Общая характеристика действия права

Тема 2: Общая характеристика действия права

2.1. Общая характеристика права. Учения о праве.

Право – это уравновешенная, оправданная свобода или возможность поведения людей, признаваемая обществом.

Традиционно выделяют юридическое и неюридическое значение права. Неюридические значение права включает в себя моральные, эстетические и корпоративные возможности. Юридическое же значение права сводимо к следующим его составляющим:

а) естественное и позитивное в праве (естественное обусловлено природой человека и присуще ему от рождения, а позитивное представляет собою свободу, выраженную в законах государства);

б) объективное и субъективное (объективное - возможности, выраженные в системе правил и принадлежащие персонально неопределенному числу субъектов, а субъективное - свобода, принадлежащая конкретному лицу).

Также нередко выделяют различные подходы к пониманию права:

А) Узкий и широкий подходы: Узкий подход требует понимать под правом определенную систему правил поведения (corpus juris); к нему же примыкает так называемое монистическое понимание, согласно которому право – это объективно обусловленная регулятивная система. Узкий подход обрисовывает определение права, дает его характеристики, а также демонстрирует четкое соотношение права и закона. Широкий подход определяет право как меру свободы личности. Данный подход основан на плюралистическом понимании и включает в право не только юридические нормы, но и правоотношения, правосудие и субъективные права.

Б) Классовый и цивилизационный подходы:

Классовый подход подразумевает, что право порождено классовыми антагонизмами, что право выражает волю государства, что не существует различия между правом и законом, и что свои субъективные права человек получает от государства. Право при этом гарантируется государством и вместе с ним отомрет за ненадобностью.

Цивилизационный (гуманистический) подход рассматривает развитие права как переход к свободе. Согласно ему в праве выражается воля людей, а не государства. Право и закон при этом четко различаются. Права приобретаются в силу рождения. Обеспечение же права не сводимо только к государственному принуждению. Право выступает средством согласия, компромисса, уступок, а не как орудие насилия, подчинения, уничтожения.

В) Юридическое (jus - право) и легистское (lex - закон) понимание права:

Легистское - официально данное, действующее, позитивное право. Присутствует уже у древнеримских юристов.

Юридическое – это рассмотрение права в качестве объективного, самостоятельного, обладающего своей (не зависящей от воли законодателя) собственной природой явления.

С) Также в самостоятельный подход выделяется юридико – либертарное понимание права, согласно которому природа права – это свобода.

Право – система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательными критериями правомерно-дозволенного, запрещённого и предписанного поведения (С.С. Алексеев).

С понятием о праве тесно связаны и представления о его сущности.

Сущность – это суть явления, постоянные, устойчивые характеристики, определяющие его ядро. Сущность права – главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его природу и назначение в обществе. Сущность права состоит в упорядочивании общественных отношений.

Сущность права проявляется в функционировании права и обусловлена его социальным назначением. Таким образом, право призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим фактором. В связи с этим, в сущности, права выделяют три составляющих:             

- формальное равенство – право – это общий масштаб и равная мера свободы индивидов;

- допустимая свобода (люди свободны в меру их равенства и равны в меру их свободы; свобода без равенства – идеология привилегий, равенство без свободы – идеология рабов);

- социальная справедливость (действовать по справедливости – значит действовать правомерно).

Характеристика права не будет полной, если проигнорировать вопрос о его содержании.

Непосредственным содержанием права являются юридические нормы как общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Выделяют следующие элементы в содержании права:

- интеллектуальный (принадлежность к общественному сознанию, т.е. правовая норма – это представление о должном поведении, модель отношений);

- волевой (активно-государственное, повелительное начало в юридических нормах, заложенная в них заданность на практическое воплощение в жизнь).

Также в содержании права выделяют различные уровни: - социально-политическое содержание рассматривает право как инструмент общесоциального регулирования; - специально-юридическое содержание заключается в наличии воли, возведённой в закон, и юридических инструментов её оформления.

При характеристике права также учитываются такие факторы, как:

- общая мера свободы и справедливости, заключающаяся: в развитости, полноте и равенстве прав и свобод личности; в возможности самостоятельного выбора и активной деятельности в различных в сферах личной, общественной, государственной жизни; в допустимых ограничений свободы;

- справедливость оценки поведения (право - это совокупность условий, при которых произвол одного лица совместим с произволом другого; где условиями выступают: соразмерность, равенство прав и свобод; наличие равных возможностей; сбалансированность прав и обязанностей; равное обеспечение средствами вознаграждения и наказания).

Помимо понятия, сущности и содержания право характеризуется еще и формой.

Форма права – это внешнее выражение его проявлений в объективной действительности. В составе формы права традиционно указываются:

- правосознание (как совокупность представлений о праве); - юридические источники (законы, подзаконные акты, договоры и проч.); - правоотношения (общественные отношения урегулированные, опосредованные с помощью правовых предписаний).

Таким образом, право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей.

2.2. Действие права: понятие, признаки, формы

Действие права не осуществляется самопроизвольно. Нужен специальный механизм, который бы всякий раз приводил его в действие, когда возникают соответствующие потребности и интересы, которые необходимо удовлетворить. Основным механизмом действия права выступает правовое регулирование.

Правовое регулирование – исходный пункт и объединяющее начало характеристики права в действии и других явлений правовой действительности с их функциональной стороны. Тесно взаимосвязанное с социальной средой, правовое регулирование имеет сложный, разноуровневый механизм, складывающийся из разнообразных правовых средств.

«Правовое регулирование – это осуществляемое при помощи правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и других) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями». (Алексеев С.С.)

Определяя правовое регулирование через понятие правового воздействия, нужно учитывать, что последнее более широкое понятие, которое характеризует право в действии, все направления и формы влияния права на общество.

Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно, так или иначе, распространяет своё влияние. Если правовое регулирование в любом случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первое всегда означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе – не обязательно. Правовое регулирование лишь одна из форм правового воздействия.

Вообще, правовое воздействие (действие права) можно определить как совокупность форм и направлений влияния права на общество. Среди таких форм обозначим следующие:

информационная – воздействие права на общество, путём передачи содержащейся в правовых предписаниях информации;

воспитательно-ориентационная – воздействие права на сознание человека, с целью выработки у него определённых правовых знаний и поведенческих установок;

регулятивная (правовое регулирование) – целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью системы правовых средств.

Кроме того, некоторые учёные выделяют социальную форму правового воздействия, понимая под ней взаимосвязь правовых и других социальных факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют социальную среду действия права: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения, направление поведения субъектов путём постановки в правовых актах социально полезной цели, формирование правом социально-полезных образцов поведения, социально-правовой контроль. Думается, что такая точка зрения имеет право на существование, однако если мы будем выделять социальную форму правового воздействия, то необходимо выделить и такие формы как экономическая, политическая и культурно-духовная, в зависимости от тех сфер общества, в которых действует право.

Особое внимание уделим такой форме действия права, как правовое регулирование, это обусловлено следующим:

во-первых, правовое регулирование всегда преследует определённую юридическую цель, связанную с упорядочением общественных отношений,

во-вторых, правовое регулирование осуществляется с помощью системы специальных правовых средств (механизма правового регулирования или правоохранительного механизма),

в-третьих, правовое регулирование, влечёт за собой наступление юридически значимых последствий.

Именно поэтому, юристу важно помнить о двух других формах действия права и четко знать всю специфику правового регулирования.

В качестве элементов, составляющих правовое регулирование можно выделить следующие:

Предмет правового регулирования можно определить как совокупность социальных отношений, регулируемых правом (находящихся в сфере правового регулирования). Кроме того, в правоведении выделяют дополнительно объект правового регулирования, под которым понимают общественные отношения, их соотношение, как проблему, рассмотрим на семинарском занятии.

Субъект правового регулирования – специально уполномоченный властный орган или должностное лицо, осуществляющий правовое регулирование.

Адресат правового регулирования – лицо, участвующее в общественном отношении, урегулированном правом (субъект права, на каждой их стадий правого регулирования приобретающий особые дополнительные качества, которые необходимо показать на семинаре).

Метод правового регулирования – совокупность приёмов, способов и средств воздействия права на поведение адресатов правового регулирования.

Необходимо более подробно остановиться на методах, а также сопутствующих им способах, типах и режимах правового регулирования, так как именно с их помощью происходит действие права.

В качестве основных методов правого регулирования выделяют императивный и диспозитивный методы.

Императивный (метод централизованного регулирования) – это метод, при котором субъектам права вменяется мера должного поведения. Он базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения и используется, как правило, в публично-правовых отраслях. Например, установление обязанностей гражданина России, определение порядка регистрации политических партий и т.п.

Диспозитивный (метод децентрализованного регулирования) – это метод, при котором субъектам права предоставляется возможность самостоятельно определять меру своего поведения. Он построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, когда они удовлетворяют, в первую очередь, свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера. В качестве примера использования данного метода можно отметить, предоставление участникам гражданско-правовой сделки возможности самостоятельно определить свои права и обязанности.

Также некоторые ученые выделяют два дополнительных (не основных) метода правового регулирования – метод поощрения и метод рекомендации.

Метод поощрения направлен на стимулирование определённых социально полезных вариантов поведения субъектов права, он применяется и в уголовном праве – применение условно-досрочного освобождения, и в трудовом – премирование.

Метод рекомендации – метод, при котором субъекты права ориентируются на определенный желательный (рекомендуемый) вариант поведения. При этом, если субъект права не следует рекомендуемому ему поведению, то никаких неблагоприятных мер воздействия к нему государство не применяет. Из-за неэффективности данного метода он используется крайне редко, и, в основном, в международном праве, вместе с тем, имеются примеры использования рекомендаций и в национальном праве, например, рекомендуемая скорость движения транспортного средства.

Как известно, методы правового регулирования, представляют собой совокупность способов и средств, определённое сочетание которых придаёт специфику данному методу. Основные средства правового регулирования будут рассмотрены во втором вопросе, в рамках стадий правового регулирования.