18-25 лет увеличилась  на 1,4 млн. человек.

Экстенсивные  факторы, хотя и привели в 2000 году к некоторому увеличению числа родившихся, практически не изменили уровня рождаемости.

В ряде регионов Европейской части России суммарный  коэффициент рождаемости составляет около 1,0 рождения на женщину. Очень низок этот показатель в г.Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ивановской и Смоленской, Московской и Ярославской областях.

Характер  рождаемости в Российской Федерации  определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием  рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Такие уровень и  характер рождаемости не могут сохранить  демографический потенциал страны.

Ситуация  с рождаемостью осложнена ухудшением положения с брачностью. По сравнению  с 1990 годом общий коэффициент  брачности в 2000 году снизился почти  на треть.

Молодые пары все чаще отказываются от официальной  регистрации брачных отношений. Как результат - распространение  добрачных сожительств и не оформленных  юридически браков. В 2000 году каждый четвертый  ребенок рождался вне брака.

Депопуляция в Российской Федерации обусловливается  не только низкой рождаемостью. Крайне острой проблемой является высокая  смертность населения. Некоторое улучшение  ситуации со смертностью в 1995-1998 годах  оказалось непродолжительным. С 1999 года смертность населения страны вновь  начала расти.

В 2000 году рост числа умерших наблюдался в 78 регионах России.

Общие тенденции  динамики смертности населения страны во многом определяет ситуация со сверхсмертностью людей рабочих возрастов, среди  которых около 80% составляют мужчины. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах. При сохранении современного уровня смертности в рабочих  возрастах, из числа россиян, достигших  в 2000 году 16 лет, доживут до 60 лет  лишь 58% мужчин.

Растут  показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней, в том  числе от туберкулеза, болезней органов  дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений и травм (в том  числе от случайных отравлений алкоголем, автотранспортных травм, убийств, самоубийств).

Состояние здоровья и уровень смертности населения  отражаются на показателях ожидаемой  продолжительности жизни населения  страны, которая в настоящее время  составляет 65,9 лет (1992 год - 68,8 лет). Ожидаемая  продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем у женщин.

Снижение  рождаемости и сокращение численности  и доли детей в населении ведет  к демографическому старению. В 1998 году впервые по стране в целом численность  людей пенсионного возраста превысила  численность детей и подростков в возрасте до 16 лет на 110 тыс. человек. На 1 января 2000 года лиц пенсионного  возраста было больше, чем детей  на 1,1 млн. человек (на 3,9%). В 41 регионе  страны на долю детей и подростков приходилось менее пятой части  жителей.

Рис. 2. Изменение численности населения Российской Федерации (по данным переписей населения)

 

Рис. 3.  Компоненты изменения численности населения

Кризисные явления в демографической и  социальной сфере во многом связаны  с ухудшением миграционной ситуации в стране. Вследствие изменения внутренних миграционных потоков в течение 1990-х годов интенсивно сокращается  численность населения северных и восточных регионов России. За 1992-1999 годы только районы Севера потеряли за счет миграционного оттока более 1 млн. человек, или 8,5% населения.

Ограниченный  миграционный потенциал русского населения  в государствах - участниках СНГ  не позволяет рассчитывать на значительное увеличение переселения в Россию. Если в 1991-1995 годах миграционный прирост  населения России в обмене со странами СНГ и Балтии составлял 2541 тыс. человек, то в 1996-2000 годах он снизился до 1739 тыс. человек.

В дальнейшем будет происходить усложнение этнической структуры иммигрантов, а, следовательно, всего населения России, за счет роста диаспор народов, проживающих  преимущественно за пределами Российской Федерации.

Несмотря  на принимаемые меры, сохраняет значительные масштабы незаконная миграция из стран  дальнего зарубежья. За последние 5 лет  количество задержанных на границе  России незаконных мигрантов возросло в 10 раз. Согласно экспертным оценкам, в настоящее время в России находится от 700 до 1500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства с неопределенным правовым статусом. По договорам гражданско-правового характера в России работают не менее 1,5-2 млн. иностранцев, что существенно осложняет ситуацию на рынке труда.

Нерешенной  проблемой до последнего времени  остается интеграция вынужденных мигрантов  в социальную среду. В 1992-2000 годах  статус вынужденного переселенца и  беженца получили более 1,6 млн. человек. На начало 2001 года их численность составляла более 850 тыс. человек, из которых более 300 тыс. нуждаются в государственной  поддержке и жилищном обустройстве.

Определенную  опасность для национальных интересов  России представляет эмиграция населения. Если до середины 80-х годов численность  выбывающих на постоянное жительство за границу ежегодно составляла 3 тыс. человек, то в 1990 году - превысила 100 тыс. и на этом уровне удерживается все  последующие годы. Особенно негативен  для страны выезд профессионально  подготовленной молодежи, на обучение которой затрачены значительные средства.

Рис. 4. Миграция со странами СНГ и Балтии за 1989 - 2001 гг. (тыс. человек)

Анализ  миграционной и демографической  ситуации свидетельствует о наличии  в ряде регионов специфических проблем  народонаселения, требующих особого  подхода к их решению. Это относится, прежде всего, к районам Севера и  приравненным к ним местностям, приграничным районам Дальнего Востока и некоторым  южным субъектам Российской Федерации. С этих территорий в последние  годы происходит интенсивный миграционный отток, сокращается численность  населения, ухудшается его демографическая  структура.

К остро  проблемным регионам относится также  Центральная Россия, где естественная убыль населения настолько велика, что положительный миграционный прирост не компенсирует естественных потерь населения. Демографический  потенциал Центра России, в особенности  его сельских районов, в результате имевшего место многие десятилетия  интенсивного оттока и старения населения  в значительной мере подорван.