Органы власти и управления мордовской автономной области

МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА

 

 

Факультет юридический

Кафедра теории истории государства  и права

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИИ

ВАРИАНТ IV

 

 

 

Автор контрольной работы                                         А.В. Романович 201 группа

Руководитель работы

канд. юрид. наук, доцент                                                                                  С.В.Бочкарева

 

 

 

 

 

 

Оценка ____________

 

 

 

Саранск 2012

Содержание

 

1.Органы власти и  управления Мордовской автономной области и принципы их организации и деятельности…………………………………........................ 5

2.Государственная символика Республики  Мордовия-флаг, герб, гимн….17

3.Список использованных источников……………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Органы власти  и управления Мордовской автономной  области и  принципы их организации  и деятельности.

                  

Областные органы власти и управления. Высший орган государственной власти Мордовской автономной области согласно статье 44 Конституции РСФСР 1925 года-областной съезд Советов,который,направляя политическую, хозяйственную и культурную жизнь области, призван был оказывать решающее влияние на все сферы государственной и общественной жизни. Съезд был подлинно народным, представительным органом, одной из важнейших форм вовлечения трудящихся масс области  в управление государством.¹

    В его компетенцию  входило разрешение вопросов, имеющих  местное значение; обсуждение проблем  областного, краевого и общегосударственного  масштаба; анализ отчетов о деятельности государственных  учреждений и предприятий, находящихся на территории области; рассмотрение законодательных  предложений, касающихся области и внесение их на утверждение центральных органов РФСР; рассмотрение и утверждение перспективных и оперативных планов развития народного хозяйства и социально-культурного строительства и т.д.

    К исключительному  ведению областного съезда Советов  относилось рассмотрение и обсуждение  деятельности областного исполнительного  комитета, выборы облисполкома и делегатов вышестоящих съездов Советов в случаях и порядке, определяемых Конституцией СССР  и Конституцией РСФСР; утверждение соответствующих бюджетов, а также отчетов по их исполнению; утверждение постановлений областного исполнительного комитета.

   Делегаты областного  съезда Советов избирались в  соответствии с постановлением  ВЦИК «О нормах представительства  и о порядке выборов на съезды  Советов для автономных республик,  автономных областей и отдельных  национальных округов» от 10 ноября 1930 года. В его работе принимали участие, представители городских Советов,совхозов,фабрик, расположенных вне городских поселений, из расчета один делегат от 1000 избирателей, и посланцы районных съездов Советов-один  делегат от 5000 человек.

    Очередные  съезды Советов созывались один раз в год, а внеочередные-по предложению вышестоящих съездов Советов или их исполнительных комитетов, а также по почину  облисполкома или требованию Советов, насчитывающих не менее одной трети населения области.

    Организационную  работу по подготовке съезда Советов Мордовской автономной области проводил областной исполнительный  комитет, который намечал повестку дня и регламент его работы, готовил проекты постановлений, резолюций и другие документы, устанавливал его место и время проведения, собирал и рассылал соответствующие материалы.

О четкой организации  работа Съезда, о всестороннем и  глубоком рассмотрении им вопросов хозяйственного, государственного и культурного  строительства заботился областной  комитет ВКП (б). Бюро обкома партии обсуждало повестку дня съезда, утверждало докладчиков, тезисы основных выступлений, проекты резолюций, кандидатуры в состав исполнительного  комитета Мордовской автономной области, давало соответствующие рекомендации его Президиуму и коммунистической фракции.

    За время  существования Мордовской автономной  области съезд Советов собирался  один раз -4-8февраля 1931 года. В  его работе приняли участие  264 человека, в том числе рабочих-31,9 процента, крестьян-47,7,служащих(включая  и военнослужащих)-20,4 процента;64 процента делегатов являлись членами и кандидатами в члены Коммунистической партии,5,7-комсомольцами и 30,3 процента-беспартийными. В числе участников  съезда было 77 женщин. Делегатов мордовской национальности было избрано 43,9 процента, русских-47,3,татар и прочих-8,8 процента.²

    Съезд рассмотрел  отчеты крайисполкома и облисполкома, вопрос о переустройстве сельского  хозяйства области и задачах  предстоящей весенней посевной  кампании; об исполнении бюджета  за 1929 и 1930 годы и утверждении  бюджета на 1931 год; о состоянии народного образования в области и переходе на всеобщее начальное образование; избрал облисполком и делегатов краевого, Всероссийского и Всесоюзного съездов Советов. Исходя из решений 16 съезда партии, съезд разработал программу организационных мер по дальнейшему развитию и совершенствованию промышленного производства, и в первую  очередь перерабатывающей промышленности.

     Съезд Советов  стал, по существу, сторонником принудительной  коллективизации, наметив к весеннему  севу 1931 года довести число обобществленных хозяйств до 40-50 процентов, к  концу года-до 60, а в 1932 году осуществить в области сплошную коллективизацию.

    Съезд обязал  облисполком и все советские  органы провести ряд мероприятий,  обеспечивающих наиболее успешное введение всеобщего начального обучения и строительство новых школ.

    Учитывая огромный  недостаток кадров, особенно национальных, во всех  отраслях хозяйственного  и культурного строительства,  съезд поручил облисполкому срочно  поставить вопрос в центральных органах об открытии в Мордовской автономной области в течение ближайших двух лет агропедвуза,сельскохозяйственного вуза и комвуза,а также расширить сеть техникумов.

    Съезд Советов,  исходя из постановления ЦИК   от 25 января 1930 года «О новых задачах Советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне»,предложил областному и районным исполкомам коренным образом перестроить организационно-массовую работу городских, поселковых и сельских Советов применительно к новым задачам социалистического строительства.

Съезд избрал областной  исполнительный комитет из 67 членов и 25ткандидатов,делегатов на Краевой, Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов.

    Согласно статье 46 Конституции РСФСР 1925 года в  период между съездами Советов  высшим распорядительным и контролирующим органом государственной власти Мордовской автономной области являлся областной исполнительный комитет-постоянно действующий орган, выполняющий свои функции вплоть до избрания очередным съездом его нового состава. Это обуславливало осуществление им всех полномочий, кроме исключительных.

Областной исполнительный комитет был ответственен за свою деятельность перед областным съездом  Советов, вышестоящими съездами Советов, исполнительными комитетами и президиумами. К его ведению относилось: руководство деятельностью всех органов Советской власти, учреждений и предприятий в соответствии с действующими узаконениями; проведение в жизнь декретов и постановлений вышестоящих органов; принятие мер к развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей, а также повышению культурного уровня населения области; проведение выборов в Советы и созыв съездов Советов; обеспечение революционной законности и общественной безопастности. Для осуществления этих функций облисполкому предоставлялось право выносить постановления  по вопросам своей компетенции, обязательные для всех органов, издавать обязательные постановления с установлением за их нарушение ответственности в административном или судебном порядке; отменять или изменять, а также приостанавливать  исполнение постановлений всех нижестоящих съездов Советов и их исполнительных комитетов, всех подведомственных им органов; обсуждать с вышестоящими органами вопросы, касающиеся развития области; контролировать и ревизовать деятельность  всех подчиненных органов; возбуждать в установленном порядке ходатайства об отмене или изменении постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти, которые в местных условиях признавались нецелесообразными; осуществлять контроль за деятельностью всех государственных учреждений и предприятий, непосредственно подведомственных центральным органам, за исключением учреждений Народного комиссариата по военным и морским делам, частей Рабоче-крестьянской Красной Армиии, органов Народного комиссариата по иностранным делам и областной прокуратуры; приостанавливать(в исключительных случаях)проведение в жизнь распоряжений народных комиссариатов РСФСР  с немедленным уведомлением об этом Президиума ВЦИК,СНК РСФСР  и народных комиссаров; согласовывать деятельность уполномоченных центральных правительственных учреждений, действующих в пределах области, направлять ее в соответствии с местными условиями, приостанавливать и в этом случае необходимости отменять их распоряжения, сообщая об этом в соответствующий народный комиссариат.³

Областной исполнительный комитет пользовался законодательной  инициотивой. Он мог ставить перед  законодательными органами РСФСР вопросы  об издании новых законодательных  актов, об изменении действующих  и вносить иные предложения, касающиеся жизни области.

    Состав облисполкома  состоял из членов и кандидатов. В порядке очередности кандидаты  замещали членов,выбывщих по каким-либо  причинам, а также получали право  решающего голоса в случаюх,если  не все члены облисполкома  прибывали на пленумы. Основную массу избранных составляли рабочие и крестьяне (58,7 процента). Почти 80 процентов состояли в рядах партии и комсомола. Около половины членов были мордовской национальности.

     Аппарат исполкома  состоял из секретариата, совета  народного хозяйства и отделов:земельного,торгового,финансового,коммунальногозозяйства,социального обеспечения, рабоче-крестьянской инспекции,военного,полтического а также архивного бюро.

   Основная форма деятельности  облисполкома-пленумы, которые созывались  и работали в соответствии с Конституцией РСФСР  и другими законодательными актами. За пять лет существования Мордовской автономной области было проведено девять пленумов, подготовку которых и руководство заседаниями осуществлял Президиум облисполкома, чья деятельность в свою очередь направлялась бюро Мордовского областного комитета партии: оно обсуждало повестку дня и документы, предназначенные для рассмотрения пленумов, а так же состав руководящих органов облисполкома.⁴

    Осуществляя на практике  намеченный партией курс на социалистическое переустройство народного хозяйства, облисполком большое внимание уделял составлению перспективных планов развития области. Так, третий пленум  облисполкома, состоявшийся 7-10 июня 1932 года, принял резолюцию «Об основных установках по составлению второй пятилетки хозяйственного и социального-культурного строительства Мордовии»Во второй пятилетки предусматривались такие темпы социалистического строительства, которые создали бы необходимую материальную базы для окончательной ликвидации экономической и культурной отрасли Мордовии и создания национального пролетариата.

    Первостепенное внимание  уделялось развитию отраслей  промышленности, обеспечение местным  сырьем и удовлетворяющих потребности  населения области.

    Пленумы облисполкома  играли важную роль в жизни  Мордовской автономной области. На каждом из них анализировалось состояние народного хозяйства области, обсуждались основные направления развития его отраслей. Из 40 вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов в 1930-1934 годах,21 посвященных руководству народным хозяйством и социально-культурным строительством. Почти на каждом пленуме затрагивались вопросы развития сельскохозяйственного производства, основные направления развития просвящения,культуры и здравохранения,намечались конкретные меры.

Много внимания облисполком уделял активизации деятельности местных  Советов.Так предметом разговора  на первом пленуме в январе 1930 года стало состояние низового советского аппарата и организационного-массовой работы Советов. Исполкомам местных Советов указано: более широко привлекать к их деятельности трудящихся, активизировать работу секций, выдвигать на руководящую работу в советских  органах рабочих, представителей коренной национальности и особенно женщин.

    Советское строительство  и работа государственного аппарата всегда находились в центре внимая Мордовского облисполкома. В июне 1932 года третий пленум специально рассмотрел работу Президиума облисполкома и наметил мероприятия по дальнейшему ее улучшению.

    В июле 1934 года седьмой пленум Мордовского облисполкома рассмотрел вопрос «О перестройке работы Советов Мордовской автономной области в соответствии с решениями 17 съезда ВКП(б)».Основной задачей местных органов власти определяло всемерное расширение связи с широкими массами трудящихся и вовлечение их в активное социалистическое строительство.

    Согласно статье 46 Конституции  РСФСР 1925 года исполнительный  комитет Мордовской автономной  области на первой пленуме  каждого созыва должен был  избирать Президиум, который в  период между пленумами являлся на территории области высшим органом власти, пользовался всеми их правами, за исключением права принятия местного бюджета.⁵

    На первом пленуме  облисполкома 9 февраля 1931 года был  избран его Президиум в составе  15 членов и 6 кандидатов, который руководил всей текущей работой по управлению Мордовской автономной областью, направляя и объединяя деятельность всех подведомственных органов. Основной формой его работы были заседания(обычно не реже одного раза в неделю)Решения Президиума, как правило, облекались в форму постановлений. Его организаторские усилия были направлены на повышение активности местных органов и вовлечение широких масс трудящихся в управление государством. Президиум облисполкома систематически заслушивал  отчеты райисполкомов о их работе. Особое внимание он уделял избирательным кампаниям: организовывал проведение выборов, осуществлял непосредственный контроль за подготовкой к ним и ходом, рассматривал жалобы на постановления областной избирательной комиссии.

    При Президиуме облисполкома действовали секретариат, организационный отдел и плановая комиссия, а также областная арбитражная комиссия, областное управление строительного контроля и областной совет физической культуры.

Районные, городские и  сельские органы власти и управления Мордовской автономной области. Районные, городские и сельские органы власти и управления Мордовской автономной области формировались в соответствии с Конституцией РСФСР 1925 года. Система этих органов не изменилась, однако задачи по осуществлению индустриализации и коллективизации сельского хозяйства потребовали коренной перестройки их деятельности, расширения компетенции.9 августа 1930 года Президиум ЦИК принял постановление «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов», которое существенно изменило структуру и штаты аппарата райисполкомов. Все районы в зависимости от количества населения подразделялись на три категории. Для улучшения работы райисполкомов важное значение имело постановление Президиума ЦИК от 10 октября 1930 года «Об усилении руководства работой районных органов власти со стороны центральных исполнительных комитетов союзных и автономных республик и краевых (областных)исполнительных комитетов в связи с ликвидацией округов».