Органы дознания виды и полномочия

  обвинения   –  с  момента  объявления   ему   протокола   задержания   или

  постановления  о применении этой меры пресечения. Если дело  возбуждено  и

  производится  дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих,  слепых

  и других  лиц, которые в силу своих  физических и  психических   недостатков

  не могут  сами осуществлять право на  защиту, а  также  лиц,  не  владеющих

  языком,  на   котором   ведется   судопроизводство,   участие   защитника

  обязательно  с момента задержания или избрания  в качестве меры  пресечения

  заключения  под стражу.

      Дознание должно  быть  закончено   не  позднее  одного  месяца  со  дня

  возбуждения   уголовного   дела,   включая   в   этот   срок   составление

  обвинительного  заключения   либо   постановления   о   прекращении   или

  приостановлении  дела (ст. 121 УПК). Указанный  срок  может  быть  продлен

  прокурором,  непосредственно  осуществляющим  надзор   за   производством

  дознания, но  не более чем на один месяц.

      В исключительных случаях срок  производства дознания по делу  может быть

  продлен по  правилам, указанным  в   ст.  133  УПК  и   установленным   для

  предварительного  следствия. В соответствии с   этой  статьей  производство

  дознания может  быть  продлено  районным,  городским   прокурором,  военным

  прокурором  гарнизона,  объединения,  соединения  и  приравненными  к  ним

  прокурорами  сроком до трех месяцев.

      Дознание в указанных в законе  случаях может производиться  по  делам  о

  преступлениях,  перечисленных  в  ст.  414  УПК,  по  которым  подготовка

  материалов  для рассмотрения дела в суде, как  правило,  осуществляется  в

  протокольной  форме. Это может иметь место  в случаях, предусмотренных   ст.

  416 УПК:

         - возбуждение уголовного дела  начальником органа дознания, если  в

  десятидневный   срок  невозможно  выяснить   существенные   обстоятельства

  совершения  преступления;

         - возвращение судом дела для  выяснения существенных дополнительных

  обстоятельств,  если они не могут быть установлены  в судебном заседании;

         - возвращение  прокурором  либо  судом  материалов  для  выяснения

  существенных  дополнительных обстоятельств,  необходимых  для  возбуждения

  дела.

      В  этих  случаях   дознание   должно   быть   закончено   не   позднее

  двадцатидневного  срока со  дня  возбуждения   или  возвращения  уголовного

  дела. 

                III. Функции и обязанности органов  дознания. 

       В соответствии со ст. 118 ч. 1 и  2, а также ст. 127 ч. 4  и  ст.  132

  ч.3 на органы  дознания возложены следующие  обязанности:

1. Производить  предусмотренные уголовно-процессуальным  законом  действия  и

  оперативно-розыскные  мероприятия в целях обнаружения  преступлений  и  лиц

  их совершивших.

2.  Принимать   все  меры,  необходимые   для  предупреждения   и   пресечения

  преступления.

3. Выполнять поручения  и указания следователей в   производстве  следственных

  и розыскных  действий, оказывать им  помощь  при  проведении  следственных

  действий.

            По     смыслу     уголовно-процессуального     законодательства,

  регламентирующего  обязанности интересующих нас  органов,  органы  дознания

  являются органами  предварительного расследования,  уполномоченные,  как  и

  следователь,  осуществлять  процессуальную   деятельность   в   связи   с

  поступающей  к ним информации о совершении  преступления.

         В целом деятельность органов  дознания складывается из двух  основных

  функций:   уголовно-процессуальной   и   оперативно-розыскной,    которые

  объединяют  собой более мелкие и конкретные  функции, рассматриваемых  нами

  правоохранительных  органов. Так при уголовно-процессуальной  деятельности

  органы дознания  осуществляют следующие функции:

      - рассмотрение и разрешение заявлений  о преступлениях.

  В соответствии  со ст. 109  ч.1  УПК  органы  дознания  обязаны  принимать

      заявления  и  сообщения   о  любом  совершенном   или   подготовляемом

  преступлении  и принимать по ним решения  в срок не более трех суток  со дня

  получения  заявления или сообщения, а  в исключительных случаях - в  срок не

  более десяти  суток.

        Заявления  могут  приниматься,  как   устные,   так   и   письменные

  (обязательны  от предприятий, учреждений, организаций  и должностных  лиц).

  Устные заявления  заносятся в протокол, которые   подписывают  заявитель  и

  лица производящие  дознание,  если  он  принял  заявление  (ст.110  УПК).

  Протокол также  составляется и при явке с  повинной (ст. 11 УПК РСФСР).

        После ознакомления с  поступившим   заявлением  принимается  одно  из

  следующих  решений:

1) Возбудить уголовное  дело в порядке, доказанном  в ст. 112 УПК.

2)  Отказать  в  возбуждении  дела.  При   этом   выносится   мотивированное

  постановление  (ст. 112 УПК).

3) Передать заявление  или сообщение  по  подследственности   или  подсудности

  (ст. 114 УПК).

      -  проведение проверочных действий  в связи с наличием иных  поводов  к

   возбуждению  уголовного дела.

      -  дознание.

  Данная функция  закреплена в ст.115 УПК, в которой  четко говорится о  том,

  что после  вынесения постановления о возбуждении   уголовного  дела,  орган

  дознания приступает  к  производству  дознания,  руководствуясь  правилами

  уголовно-процессуального  закона с санкции прокурора

      - досудебная подготовка материалов  в протокольной форме.

   По делам  о преступлениях, перечисленных  ст. 414 УПК, органы дознания  не

  позднее   чем   в   десятидневный   срок   устанавливают   обстоятельства

  совершенного  преступления и личность правонарушителя,  получают объяснения

  от правонарушителя,  очевидцев и других лиц, истребуют  справку  о  наличии

  или отсутствии  судимости у правонарушителя,  характеристику  с  места   его

  работы или  учебы и другие материалы, имеющие   значение  для  рассмотрения

  дела в суде  (ч.  1  ст.  415).  Обстоятельства  совершения  преступления

  заносятся  в протокол, который составляется  в соответствии со ст. 415 ч. 3

  УПК РСФСР.

      -  производство  розыскных   и  следственных  действий  по   поручениям

  следователей (ст. 127, 132, 196 УПК РСФСР).

      -   участие   в   отдельных   следственных    действиях,    проводимых

  следователями,  для оказания помощи.

   Данная  функция нашла свое закрепление  в ст.127 ч.4 УПК, которая  гласит:

  следователь  по  расследуемым  им  делам   в  праве  требовать  от  органов

  дознания содействия  при  производстве  отдельных   следственных  действий.

  Свое требование  он представляет в письменном  виде,  и  оно  является  для

  органов дознания  обязательно-выполнимым.

       Приведенные выше функции осуществляются  органами дознания  в  период

  уголовно-процессуальной  деятельности.  Что   же   касается   оперативно-

  розыскной  деятельности органов, как мне   кажется,  следовало  бы  сначала

  перечислить   те  государственные  органы,  в  полномочия  которых  входит

  оперативно-розыскная   деятельность.  Так,  в  соответствии  со   ст.   13

  Федерального  закона об оперативно-розыскной  деятельности на территории РФ

  право  осуществлять  оперативно-розыскную  деятельность   предоставляется

  оперативным  подразделениям:

1. Органов внутренних  дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной  службы безопасности.

3. Федеральных  органов налоговой полиции.

4. Федеральных  органов государственной охраны.

5. Органов пограничной  службы Российской Федерации.

6. Таможенных органов  Российской Федерации.

7. Службы разведки  Российской Федерации.

8. Министерства  юстиции Российской Федерации.

      (п. 8 введен Федеральным законом  от 21.07.98 N 117-ФЗ)

      Как видно из данного перечня,  не  все  органы   дознания  осуществляют

  оперативно-розыскную   деятельность.  Данной  деятельностью   не   обладают

  руководители   отдельных   учреждений   (командиры    воинских    частей,

  соединений,  начальники  военных  учреждений,  капитаны  морских   судов,

  начальники  зимовок), а также органы государственного  пожарного надзора.

      На основе ст. 2  того  же  закона,  органы,  занимающиеся  оперативно-

  розыскной  деятельностью преследуют решения  следующих задач:

      -  выявление, предупреждение, пресечение  и раскрытие  преступлений,  а

  также выявление  и установление лиц, их подготавливающих, совершающих  или

  совершивших;

      -  осуществление  розыска   лиц,  скрывающихся  от  органов   дознания,

  следствия  или суда, уклоняющихся от уголовного  наказания, а также розыска

  без вести  пропавших;

      -  добывание информации о событиях  или  действиях,  создающих   угрозу

  государственной,  военной, экономической  или   экологической  безопасности

  Российской  Федерации.

При  этом  для  осуществления  решений,  поставленных  перед   ними   задач,

указанным  выше  органам  необходимо   провести   ряд   оперативно-розыскных

мероприятий:

1. Опрос граждан.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов  для сравнительного исследования.

4. Проверочная  закупка.

5. Исследование  предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление  личности.

8.  Обследование  помещений,  зданий,  сооружений,  участков   местности   и

  транспортных  средств.