Нормы права: понятие и признаки

     С точки зрения логики норм связь права  с государством наиболее непосредственно  выражена именно в установлении мер  государственного принуждения, применяемых к нарушителям правовых норм. С этим связано долженствование особого рода: правовые нормы отличны от нормативных суждений науки (фактических утверждений) тем, что представляют собой предписания, общеобязательные «модели поведения», а не констатацию наличных фактов. От фактического утверждения норма отличается функционально: «Основная задача нормы не в описании определенного поведения или результатов этого поведения, а в предписании поведения». Иными словами, правовая норма всегда обращена в будущее и описывает нечто как должное.²⁶

     В качестве примера можно привести ч.1 ст.1289 Гражданского кодекса РФ, согласно которой произведение, создание которого предусмотрено договором авторского заказа, должно быть передано заказчику  в срок, установленный договором. Договор, который не предусматривает и не позволяет определить срок его исполнения, не считается заключенным.²⁷

     Таким образом, в этой норме устанавливается  обязанность сторон указать в  договоре срок передачи произведения, в противном случае, отношения  по договору не будут считаться государством существующими. 

5. Предоставительно-обязывающий  характер.

     Предоставительно-обязывающий  характер правовых норм означает, что  норма права - двустороннее правило  поведения, которое не только предоставляет  одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанности без прав. Так, согласно ч.1 ст.56 Трудового кодекса РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.²⁸ В данной норме определены взаимные обязанности сторон трудового договора, при неисполнении которых одной стороной другая имеета право потребовать соответствующее исполнение.

     Предоставительно-обязывающий характер составляет специфику именно правовых норм. Не случайно аппарат абсолютной деонтической логики (относящейся к деятельности одного и только одного субъекта) оказался недостаточным для раскрытия содержания норм права, так как по законам абсолютной логики содержание норм сводится к «повелениям» и «запретам». Без достаточного объяснения остались «разрешение» или «дозволение» и тем более «управомочивание», составляющие существенное качество правового регулирования. Последнее полнее раскрывается относительными логиками (логическими теориями взаимодействий, различных условий приложения норм), при разработке которых внимание философов закономерно привлекла правовая концепция Л.И. Петражицкого с лежащим в ее основе представлением об «императивно-атрибутивном» характере правовых явлений.

     Правовая  норма, как и право в целом, рассчитана на регулирование поведения  людей посредством отношений, связь  участников которых состоит во взаимных правах (обеспеченная государством возможность  определенного поведения) и обязанностях (необходимость определенного поведения, нарушение которой влечет применение мер государственного принуждения). Когда в развитии общественных отношений создаются или возникают предусмотренные нормой условия ее реализации, у участников этих отношений возникают конкретные права и обязанности, образующие правоотношение. Норма как модель правоотношения в общем виде определяет возможное поведение одной стороны будущего отношения (работник имеет право на ежегодный отпуск, автор имеет право на неприкосновенность созданного им произведения) и юридическую обязательность каких-либо действий или воздержания от действий другой стороны этого отношения (администрация обязана предоставить каждому работнику ежегодный отпуск, при использовании произведения запрещается без согласия автора вносить в это произведение изменения).

     Предоставительно-обязывающий  характер не свойствен подавляющему большинству запретительных норм (правовых норм, определяющих составы правонарушений и санкции за их совершение), но и  они реализуются через правоотношения, возникающие в случаях нарушения запретов.²⁹

     С одной стороны, норма права предоставляет  свободу действий, направленных на удовлетворение интересов управомоченного  лица. Что такое право собственника? Это есть свобода лица-собственника в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью.

     С другой стороны, норма права обязывает  совершать или не совершать определенные действия, ограничивая тем самым  свободу отдельных лиц. Это весьма важная составляющая правовой нормы, ибо если представить, что свобода лица ничем не ограничена, то при таком порядке вещей вообще не может быть речи о праве и юридической норме. Таким образом, норма права сочетает в себе предоставление и одновременно ограничение внешней свободы субъектов в их взаимных отношениях. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять интересы управомоченных лиц через действие лиц обязанных.

     Следовательно, субъективные права и юридические  обязанности, установленные в правовой норме, корреспондируются: выполнение обязанностей одной стороной влечет использование прав другой стороной.

     Вот почему можно назвать благими  пожеланиями те права, которые не обеспечены реальными обязанностями  соответствующих лиц.

     Предоставительно-обязывающий характер не у всех юридических норм выражен одинаково:

• четко он виден прежде всего в регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейно-брачных и т.п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;

     Например, согласно ч.1 ст.56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.³⁰ Здесь при одновременном предоставлении ребенку права на защиту его прав и законных интересов устанавливается обязанность других лиц – родителей осуществлять данное право.

     Другой  пример заключен в совокупности норм. Так, в соответствии со ст.41 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, имеют право предоставлять доказательства (в обоснование обстоятельств, на которые оно ссылается). В то же время в соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.³¹

     В совокупности эти нормы отражают предоставительно-обязывающий характер норм права, но в отношении уже  одного лица, а не двух, права и обязанности которых корреспондируют.

• в охранительных же нормах (уголовных, административных и т.д.) больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей;

     Так, согласно ч.4 ст.26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.³²

     Данная  норма прямо указывает на обязанности перечисленных в ней должностных лиц для обеспечения прав виновного в совершении административного правонарушения лица.

• в декларативных и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий характер выражен слабо, ибо они не являются конкретными правилами поведения. Такие нормы содержатся, прежде всего, в Конституции РФ.

     При рассмотрении предоставительно-обязывающего характера юридических норм важно  иметь в виду, что права и  обязанности не всегда могут содержаться  в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность - в другой статье этого же нормативного акта или даже в статье иного нормативного акта.

     Кроме того, в статье закона могут конкретно  указываться только права, а обязанности  подразумеваться, вытекать из содержания закона. Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумеваются.

     Вместе  с тем предоставительно-обязывающий  характер юридической нормы проявляется  и в том, что одно и то же лицо обладает одновременно как правами, так и обязанностями, ибо каждый субъект выступает носителем и того, и другого. Данный признак - своеобразное воплощение такого принципа права, как единство прав и обязанностей.³³ 

6. Нормативность.

     Норма представляет собой правило, т.е. образец, мера, эталон поведения людей, их коллективов. В норме права заложена некая модель поведения, и она призвана направлять поведение людей в соответствии с этой типовой моделью. Иными словами, норма права выполняет функцию моделирования общественных отношений. К тому же норма имеет и вторично один аспект: она выражает нормативность в значении нормальности, социальной оправданности поведения.

     Норма права потому и называется «нормой», что она должна применяться всеми  и всякий раз, когда на практике возникают  обстоятельства, на которые она рассчитана. Применение правовой нормы конкретным субъектом не исчерпывает для него ее действие, если обстоятельства, при которых она была применена, сохранились или возникли вновь.³⁴ 

7. Системность.

     Как и право в целом, нормы отличаются системностью. Это означает, что они действуют комплексно, в системе. Каждая  норма дополняет другую, их предписания взаимосвязаны и лишь совокупность норм позволяет осуществлять правовое регулирование в обществе.³⁵

     Этот  признак на этапе развития зрелого  права характеризует свойство нормы  права: быть в определенной связи, в  определенном соотношении с другими нормами, с правовым институтом, подотраслью, отраслью права. Нормы материального права, т.е. конкретные правила поведения, находятся как в определенных связях с другими материальными нормами права, так и с процедурными, процессуальными нормами права. Как, например, можно было бы реализовать норму уголовного права, устанавливающую наказание за определенное преступление, если бы этому не предшествовало определенное судебное разбирательство по определенным правилам.

     Даже  такие формы наказания, как испытание огнем или водой, принесение клятв, поединки, которые были распространены в средние века в Европе, совершались по определенным правилам.

     Системность характеризует также иерархию правовых норм, их первичность и вторичность. В частности, некоторые нормы конституции конкретизируются в законах, те в свою очередь – в подзаконных актах, постановлениях, инструкциях и т.п.

     Этот  признак обусловливает возможность  разумной систематизации права, когда  для правильного применения правовых норм становится необходимым построение комплекса правовых норм, своеобразной пирамиды. Например, выделяется конституционная норма, законы, ее конкретизирующие и детализирующие (если такие есть), постановления правительства, приказы и инструкции министерств и ведомств и т.д.³⁶ 

8. Моделирующий характер.

     Норма представляет собой правило, т. е. образец, масштаб, эталон поведения людей, их коллективов. В норме права заложена некая модель поведения, и она призвана направлять поведение людей в соответствии с этой типовой моделью. Иными словами, норма права выполняет функцию моделирования общественных отношений.